Закон Астраханской области от 06.11.2015 № 74/2015-ОЗ
Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
06.11.2015 N 74/2015-ОЗ
Утратило силу –Закон
Астраханскойобласти
Об организации и осуществлении деятельности
Уполномоченного по правам человека в Астраханской области,
а также об отдельных вопросах правового регулирования
его назначения на должность и освобождения от должности
(В редакции Закона Астраханскойобласти от 21.06.2017 №27/2017-ОЗ)
Принят Думой Астраханской области 29октября 2015 года
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
НастоящийЗакон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общихпринципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации») регулирует порядок организации и осуществления деятельностиУполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также отдельныевопросы его назначения на должность и освобождения от должности.
Статья 2. Срок полномочийУполномоченного по правам человека в Астраханской области
1. Уполномоченный поправам человека в Астраханской области назначается на должность ДумойАстраханской области (далее – Дума) сроком на 5 лет.
2. Полномочия Уполномоченного по правам человека в Астраханской области прекращаютсяс момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным по правам человека в Астраханской области, заисключением случая досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
Статья 3. Срокпрекращения Уполномоченным по правам человека в Астраханской областидеятельности, несовместимой с его статусом, и приостановления членства вполитической партии
1. Уполномоченный по правам человека в Астраханской области в срок непозднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность,несовместимую с его статусом.
2. Уполномоченный поправам человека в Астраханской области в срок, указанный в части 1настоящей статьи, обязан также приостановить членство в политической партии напериод осуществления своих полномочий.
3. В случаенесоблюдения требований, установленных настоящей статьей, полномочияУполномоченного по правам человека в Астраханской области прекращаютсядосрочно.
Статья 4. Право вносить в Думупредложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти и порядок его реализации
(В редакцииЗакона Астраханской области
1. Право вносить в Думу предложения окандидатуре на должность Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области имеют:
1) Губернатор Астраханской области;
2) группа депутатовДумы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы. (В редакции Закона Астраханскойобласти от29.03.2019 г. № 17/2019-ОЗ)
2. Предложения о кандидатурена должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области вносятсяв Думу не ранее чем за 75 дней и не позднее 60 дней до дня истечения срокаполномочий действующего Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области предложения о кандидатуре вносятся в течение 20дней со дня принятия Думой соответствующего постановления.
3. Вместе с предложением окандидатуре на должность Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области в Думу представляются следующие документы:
1) письменное заявлениекандидата о согласии на назначение на должность Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области;
2) копия документа,удостоверяющего личность кандидата;
3) копия документа,подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;
4) биографическая справка окандидате с указанием основного места работы или службы и занимаемой должности(в случае отсутствия основного места работы или службы – рода занятий),сведений о трудовой деятельности, об опыте защиты прав и свобод человека игражданина;
5) сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обобязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетнихдетей кандидата.
Статья 5. Согласованиекандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
1. Для согласованиякандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти Председатель Думы направляет Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации копии предложений о кандидатурах на должностьУполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также документы(копии документов), предусмотренные пунктами 1–4 части 3 статьи 4 настоящегоЗакона.
2. Документы(копии документов), предусмотренные в части 1 настоящей статьи, направляютсяУполномоченному по правам человека в Российской Федерации в течение 5 дней содня истечения срока, установленного частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 6. Порядокрассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека вАстраханской области
1. Думой рассматриваются толькосогласованные с Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области, за исключением случая, предусмотренного частью3 настоящей статьи.
2. В случае получения от Уполномоченногопо правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании всехпредставленных Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человекав Астраханской области, Думой данные кандидатуры не рассматриваются, алица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право вновь внестив Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области в течение 20 дней со дня получения отУполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа всогласовании.
При этом предложение о кандидатуре надолжность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, получившейот Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказ всогласовании, повторно в Думу не вносится.
3. В случае если по истечении 30 дней содня направления Председателем Думы документов (копий документов),предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, Уполномоченный по правамчеловека в Российской Федерации не представит ответ о согласовании либо оботказе в согласовании кандидатур на должность Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области, то Дума рассматривает кандидатуры на должностьУполномоченного по правам человека в Астраханской области в отсутствие такогосогласования.
4. Срок рассмотрения Думой кандидатур надолжность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области не долженпревышать 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копийдокументов), предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона,Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
5.Голосование по кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека вАстраханской области проводится в порядке, установленном Думой.
6. Еслини одна из кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека вАстраханской области не набрала предусмотренного пунктом 14 статьи 16(1) Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» числа голосов, все кандидатурысчитаются отклоненными.
