Закон Астраханской области от 13.07.2020 № 63/2020-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

13.07.2020 № 63/2020-ОЗ

 

 

Об Уполномоченном по правам человека

в Астраханской области

 

 

Принят Думой Астраханской области 9 июля 2020 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законамиот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации») регулирует правовое положение и отдельные вопросыорганизации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека вАстраханской области (далее – Уполномоченный).

 

Статья 2. Право вносить в Думу Астраханскойобласти предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного и порядокего реализации

 

1. Уполномоченный назначается на должность ДумойАстраханской области (далее – Дума).

2. Право вносить в Думу предложения о кандидатурена должность Уполномоченного имеют:

1) Губернатор Астраханской области;

2) группа депутатов Думы численностью не менееодной трети от установленного числа депутатов Думы.

3. Предложения о кандидатуре на должностьУполномоченного вносятся в Думу не ранее чем за 75 дней и не позднее 60дней до дня истечения срока полномочий действующего Уполномоченного. В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного предложения о кандидатуревносятся не позднее 60 дней со дня принятия Думой соответствующегопостановления.

4. Вместе с предложением о кандидатуре надолжность Уполномоченного в Думу представляются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии наназначение на должность Уполномоченного;

2) копия документа, удостоверяющего личностькандидата;

3) копия документа, подтверждающего наличие укандидата высшего образования;

4) биографическая справка о кандидате с указаниемосновного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствияосновного места работы или службы – рода занятий), сведений о трудовойдеятельности, об опыте защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах,об имуществе и об обязательствах имущественного характера супруга (супруги) инесовершеннолетних детей кандидата.

 

Статья 3. Согласование кандидатуры надолжность Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации

 

1. Для согласования кандидатуры на должностьУполномоченного Председатель Думы направляет Уполномоченному по правам человекав Российской Федерации копии предложений о кандидатурах на должностьУполномоченного, а также документы (копии документов), предусмотренные пунктами2–4 части 4 статьи 2 настоящего Закона.

2. Документы (копии документов), предусмотренныечастью 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации в течение пяти дней со дня истечения срока, установленногочастью 3 статьи 2 настоящего Закона.

 

Статья 4. Порядок рассмотрения Думойкандидатур на должность Уполномоченного

 

1. Думой рассматриваются только согласованные сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры надолжность Уполномоченного, за исключением случая, предусмотренного частью 3настоящей статьи.

2. В случае получения от Уполномоченного поправам человека в Российской Федерации отказа в согласовании всехпредставленных Думой кандидатур на должность Уполномоченного Думой данныекандидатуры не рассматриваются, а лица, указанные в части 2 статьи 2 настоящегоЗакона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должностьУполномоченного в течение 20 дней со дня получения от Уполномоченного поправам человека в Российской Федерации отказа в согласовании.

При этом предложение о кандидатуре на должностьУполномоченного, не согласованной Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации, повторно в Думу не вносится.

3. В случае если по истечении 30 дней со днянаправления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренныхчастью 1 статьи 3 настоящего Закона, Уполномоченный по правам человека вРоссийской Федерации не представит ответ о согласовании либо об отказе в согласованиикандидатур на должность Уполномоченного, то Дума рассматривает кандидатуры надолжность Уполномоченного в отсутствие такого согласования.

4. Срок рассмотрения Думой кандидатур надолжность Уполномоченного не должен превышать 60 дней со дня направленияПредседателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1статьи 3 настоящего Закона, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации.

5. Назначение на должность Уполномоченногооформляется постановлением Думы, принимаемым без дополнительного голосования.

6. Если ни одна из кандидатур на должностьУполномоченного не набрала предусмотренного частью 5 статьи 5 Федеральногозакона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.

7. В случае отклонения всех кандидатур лица,указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думупредложения о кандидатуре на должность Уполномоченного в течение 20 дней со дняпринятия Думой соответствующего постановления об отклонении.

8. Предложение об одной и той же кандидатуре надолжность Уполномоченного может вноситься в Думу не более двух раз подряд сучетом ограничения, установленного абзацем вторым части 2 настоящей статьи.

9. Вновь назначенный Уполномоченный на очередномзаседании Думы после его назначения на должность приносит присягу следующегосодержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина,добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханскойобласти, законодательством Астраханской области, справедливостью и голосомсовести».

10. Уполномоченному непосредственно послепринесения присяги на заседании Думы вручается удостоверение Уполномоченного,подписанное Председателем Думы.

Образец и описание удостоверения Уполномоченногоутверждаются постановлением Думы.

 

Статья 5. Срок полномочий Уполномоченного

 

1. Уполномоченный назначается на должность срокомна 5 лет.

2. Уполномоченный считается вступившим вдолжность с момента принесения им присяги.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются смомента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного всоответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об уполномоченных поправам человека в субъектах Российской Федерации».

 

Статья 6. Требования, связанные с замещениемдолжности Уполномоченного

 

1. Уполномоченный в срок не позднее 14 дней содня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с егостатусом, а также приостановить членство в политической партии на периодосуществления своих полномочий.

2. Уполномоченный обязан постоянно проживать натерритории Астраханской области в течение срока исполнения им своих полномочий.

3. В случае несоблюдения требований,установленных настоящей статьей, полномочия Уполномоченного прекращаютсядосрочно.

 

Статья 7. Порядок досрочного освобожденияУполномоченного от должности

 

1. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного должно быть принято в срок, не превышающий 60 дней со днянаступления случаев, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» и части 3статьи 6 настоящего Закона.

