Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2006 № 124-П
О порядке подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений)
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.04.2006 N 124-П
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 07.05.2008 г. N 221-П); от 16.12.2010 № 575-П);
от 14.12.2012 № 549-П); от 01.08.2013 № 275-П);
от 27.11.2013 № 492-П)
О порядке подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений)
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской
области от 15.02.2005 N 1-П "О Регламенте Правительства Астраханской
области" и в целях упорядочения подготовки, оформления и подписания
договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской
Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской
области, (
В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 07.05.2008 г. N 221-П)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, согласования и
подписания договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта
Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства
Астраханской области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации
Астраханской области от 27.05.2004 N 8/88 "О Порядке подготовки,
оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых
Администрацией Астраханской области".
3. Агентству по печати и информационным коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление
в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
И.о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 24.04.2006 N 124-П
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 07.05.2008 г. N 221-П); от 16.12.2010 № 575-П);
от 14.12.2012 № 549-П); от 01.08.2013 № 275-П);
от 27.11.2013 № 492-П)
ПОРЯДОК
подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений),
заключаемых от имени субъекта Российской Федерации
(Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки, согласования и подписания
договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской
Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской
области (далее - Порядок), определяет основные правила подготовки,
оформления, согласования, подписания и утверждения договоров
(соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации
(Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области
(далее - договор) с:
- федеральными органами исполнительной власти;
- другими субъектами Российской Федерации;
- иностранными партнерами;
- органами местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 16.12.2010 № 575-П)
- финансово-кредитными учреждениями;
- хозяйствующими субъектами.
1.2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми
исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
1.3. В настоящем Порядке под понятием "договор" понимается:
договор, соглашение, протокол, меморандум.
2. Подготовка, оформление,согласование
и подписание проектовдоговоров
(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области
2.1. Проекты договоров вносятся иготовятся членами Правительства
Астраханской области,исполнительными органами государственной власти
Астраханской области и структурными подразделениями администрации
Губернатора Астраханскойобласти (далее - разработчики).
При условии разработки проектов договоров в качестве оферты
федеральными органами исполнительной власти, другими субъектами
Российской Федерации , иностранными партнерами, органами местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области,
финансово-кредитнымиучреждениями, хозяйствующими субъектами внесение
на рассмотрение таких проектов договоров и их согласование
обеспечиваются согласно отраслевому принципу соответствующими
исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области и
структурными подразделениями администрации Губернатора Астраханской
области.
2.2. Проекты договоров обязательно должны сопровождаться
карточкой согласования , пояснительной запиской с обоснованием
целесообразности их заключения, оценкой финансово-экономических и
других последствий.
2.3. Ответственность за качество проектов договоров, проверку
полномочий лиц на подписаниепроектов договоров и их согласование с
заинтересованными сторонами несет разработчик проекта договора. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
2.4. Соглашения между Правительством Астраханской области и
федеральными органамиисполнительной власти о передаче ими друг другу
осуществления части своихполномочий, а также о внесении изменений в
такие соглашения заключаютсяв соответствии со статьей 78 Конституции
Российской Федерации,статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.99
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов РоссийскойФедерации".
2.5. Проекты договоров подлежат обязательному согласованию с
заинтересованными исполнительными органами государственной власти
Астраханской области , структурными подразделениями администрации
Губернатора Астраханской области, а при необходимости - с
территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти Астраханской области, органами
местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области
и другими организациями (далее - органы и организации),
заинтересованными в решениипоставленных задач.
В исполнительных органах государственной власти Астраханской
области, структурных подразделениях администрации Губернатора
Астраханской области , органах и организациях проекты договоров
согласовываются(рассматриваются) не более трех рабочих дней.
Согласованные проекты договоров оформляются визой, включающей
наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой
фамилии) и дату.
Визы проставляются на карточкесогласования проекта договора и на
оборотной стороне последнеголиста 1-го экземпляра проекта.
Согласование действительно в течение четырех месяцев. В случае
необходимости продления срока действия согласования разработчик
направляет проект договоразаинтересованным структурным подразделениям
администрации ГубернатораАстраханской области, исполнительным органам
государственной властиАстраханской области, органам и организациям
для подтверждения согласования, которое оформляется дополнительным
визированием или письмом в произвольной форме. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
2.6.Проекты договоров подлежат экспертизе выявления
экономических рисков, осуществляемой службой безопасности и
информационной защитыАстраханской области в соответствии с Порядком
проведения экспертизы выявления экономических рисков, утвержденным
постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N
2.7. Проекты договоров проходят правовую экспертизу в
контрольно-правовом управленииадминистрации Губернатора Астраханской
области, визируютсяначальником этого управления или его заместителем.