7. В случае отклонения всех кандидатур лица,указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думупредложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вАстраханской области в течение 20 дней со дня принятия Думой соответствующегопостановления об отклонении.
8.Предложение об одной и той же кандидатуре на должность Уполномоченного поправам человека в Астраханской области может вноситься в Думу не более двух разподряд с учетом ограничения, установленного абзацем вторым части 2 настоящейстатьи.
9. Вновьназначенный Уполномоченный по правам человека в Астраханской области назаседании Думы приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать праваи свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Астраханской области, законодательством Астраханскойобласти, справедливостью и голосом совести».
Статья 7. Консультации по вопросудосрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека вАстраханской области с Уполномоченным поправам человека в Российской Федерации
1. В целяхпроведения консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочийУполномоченного по правам человека в Астраханской области Председатель Думы в течение 15 дней со дня, когда сталоизвестно о возникновении оснований для досрочного прекращения полномочийУполномоченного по правам человека в Астраханской области, направляет Уполномоченному по правам человекав Российской Федерации документы (копии документов), подтверждающиеналичие оснований для досрочного прекращения полномочий, за исключениемслучаев, предусмотренных подпунктами «а», «г» – «ж» пункта 19 статьи 16(1)Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации. (В редакции Закона Астраханской области от 21.06.2017 №27/2017-ОЗ)
2. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного по правам человека в Астраханской области должно быть принято всрок, не превышающий 60 дней со дня направления Председателем Думы документов(копий документов), подтверждающих наличие основанийдля досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека вАстраханской области, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации.
3. В случае если по истечении 30 дней содня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области,Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ порезультатам проведенных консультаций, то Дума принимает решение о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти в отсутствие такого ответа.
Статья 8. Права Уполномоченного поправам человека в Астраханской области
1. Прирассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностьюкоторых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организацийфедерального подчинения Уполномоченный по правам человека в Астраханской области (далее – Уполномоченный) имеет права, установленные пунктом 23 статьи 16(1) Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации».
2. В случаях,предусмотренных федеральным законодательством, Уполномоченный в пределах своейкомпетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями опризнании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций,лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, иных лиц, если полагает, чтооспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативномуправовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, иных лиц,создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
3. В порядке, установленномфедеральным законодательством, Уполномоченный может быть инициатором проведенияобщественных проверок и общественных экспертиз.
4. При осуществлении своих полномочийУполномоченный вправе:
1) направлять в федеральные органы государственнойвласти, государственные органы Астраханской области, органы местногосамоуправления Астраханской области замечания и предложения общего характера,относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина,совершенствованию административных процедур;
2) участвовать в заседаниях Думы, в работеобразуемых Думой из своего состава органов при обсуждении и рассмотрении имивопросов защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) принимать участие вразработке нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающихправа, свободы и обязанности человека и гражданина;
4) заключать соглашения с федеральнымиорганами государственной власти, государственными органами Астраханской области, органами местного самоуправленияАстраханской области, государственными и муниципальными организациями,общественными объединениями, направленные на содействие в реализации полномочийУполномоченного в пределах их компетенции;
5) осуществлять правовое просвещение повопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.
5. При осуществлении своих полномочийУполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
6. При рассмотрении жалоб, а также припринятии необходимых мер для содействия в защите прав и свобод человека и гражданинав случаях, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона, Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственнопосещать органы государственной власти Астраханской области, органы местногосамоуправления Астраханской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальныхорганов, а также беспрепятственно посещать организации областного подчинения, находящиеся на территории Астраханской области;
2) запрашивать и получать от органовгосударственной власти Астраханской области, органов местного самоуправленияАстраханской области, их должностных лиц, а также организаций областногоподчинения, находящихся на территории Астраханской области, сведения,документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочийпо защите прав и свобод человека и гражданина. Указанные органы, организации илица обязаны предоставлять Уполномоченному сведения, документы, материалы, инуюинформацию в пятнадцатидневный срок со дня получения запроса, если в запросе неустановлен иной срок. Предоставление Уполномоченному информации, составляющейгосударственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) получать объяснения, в том числеписьменные, от должностных лиц органов государственной власти Астраханскойобласти, органов местного самоуправления Астраханской области, организацийобластного подчинения, находящихся на территории Астраханской области;
4) обращаться к компетентнымгосударственным органам и должностным лицам с предложением провести проверкуобстоятельств, изложенных в жалобе.
7. Уполномоченный взаимодействует собщественными объединениями и гражданами для выявления предпосылок и причиннарушений прав и свобод человека, и гражданина, разработки мер и программ дляустранения этих предпосылок и причин.
