Постановление Главы администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16.12.2019 № 455

Администрациямуниципального образования «Город Астрахань»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16.12.2019 № 455

 

 

«Об утвержденииадминистративного Регламента администрации

муниципальногообразования «Город Астрахань» предоставления

муниципальнойуслуги «Регистрация заявления

о проведенииобщественной экологической экспертизы»

 

 

В соответствии с федеральными законами «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Обэкологической экспертизе», руководствуясь постановлением администрации городаАстрахани от03.12.2012 № 10383, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административныйРегламент администрации муниципального образования «Город Астрахань»предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы».

2. Управлению по коммунальному хозяйству иблагоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»обеспечить:

2.1. Исполнение административногоРегламента, указанного в п. 1 настоящего постановления администрациимуниципального образования «Город Астрахань».

2.2. Размещение административногоРегламента, указанного в п. 1 настоящего постановления администрациимуниципального образования «Город Астрахань», в государственных информационныхсистемах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.

2.3. Размещение административногоРегламента, указанного в п. 1 настоящего постановления администрациимуниципального образования «Город Астрахань», на официальном сайтеадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» в разделе«Административные регламенты».

3. Управлению информационной политикиадминистрации муниципального образования «Город Астрахань»:

3.1. Опубликовать настоящее постановлениеадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» в средствах массовойинформации.

3.2. Разместить настоящее постановлениеадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» на официальном сайтеадминистрации муниципального образования «Город Астрахань».

4. Управлению контроля и документооборотаадминистрации муниципального образования «Город Астрахань»:

4.1. Направить настоящее постановлениеадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» вгосударственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской областидля включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов вустановленный законом срок.

4.2. В течение десяти дней после дняпринятия настоящего постановления администрации муниципального образования«Город Астрахань» направить его в прокуратуру города Астрахани для проведенияантикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.

5. Настоящее постановление администрациимуниципального образования «Город Астрахань» вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Главаадминистрации                                                                        Р.Л.ХАРИСОВ

 

Утвержден постановлением администрации

муниципального образования «ГородАстрахань»

от 16.12.2019 № 455

Административный регламент администрации

муниципального образования «ГородАстрахань»

предоставления муниципальной услуги

«Регистрация заявления о проведении

общественной экологической экспертизы»

 

1. Общиеположения.

 

1.1. Административный Регламентадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» предоставлениямуниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы» (далее - административный Регламент) устанавливаетпорядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки ипоследовательность административных процедур (действий) предоставлениямуниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Административный регламентразмещается на официальных сайтах администрации муниципального образования«Город Астрахань» http://www.astrgorod.ru, в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее - единый портал) и государственнойинформационной системе Астраханской области «Региональный порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области»https://gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), атакже на информационных стендах, размещенных в здании (помещении) управления покоммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципальногообразования «Город Астрахань» (далее - Управление).

1.3. Заявителями на получениемуниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы» являются общественные организации (объединения),основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставамиявляется охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологическойэкспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в лице руководителя общественнойорганизации (объединения), либо иные представители, действующие в силуполномочий, основанных на доверенности или иных законных основаниях (далее -заявитель).

1.4. Порядок информирования о правилахпредоставления муниципальной услуги.

1.4.1. Информация о месте нахождения играфике работы Управления:

Местонахождение и почтовый адресУправления: 414040, г. Астрахань, ул. Чехова, д. 10.

График работы Управления: понедельник -пятница с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

Выходные дни: суббота, воскресенье,нерабочие праздничные дни.

В день, предшествующий праздничному,продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

График приема заявлений о предоставлениимуниципальной услуги и документов: понедельник - пятница с 08.30 до 17.00.

График личного приема начальникомУправления: по предварительной записи, среда с 14.00 до 17.30.

Телефоны для справок и консультацийУправления:

8(8512) 25-10-15 - телефон приемнойУправления;

8(8512) 51-04-03 - факс Управления;

8(8512) 54-64-81 - телефон отдела экологиии озеленения Управления (далее - отдел).

1.4.2. Адреса официальных сайтов.

Адрес официального сайта администрациимуниципального образования «Город Астрахань» в сети Интернет:http://www.astrgorod.ru.

Адрес электронной почты Управления:admgkh@30gorod.ru.

Адрес единого портала:http://www.gosuslugi.ru.

