ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.12.2015 N 650-П
О Порядке организации и осуществления
регионального государственного надзора за
состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации регионального
значения, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на
территории Астраханской области
(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области
В соответствии с Федеральнымзаконом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Астраханской области от30.12.2005 №94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Астраханской области»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области.
2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силупо истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Вице-губернатор– председатель
ПравительстваАстраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.12.2015 № 650-П
Порядок
организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
1. Настоящий Порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области (далее - Порядок), определяет процедуру организации иосуществления регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииАстраханской области (далее – объекты культурного наследия).
2. Региональный государственный надзор засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия (далее – региональныйгосударственный надзор) направлен на предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридическиелица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Астраханской области в области охраны объектовкультурного наследия (далее – обязательные требования). (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от09.03.2016 № 49-П)
3.Региональный государственный надзор осуществляется службой государственнойохраны объектов культурного наследия Астраханской области (далее-уполномоченныйорган). (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от24.03.2017 № 90-П)
Приосуществлении регионального государственного надзора уполномоченным органом всоответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» осуществляется государственный контроль (надзор)за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от08.02.2018 г. № 46-П)
4. Перечень должностных лиц уполномоченного органа,осуществляющих региональный государственный надзор (далее – должностные лица),указан в приложении к настоящему Порядку.
5. Должностным лицам выдаются специальныеслужебные удостоверения. Образец специального служебного удостоверения ипорядок выдачи специального служебного удостоверения устанавливаются правовымактом уполномоченного органа.
6. Должностные лица при осуществлениирегионального государственного надзора пользуются правами , соблюдают ограничения, а также несут ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора вчасти организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного надзора за деятельностью органов государственной властиАстраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханскойобласти, применяются положения Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации». (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от24.03.2017 № 90-П)
К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного надзора в части организации и проведения проверок органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области идолжностных лиц местного самоуправления, применяются положения Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации». (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от24.03.2017 № 90-П)
8. Предметом регионального государственного надзораявляется:
- соблюдение органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамиобязательных требований, в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от09.03.2016 № 49-П)
требований к содержанию и использованию объектакультурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия,требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорийзон охраны объекта культурного наследия, в границах территорийдостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, установленных Федеральнымзаконом № 73-ФЗ;
-осуществление органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами: (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от09.03.2016 № 49-П)
мер по обеспечению сохранности объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских,проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесови иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
9. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством:
- организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- организации и проведения мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия;
- принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отменерешений органов государственной власти или органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, принятых с нарушениемФедерального закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений; (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от09.03.2016 № 49-П)
- систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своейдеятельности (далее - систематическое наблюдение). (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от09.03.2016 № 49-П)
10. Проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются должностными лицами в порядке, установленномФедеральным законом № 294-ФЗ.
11. Систематическое наблюдениеосуществляется должностными лицами в форме мониторинга:
- состояния объектов культурного наследия,территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурногонаследия, территорий исторических поселений;
- проведения работ по сохранению объектакультурного наследия.
12. Мероприятия по контролю за состояниемобъектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляютсядолжностными лицами на основании заданий уполномоченного органа.
Порядок выдачи задания и его формаустанавливаются правовым актом уполномоченного органа.
13. Региональный государственный надзор вотношении физических лиц, занимаемых или используемых ими жилых помещений,являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурногонаследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или взонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами сучетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласиясобственников.
Дата и время посещения должностным лицомжилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследованиядолжны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случаеесли указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения,должностное лицо обязано получить также и согласие собственника. Согласованиедаты и времени посещения должностным лицом жилого помещения осуществляетсяпосредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим,письменного извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 календарныхдня до дня такого посещения и обследования.
Форма извещения о посещении и обследовании устанавливаетсяправовым актом уполномоченного органа.
Собственник,иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении извещенияо посещении и обследовании обеспечивает должностному лицу беспрепятственныйдоступ для проведения такого обследования.
В случаенесогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом жилогопомещения собственник и (или) иное физическоелицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня полученияизвещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо путемнаправления письменного уведомления.
14. Срокии последовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административным регламентом,разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области от09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций».
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могутбыть обжалованы в административном (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
16. Информация о результатах проведенных проверок,мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия исистематического наблюдения размещается на официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требованийФедерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Приложение
к Порядку
Перечень
должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющихрегиональный государственный надзор
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
1. Руководитель службы государственной охраны объектовкультурного наследия Астраханской области.
2. Заместитель руководителя службы - начальник отделаучета объектов культурного наследия службы государственной охраны объектовкультурного наследия Астраханской области.
3. Начальник отдела контроля и надзора за сохранениемобъектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурногонаследия Астраханской области.
4. Начальник отдела исполнения переданных полномочийРоссийской Федерации по сохранению объектов культурного наследия службыгосударственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от08.02.2018 г. № 46-П)
5. Главный специалист отдела контроля и надзора засохранением объектов культурного наследия службы государственной охраныобъектов культурного наследия Астраханской области. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от08.02.2018 г. № 46-П)