Статья 9. НаправлениеУполномоченному исполнительными органами государственной власти Астраханскойобласти нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанностичеловека и гражданина
1. Исполнительный орган государственнойвласти Астраханской области, уполномоченный Губернатором Астраханской области,направляет Уполномоченному нормативные правовые акты, принятые ГубернаторомАстраханской области и Правительством Астраханской области, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина.
2. Иные исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области направляют Уполномоченному принятыеими нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина.
Статья 10. Подача жалобыУполномоченному
1. Уполномоченный принимает крассмотрению жалобы граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихсяна территории Астраханской области (далее – заявитель), на решения, действия(бездействие):
1) органов государственной власти Астраханской области и органовместного самоуправления Астраханской области, их должностных лиц;
2) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РоссийскойФедерации;
3) организаций федерального подчинения, находящихся на территорииАстраханской области;
4) организаций областного подчинения, находящихся на территорииАстраханской области.
2. Жалоба может быть поданаУполномоченному в письменной форме или в форме электронного документа.
Статья 11. Действия Уполномоченного приполучении жалобы
1. Получив жалобу, Уполномоченныйобязан вынести решение о принятии жалобы к рассмотрению либо об отказе впринятии жалобы к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению долженбыть мотивирован.
2. О принятом решении Уполномоченный вдесятидневный срок со дня получения жалобы уведомляет заявителя. В случаепринятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует об этом орган,организацию или лицо, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, решенияили действия (бездействие) которых обжалуются.
3. Уполномоченный отказывает впринятии жалобы к рассмотрению по следующим основаниям:
1) если из содержания жалобы и приобщенныхк ней материалов следует, что права и свободы заявителя не нарушены;
2) если изложенные в жалобевопросы и обстоятельства выходят за пределы компетенции Уполномоченного,установленной федеральным законодательством и настоящим Законом;
3) при повторном поступлении жалобы, ранеепризнанной Уполномоченным по итогам ее рассмотрения необоснованной, заисключением случаев, когда заявителем представлены новые доводы и (или)документы в обоснование ранее изложенных обстоятельств дела.
4. Уполномоченный вправеразъяснить заявителю способы правовой защиты, которые тот может самостоятельноиспользовать для защиты своих прав и свобод, и (или) передать жалобу органулибо лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу, заисключением случая, если заявителем обжалуются решения или действия(бездействие) данного органа либо лица. Указанные действия Уполномоченный можетпредпринять как в случае принятия жалобы к рассмотрению, так и при отказе в еепринятии к рассмотрению.
Статья 12. Требования к жалобе,подаваемой Уполномоченному
1. Жалоба, подаваемая Уполномоченному,должна содержать фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его места жительстваили места пребывания, адрес электронной почты (для жалоб, поданных в формеэлектронного документа), наименование органа, организации или лица, указанных вчасти 1 статьи 10 настоящего Закона, чье решение, действие (бездействие)обжалуется, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушающих,по мнению заявителя, его права и свободы, дату составления жалобы, подписьзаявителя (для письменных жалоб).
2. Заявитель вправе приложить к жалобекопии следующих документов:
1) решение органа, организации или лица,указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, которое он обжалует;
2) решения, принятые по вопросам,изложенным в жалобе, до обращения к Уполномоченному;
3) иные документы, имеющие значение длявыяснения обстоятельств дела.
3. Уполномоченный вправепредложить заявителю уточнить обстоятельства дела и суть заявляемых требований,а также предоставить дополнительные сведения и копии документов, необходимыедля рассмотрения жалобы.
4. Ответ на жалобу, поданную в формеэлектронного документа, направляется заявителю в электронном виде по адресуэлектронной почты, указанному в жалобе. По просьбе заявителя ему такженаправляется письменный ответ по указанному почтовому адресу.
5. Анонимные жалобы Уполномоченным нерассматриваются. Анонимные письма и заявления о готовящихся или совершенныхпреступлениях направляются в правоохранительные органы.
Статья 13. Прекращение рассмотренияжалобы Уполномоченным
1. Уполномоченный прекращаетрассмотрение жалобы по письменной просьбе заявителя, а также в случаях, если:
1) жалоба разрешена инымспособом;
2) стало известно о наличии оснований,предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона;
3) заявитель обратился длязащиты своих прав и свобод в суд;
4) заявитель в течение 20 днейне предоставил данные, запрошенные Уполномоченным в порядке части 3 статьи 12настоящего Закона.
2. О прекращении рассмотренияжалобы Уполномоченный в десятидневный срок письменно уведомляет заявителя.