Адрес регионального портала:http://gosuslugi.astrobl.ru.

1.4.3. Порядок получения информациизаявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Информация, предоставляемая заявителям омуниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

Информирование заявителей о порядкепредоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами и (или)специалистами Управления.

Должностные лица и (или) специалистыУправления осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работыУправления, отдела;

- о справочных телефонах, о почтовомадресе Управления, отдела;

- об адресе официального сайтаадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» в сети Интернет,адресе электронной почты Управления, о возможности подачи заявления наполучение муниципальной услуги в электронной форме через региональный и единыйпорталы, об адресах единого портала и регионального портала;

- о порядке получения информациизаявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходепредоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием региональногопортала, единого портала;

- о порядке, форме и месте размещенияуказанной в настоящем подпункте информации.

Основными требованиями к консультациизаявителей являются:

- полнота, актуальность и достоверность информациио порядке предоставления муниципальной услуги;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время ожидания в очереди для полученияинформации о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

Время получения ответа при индивидуальномустном информировании не должно превышать 15 минут.

1.4.4. Информирование заявителей о предоставлениимуниципальной услуги осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей(при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами и (или)специалистами Управления;

- взаимодействия должностных лиц и (или)специалистов Управления с заявителями по почте, электронной почте;

- информационных материалов, которыеразмещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципальногообразования «Город Астрахань» www.astrgorod.ru, на региональном порталеhttp://gosuslugi.astrobI.ru, на едином портале http://www.gosuslugi.ru и наинформационных стендах, размещенных в здании (помещении) Управления.

1.4.5. Требования к форме и характерувзаимодействия должностных лиц и (или) специалистов Управления с заявителями:

- при ответе на телефонные звонкидолжностное лицо и (или) специалист Управления представляется, назвав своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, наименованиеотдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет сутьвопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегатьпараллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор припоступлении звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителейдолжностное лицо и (или) специалист Управления должен представиться, назватьфамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сообщить занимаемуюдолжность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефонуили лично) должностное лицо и (или) специалист Управления должен краткоподвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (ктоименно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращение, в томчисле в электронной форме, по вопросам предоставления информации опредоставлении муниципальной услуги дается в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица и (или)специалиста Управления, исполнившего ответ на обращение.

1.4.6. На информационных стендах,размещаемых в помещениях Управления, на официальном сайте администрациимуниципального образования «Город Астрахань», на едином и региональном порталахразмещается следующая информация:

- текст настоящего административногоРегламента;

- образец заявления о предоставлениимуниципальной услуги по регистрации заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы на территории муниципального образования «ГородАстрахань» (приложение 1 к административному Регламенту);

- блок-схема, наглядно отображающаяпоследовательность прохождения всех административных процедур (приложение 2 кадминистративному Регламенту);

- извлечения из законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги;

- адреса, номера телефонов и факса, графикработы Управления, адреса регионального и единого порталов;

- исчерпывающий перечень документов,которые заявитель самостоятельно представляет для получения муниципальнойуслуги;

- перечень документов, которые заявительвправе представить по собственной инициативе, так как они подлежатпредставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и впредоставлении муниципальной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядокобжалования заявителем решений и действий (бездействия) Управления,должностного лица Управления;

- необходимая оперативная информация опредоставлении муниципальной услуги.

Информационные стенды, содержащиеинформацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, должны бытьмаксимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуетсяоборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаютсяинформационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах,должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболееважные места выделены.

При изменении условий и порядкапредоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна бытьвыделена цветом и пометкой «Важно».

2. Стандарт предоставления муниципальнойуслуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги:«Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы».

2.2. Органы и организации, участвующие впредоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляетсяадминистрацией муниципального образования «Город Астрахань», непосредственноУправлением.

Ответственными исполнителями муниципальнойуслуги являются должностные лица и (или) специалисты Управления, ответственныеза выполнение конкретной административной процедуры (действия) согласноадминистративному Регламенту.

2.3. При предоставлении муниципальнойуслуги должностные лица и (или) специалисты Управления не вправе требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, организации.

2.4. Описание результата предоставлениямуниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услугиявляется выдача (направление) уведомления о регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы либо об отказе в его регистрации.