Срок рассмотрения государственно-правовым управлением
администрации ГубернатораАстраханской области представленного проекта
договора составляет пятьрабочих дней, не считая дня передачи, при
необходимости проведения многостороннего правового анализа
представленного на правовую экспертизу проекта договора - десять
рабочих дней.
2.8. Имеющиеся у должностных лиц возражения или замечания по
проекту договора излагаютсяв письменном виде и приобщаются к проекту
договора с обязательнымпроставлением визы и указанием на приложенные
замечания.
Если в процессе согласования в проект вносятся изменения
принципиального характера , то он подлежит повторному визированию
заинтересованными лицами.Повторное визирование не требуется, если при
доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его
содержания.
2.9. После правовой экспертизы проект договора редактируется в
управлении документационного обеспечения администрации Губернатора
Астраханской области , визируется редактором, затем сдается в
соответствующий секретариат (приемную) на визирование заместителю
председателя Правительства Астраханской области, курирующему данную
отрасль, вице-губернатору- председателю Правительства Астраханской
области.
Срок редактирования проекта договорасоставляет три рабочих дня,
не считая дня передачи, при рассмотрении проекта договора особой
сложности - пять рабочихдней.
2.10. Проект договора, требующий выделения финансовых средств,
обязательно визируется заместителем председателя Правительства
Астраханской области -министром финансов Астраханской области или его
заместителем и вице-губернатором - председателем Правительства
Астраханской области . (В редакции Постановления Правительства
Астраханскойобласти от27.11.2013 № 492-П)
Проекты договоров между Правительством Астраханской области и
федеральными органамиисполнительной власти о передаче ими друг другу
осуществления части своих полномочий вносятся на заседания
Правительства Астраханскойобласти для согласования.
Согласованный проект договора передается в секретариат
руководителя администрации Губернатора Астраханской области,
визируется руководителем администрации Губернатора Астраханской
области и передается наподпись Губернатору Астраханской области.
2.11. Проекты договоров, подготовленные с нарушением
установленных требований и не прошедшие необходимого согласования,
возвращаются руководителем администрации Губернатора Астраханской
области разработчику,внесшему проект.
2.12. Доработка проектов договоров, не подписанных Губернатором
Астраханской области,возлагается на разработчика, готовившего проект
договора.
2.13. Договоры от имени субъекта Российской Федерации
(Астраханской области) и отимени Правительства Астраханской области
подписываются ГубернаторомАстраханской области, а в его отсутствие -
вице-губернатором -председателем Правительства Астраханской области,
исполняющим обязанностиГубернатора Астраханской области.
2.14. Право заключения и подписанияконкретного договора от имени
субъекта Российской Федерации(Астраханской области) предоставляется
вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области,
заместителю председателяПравительства Астраханской области, министру
Астраханской области или иному должностному лицу исполнительного
органа государственнойвласти Астраханской области в случае наделения
его соответствующими полномочиями путем издания распоряжения
Губернатора Астраханскойобласти.
Право заключения и подписания конкретного договора от имени
Правительства Астраханскойобласти предоставляется вице-губернатору -
председателю Правительства Астраханской области, заместителю
председателя ПравительстваАстраханской области, министру Астраханской
области или иному должностному лицу исполнительного органа
государственной властиАстраханской области в случае наделения его
соответствующими полномочиями путем принятия распоряжения
Правительства Астраханскойобласти.
Договоры, право на заключение и подписаниекоторых предоставлено
лицам, указанным в пунктах 2.13, 2.14 настоящего раздела,
подготавливаются иоформляются в соответствии с настоящим Порядком.
2.15. Оформление проектов договоров и направление адресатам
рассылки копий договоров, осуществляетсяв соответствии с Инструкцией
по делопроизводству вадминистрации Губернатора Астраханской области,
утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от
2.16. Договоры должны соответствовать обязательным для сторон
правилам, установленным федеральным законодательством, законами
Астраханской области и иными нормативными правовыми актами
Астраханской области,действующими в момент их заключения.