Статья 14. Рассмотрение жалобыУполномоченным
1. Приступив к рассмотрению жалобы,Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органамили должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств,подлежащих выяснению.
2. Проверка не может быть поручена органу,организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, решенияили действия (бездействие) которых обжалуются.
3. При рассмотрении жалобы Уполномоченныйобязан предоставить органу, организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10настоящего Закона, решения или действия (бездействие) которых обжалуются,возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению впроцессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
4. О результатах рассмотрения жалобыУполномоченный обязан известить заявителя. Заявитель вправе ознакомиться сдокументами и материалами, имеющимися у Уполномоченного по его делу, а такжеполучить их заверенные копии.
5. По результатам рассмотрения жалобыУполномоченный обязан:
1) в случаенеустановления факта (фактов) нарушения прав и свобод заявителя – направить ему письменное мотивированное заключение опризнании жалобы необоснованной;
2) в случае установления факта (фактов)нарушения прав и свобод заявителя – подготовить и направить в орган,организацию или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, врешениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматриваетнарушение прав и свобод заявителя, заключение, которое должно содержатьрекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенныхправ и свобод заявителя, устранения условий, порождающих данные нарушения.
6. Жалоба рассматривается Уполномоченным втечение 30 дней со дня ее получения. В исключительных случаях Уполномоченныйвправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомиво продлении срока ее рассмотрения заявителя.
7. До выяснения окончательногорешения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат,исключая случаи ознакомления с материалами заявителя, органа, организации илилица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, когда это требуется дляразрешения жалобы.
8. Уполномоченный не вправе разглашатьставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизнизаявителя и других лиц без их письменного согласия.
Статья 15. СодействиеУполномоченным восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя
1. Если при рассмотрении жалобы нарешение, действие (бездействие) органа, организации или лица, указанных в части1 статьи 10 настоящего Закона, которые ранее были обжалованы заявителем всудебном порядке (при этом соответствующее решение суда вступило в законнуюсилу), а равно жалобы на вступившие в законную силу приговор, решение,определение или постановление суда Уполномоченный усмотрит нарушение прав исвобод заявителя, он вправе изложить свои доводы должностному лицу, котороеобладает полномочиями обратиться в суд соответствующей инстанции.
2. Уполномоченныйможет ходатайствовать о применении к лицам, допустившим нарушение прав и свободчеловека и гражданина, дисциплинарного взыскания, а при наличии оснований –обратиться в соответствующие органы с ходатайством о возбуждении уголовногодела либо дела об административном правонарушении.
Статья 16. Заключение Уполномоченного
1. Заключение Уполномоченного,подготовленное в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Закона,в трехдневный срок направляется соответствующему органу, организации или лицу,указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, а также заявителю.
2. Орган, организация илилицо, указанные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 настоящего Закона, которымнаправлено заключение Уполномоченного, обязаны его рассмотреть и в месячныйсрок с момента получения в письменном виде сообщить Уполномоченному о принятыхмерах либо об отказе выполнить рекомендации Уполномоченного. Отказ выполнитьсодержащиеся в заключении Уполномоченного рекомендации должен бытьмотивированным.
3. В случае если орган, организация илилицо, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, которым было направленозаключение Уполномоченного, не принимают меры по восстановлению прав и свободзаявителя, заключение может быть направлено руководителю, вышестоящему поотношению к органу, организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10настоящего Закона, решения, действия (бездействие) которых обжаловались, либо ворганы прокуратуры.
Статья 17. Опубликование заключенияУполномоченного
Уполномоченный вправеопубликовать принятое им заключение. При наличии мотивированного возраженияоргана, организации или лица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона,в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматриваетнарушение прав и свобод человека и гражданина, на заключение Уполномоченногооно должно быть опубликовано вместе с заключением.
Статья 18. Инициатива Уполномоченного впринятии мер для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина
Уполномоченный вправе по собственнойинициативе принять необходимые меры для содействия в защите прав и свободчеловека и гражданина при наличии информации о массовых либо грубых нарушенияхправ и свобод человека и гражданина, либо в случаях, имеющих особоеобщественное значение, либо в защиту интересов лиц, которые в силу возраста илисостояния здоровья не способны либо ограничены в возможности самостоятельноиспользовать правовые средства защиты.
Статья 19. КоординацияУполномоченным деятельности уполномоченных и других должностных лиц,уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в Астраханскойобласти
(В редакцииЗакона Астраханской области
НаУполномоченного возлагается координация деятельности Уполномоченного по правамребенка в Астраханской области, Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Астраханской области . (В редакции Закона Астраханскойобласти от29.03.2019 г. № 17/2019-ОЗ)
Статья 20. Доклады Уполномоченного
1. По итогам года не позднее 1 марта года,следующего за отчетным, Уполномоченный представляет аналитический доклад особлюдении прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области (далее –доклад). В докладе должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации повопросам реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина в Астраханскойобласти, должны быть указаны органы, организации или лица, указанные в части 1статьи 10 настоящего Закона, допустившие нарушения прав и свобод человека игражданина и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению.