2. В целях проведения консультаций по вопросу одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случаях, указанных в части 3 статьи 8Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации», Председатель Думы в течение 15 дней со дня, когда сталоизвестно о возникновении таких случаев, направляет Уполномоченному по правамчеловека в Российской Федерации документы (копии документов), подтверждающиеналичие оснований для досрочного прекращения полномочий.

В случае если по истечении 30 дней со дня направленияПредседателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличиеоснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, Уполномоченныйпо правам человека в Российской Федерации не представит ответ по результатампроведенных консультаций, то Дума принимает решение о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного в отсутствие такого ответа.

3. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного в случаях, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», должнобыть принято в срок, не превышающий 60 дней со дня направления ПредседателемДумы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований длядосрочного прекращения полномочий Уполномоченного, Уполномоченному по правамчеловека в Российской Федерации.

 

Статья 8. Координация Уполномоченнымдеятельности отдельных должностных лиц

 

На Уполномоченного возлагается координациядеятельности Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области.

 

Статья 9. Доклады Уполномоченного

 

1. По итогам года не позднее 1 апреля года,следующего за отчетным, Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своейдеятельности (далее в настоящей статье – доклад) в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, в Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента РоссийскойФедерации в Южном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации, в Думу, Губернатору Астраханской области, прокуроруАстраханской области, председателю Астраханского областного суда, а такжепредседателю Арбитражного суда Астраханской области.

2. Доклад Уполномоченного представляется назаседании Думы лично в порядке, установленном Регламентом Думы.

3. Уполномоченный может направлять в Думу, иныеорганы и организации специальные доклады, доклады по отдельным вопросамнарушения прав и свобод человека и гражданина на территории Астраханскойобласти.

4. При наличии информации об отдельных фактахнарушения прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области, имеющихособое общественное значение, Уполномоченный вправе выступить на очередномзаседании Думы.

5. Доклад Уполномоченного, специальные доклады,доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданинаразмещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет». Доклад Уполномоченного, специальные доклады, доклады поотдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина публикуются впериодическом печатном издании «Сборник законов и нормативных правовых актовАстраханской области».

 

Статья 10. Деятельность Уполномоченного всфере восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина,совершенствования законодательства Астраханской области, муниципальных правовыхактов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовогопросвещения в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форми методов их защиты

 

Уполномоченный вправе:

1) в случае выявления в нормативных правовыхактах Астраханской области, муниципальных нормативных правовых актахнедостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав исвобод человека и гражданина, направлять органам государственной властиАстраханской области, иным государственным органам Астраханской области,органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законовАстраханской области, иных нормативных правовых актов Астраханской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободычеловека и гражданина;

2) вносить в федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти Астраханской области, иныегосударственные органы Астраханской области, органы местного самоуправленияпредложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свободчеловека и гражданина, восстановления нарушенных прав и свобод человека игражданина;

3) участвовать в заседаниях Думы, в работеобразуемых Думой из своего состава органов при обсуждении и рассмотрении имивопросов, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) принимать участие в разработке нормативныхправовых актов Астраханской области, затрагивающих права и свободы человека игражданина;

5) издавать и распространять материалы,содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, о формах испособах их защиты;

6) организовывать и проводить конкурсы, семинарыи совещания по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

 

Статья 11. Аппарат Уполномоченного

 

1. Обеспечение деятельности Уполномоченногоосуществляется аппаратом Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти. Уполномоченный и аппарат Уполномоченного по правам человека вАстраханской области являются государственным органом Астраханской области,именуемым «Аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области»(далее – аппарат Уполномоченного).

2. Аппарат Уполномоченного обладает правамиюридического лица, имеет расчетный счет и иные счета, гербовую печать и бланкисо своим наименованием. Сотрудники аппарата Уполномоченного являютсягосударственными гражданскими служащими Астраханской области. В штатноерасписание аппарата Уполномоченного могут включаться должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Астраханской области.

3. Уполномоченный самостоятельно утверждаетструктуру, численность и штатное расписание аппарата Уполномоченного.

4. Непосредственное руководство аппаратомУполномоченного осуществляет Уполномоченный. Положение об аппаратеУполномоченного утверждает Уполномоченный.

5. По вопросам, связанным с руководствомаппаратом Уполномоченного, Уполномоченный издает распоряжения.

 

Статья 12. Обеспечение деятельности аппаратаУполномоченного

 

1. Обеспечение деятельности аппаратаУполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетаАстраханской области.

2. Уполномоченный самостоятельно составляет иисполняет бюджетную смету аппарата Уполномоченного. Бюджетная смета должнаобеспечивать возможность независимого осуществления Уполномоченным своихполномочий в полном объеме.

3. Финансовая отчетность представляется Уполномоченнымв порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Астраханской области.

4. Имущество, необходимое аппаратуУполномоченного для осуществления своей деятельности, находится в егооперативном управлении и является государственной собственностью Астраханскойобласти.

 

Статья 13. Признание утратившими силу законовАстраханской области

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

1) Закон Астраханской области от 6ноября 2015 г. № 74/2015-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельностиУполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельныхвопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения отдолжности»;

2) Закон Астраханской области от 21 июня2017 г. № 27/2017-ОЗ «О внесении изменения в статью 7 Закона Астраханскойобласти «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правамчеловека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правовогорегулирования его назначения на должность и освобождения от должности»;

3) статью 2 Закона Астраханской области от 31октября 2017 г. № 69/2017-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 ЗаконаАстраханской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей вАстраханской области» и статью 22 Закона Астраханской области «Об организации иосуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначенияна должность и освобождения от должности»;

4) статью 9 Закона Астраханской области от 29марта 2019 г. № 17/2019-ОЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Астраханской области».

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                         И.Ю. Бабушкин