Подписываемые договоры должны содержать:
- наименование;
- преамбулу (вводную часть), в котороймогут указываться основные
цели;
- дату, место подписания, наименованиесторон;
- предмет регулирования;
- раскрытие используемых терминов ипонятий;
- права и обязанности сторон;
- ответственность сторон;
- способы и порядок обеспеченияобязательств сторон;
- основания прекращения и приостановленияих действия;
- порядок разрешения споров;
- срок и условия вступления в силу;
- срок действия;
- сведения о регистрации и месте хранениятекста договора;
- наименование должности, фамилию, имя, отчество уполномоченного
лица, подписывающегодоговор;
- подписи и реквизиты сторон.
2.17. Подписи представителей сторон под двусторонним договором
располагаются друг противдруга или одна под другой.
Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров, кроме
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей, удостоверяетсягербовой печатью:
- при подписании договора, заключаемого от имени субъекта
Российской Федерации (Астраханской области), - печатью "Губернатор
Астраханской области";
- при подписании договора, заключаемого от имени Правительства
Астраханской области, -печатью "Правительство Астраханской области".
2.18. При подготовке текста договорастороны не должны включать
положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации,
федеральных законах, и вследствие этого являются обязательными к
исполнению.
2.19. Приложения к договорам составляют ихнеотъемлемую часть и
обладают одинаковойюридической силой с основным текстом договора.
2.20. После подписания договора в секретариате руководителя
администрации ГубернатораАстраханской области ему присваиваются номер
и дата. В случае подписаниядоговора только одной стороной разработчик
в течение пяти рабочих днейсо дня подписания договора одной стороной
направляет договор на подписание другой стороне и отслеживает
дальнейшую процедуру подписания вплоть до поступления подписанных
договоров в секретариат руководителя администрации Губернатора
Астраханской области.
2.21. Подписанные договоры вносятся вреестры договоров, которые
ведутся по местухранения. Секретариатом руководителя администрации
Губернатора Астраханскойобласти ведется единый реестр договоров.
Оригиналы договоров, заключенных с федеральными органами
исполнительной власти, государственными органами, субъектами
Российской Федерации,иностранными партнерами, остаются в секретариате
руководителя администрации Губернатора Астраханской области с
последующей передачей их вархив.
Оригиналы финансовых договоров, заключенных с федеральными
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской области, финансово-кредитными
учреждениями, хозяйствующимисубъектами, в течение пяти рабочих дней
со дня подписания договора передаются разработчиком в министерство
финансов Астраханскойобласти для дальнейшей работы и хранения.
2.22. Договоры, заключенные от имени субъекта Российской
Федерации с органами государственной власти Российской Федерации,
другими субъектами Российской Федерации, соответствующими органами
иностранных государств,направляются в Думу Астраханской области на
утверждение их заключения или расторжения путем принятия закона
Астраханской области.
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей Астраханской области подлежат утверждению Думой Астраханской
области в порядке, предусмотренном Законом Астраханской области от
11.07.2005 N 40/2005-ОЗ"О соглашениях об осуществлении международных
и внешнеэкономическихсвязей".
2.23. Необходимость опубликования договоров определяется
государственно-правовым управлением администрации Губернатора
Астраханской области при проведении правовой экспертизы в случаях,
установленных действующим законодательством. При опубликовании
договоров в рассылку включается агентство связи и массовых
коммуникаций Астраханской области. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 27.11.2013 № 492-П)
3. Контроль за соблюдением подписанных договоров
3.1. Контроль за соблюдением подписанных договоров
устанавливается в целях обеспечения качественного и своевременного их
исполнения.
3.2. Контролю подлежат все виды договоров, заключенных от имени
субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени
Правительства Астраханской области.
Абзац (Утратилсилу - Постановление Правительства Астраханской
области от01.08.2013 № 275-П)
3.3. Ответственность за исполнение договоров несут члены
Правительства Астраханской области, руководители исполнительных
органов государственной власти Астраханской области и структурных
подразделений администрацииГубернатора Астраханской области, внесшие
проекты договоров. (В редакции Постановления Правительства
Астраханскойобласти от14.12.2012 № 549-П)
3.4. Члены Правительства Астраханской области, руководители
исполнительных органов государственной власти Астраханской области и
структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской
области, внесшие проект договора, обязаны по запросам вице-губернатора
- председателя Правительства Астраханской области, заместителей
председателя Правительства Астраханской области и контрольного
управления администрации Губернатора Астраханской области представлять
информацию о выполнении договоров. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской
области от 14.12.2012 № 549-П); от
27.11.2013 № 492-П)
3.5. Ежегодная подготовка информации для Правительства Российской
Федерации о ходе соблюдения договоров между Правительством
Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти
возлагается на вице-губернатора-председателя Правительства
Астраханской области.