2. К докладу прилагаются предложения корганам государственной власти, органам местного самоуправления Астраханскойобласти по улучшению положения дел в области соблюдения прав и свобод человекаи гражданина. Указанные предложения могут вноситься Уполномоченным также впериод между докладами.
3. Доклад Уполномоченного направляется вДуму, Губернатору Астраханской области, полномочному представителю ПрезидентаРоссийской Федерации в федеральном округе, в Государственную Думу и Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченному по правам человекаРоссийской Федерации, в Арбитражный суд Астраханской области, прокуратуруАстраханской области и Астраханский областной суд.
4. По отдельным вопросам соблюдения прав исвобод человека и гражданина на территории Астраханской области Уполномоченныйможет направлять специальные доклады.
5. Доклады Уполномоченного подлежатофициальному опубликованию.
6. При наличии информации об отдельныхфактах нарушения прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области,имеющих особое общественное значение, Уполномоченный вправе выступить наочередном заседании Думы.
Статья 21. Ответственность завмешательство в деятельность Уполномоченного
Вмешательствов деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнениеорганами, организациями, должностными лицами обязанностей, установленныхнастоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного виной форме влечет административную ответственность, установленнуюзаконодательством Астраханской области.
Статья 22. Аппарат Уполномоченного
1. Обеспечениедеятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области. Уполномоченный, Уполномоченный по защите правпредпринимателей в Астраханской области , Уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области и аппарат Уполномоченного по правам человека вАстраханской области являются государственным органом Астраханской области,именуемым «Аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области»(далее – аппарат Уполномоченного). (В редакцииЗакона Астраханской области от29.03.2019 г. № 17/2019-ОЗ)
2. Аппарат Уполномоченного обладаетправами юридического лица, имеет расчетный счет и иные счета, гербовую печать ибланки со своим наименованием. Сотрудники аппарата Уполномоченного являютсягосударственными гражданскими служащими Астраханской области. В штатноерасписание аппарата Уполномоченного могут включаться должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Астраханской области.
3. Уполномоченныйсамостоятельно утверждает структуру, численность и штатное расписание аппаратаУполномоченного.
4. Непосредственное руководство аппаратомУполномоченного осуществляет Уполномоченный. Положение об аппаратеУполномоченного утверждает Уполномоченный.
5. По вопросам, связанным сруководством аппаратом Уполномоченного, Уполномоченный издает распоряжения.
Статья 23. Обеспечение деятельностиаппарата Уполномоченного
1. Обеспечение деятельности аппаратаУполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетаАстраханской области.
2. Уполномоченныйсамостоятельно составляет и исполняет бюджетную смету аппарата Уполномоченного.Бюджетная смета должна обеспечивать возможность независимого осуществленияУполномоченным своих полномочий в полном объеме.
3. Финансовая отчетность предоставляетсяУполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии законодательством Астраханской области.
4. Имущество, необходимое аппаратуУполномоченного для осуществления своей деятельности, находится в егооперативном управлении и является государственной собственностью Астраханскойобласти.
Статья 24. Экспертный совет приУполномоченном
При Уполномоченном в целях оказания консультативнойпомощи создается на общественных началах экспертный совет из лиц, обладающихнеобходимыми познаниями в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
Положение об экспертном совете и егоперсональный состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 25. Признание утратившими силу законовАстраханской области
Со дня вступления в силу настоящего Законапризнать утратившими силу:
1) Закон Астраханской области от 22января 1999 г. № 1/99-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека вАстраханской области»;
2) Закон Астраханской области от 16апреля 1999 г. № 18/99-ОЗ «О внесении изменения в Закон Астраханскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области»;
3) Закон Астраханской области от 23октября 2001 г. № 49/2001-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области»;
4) Закон Астраханской области от 7 мая2002 г. № 19/2002-ОЗ «О внесении изменения в статью 9 Закона Астраханскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области»;
5) Закон Астраханской области от 10ноября 2009 г. № 77/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области»;
6) Закон Астраханской области от 10апреля 2012 г. № 17/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области»;
7) статью 1 Закона Астраханской области от 22 июня2012 г. № 40/2012-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Астраханской области».
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.
ГубернаторАстраханскойобласти А.А. Жилкин