2.5. Срок предоставления муниципальнойуслуги составляет 7 дней со дня поступления заявления и складывается изследующих сроков:

- прием, регистрация заявления идокументов - 1 день;

- рассмотрение заявления и документов - 5дней;

- выдача (направление) заявителюрезультата предоставления муниципальной услуги - 1 день.

2.6. Правовые основания для предоставлениямуниципальной услуги:

 

 

- Постановление Правительства РФ от 11июня 1996 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведениягосударственной экологической экспертизы» («Собрание законодательства РФ»,1996, № 40, ст. 4648, «Российская газета», 1996, № 120);

- Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг» («Собраниезаконодательства РФ», 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст.3908, № 36, ст. 4903, № 50 (ч. 6), ст. 7070, № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст.506; 2017, № 44, ст. 6523; 2018, № 6, ст. 880, № 25, ст. 3696, № 36, ст. 5623, №46, ст. 7050);

- Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решенияи действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственныхкорпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями попредоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностныхлиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг», и ихработников, а также многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг и их работников» («Собрание законодательства РФ», 2012, №35, ст. 4829; 2014, № 50, ст. 7113; 2015, № 47, ст. 6596; 2016, № 51, ст. 7370;№ 44, ст. 6523; 2018, № 25, ст. 3696);

- Уставмуниципального образования «Город Астрахань» («Астраханский вестник», 2016,№ 15; 2017, № 7; 2017, № 16; 2017, № 32; 2017, № 44);

- постановление администрации городаАстрахани от01.11.2011 № 10322 «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг» («Горожанин»,2011, № 71).

2.7. Перечень документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

2.7.1. Для регистрации заявления опроведении общественной экологической экспертизы необходимо представить:

- заявление о предоставлении муниципальнойуслуги по форме, указанной в приложении 1 к административному Регламенту;

- копию документа, подтверждающегогосударственную регистрацию общественной организации;

- копию устава общественной организации(объединения), подтверждающего характер предусмотренной уставом деятельности всфере охраны окружающей среды;

- документы, подтверждающие, что объектпроведения общественной экологической экспертизы находится на территориимуниципального образования «Город Астрахань».

2.7.2. Порядок обращения в Управление дляподачи заявления и документов и получения муниципальной услуги.

По выбору заявителя заявление и документы,указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного Регламента,представляются в Управление посредством личного обращения заявителя, либонаправления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или)информационно-­телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сетиИнтернет (далее - в электронной форме), посредством регионального или единогопорталов.

В случае направления заявления, указанногов подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного Регламента, в электронной форме,в том числе через региональный либо единый порталы, оно должно быть заполнено вэлектронной форме согласно представленным на региональном либо едином порталахформам и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Факт подтверждения направления документов,указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного Регламента, по почтележит на заявителе.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований дляотказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги.

Основанием для отказа в приеме документовявляется представление заявления с нарушением порядка, установленного для егоподачи в форме электронного документа с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, несоблюдение установленныхусловий признания действительности усиленной квалифицированной электроннойподписи (в случае обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги вэлектронном виде).

2.9. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлениимуниципальной услуги.

2.9.1. Основания для приостановлениямуниципальной услуги отсутствуют.

2.9.2. Основания для отказа впредоставлении муниципальной услуги:

- общественная экологическая экспертизаранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологическойэкспертизы;

- заявление о проведении общественнойэкологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о которомсоставляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- общественная организация (объединение)не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, на день обращения за регистрацией заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы;

- устав общественной организации(объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу,не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

- не выполнены требования к содержаниюзаявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренныеподпунктом 2.7.1 пункта 2.7 административного Регламента.

2.10. Требования к взиманию с заявителяплаты за предоставление муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляетсябесплатно.

2.11. Требования к помещению, в которомпредоставляется муниципальная услуга.

В помещении Управления отводятся места дляожидания приема, ожидания в очереди при подаче документов и полученияинформации.

Помещение Управления оборудовано:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствамипожаротушения;

- средствами оказания первой медицинскойпомощи (аптечками).

Обеспечиваются условия доступности дляинвалидов предоставляемой услуги и помещений, в которых она предоставляется, всоответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На стоянке (остановке) транспортныхсредств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) длябесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, атакже инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или)детей-инвалидов.

Помещения для непосредственноговзаимодействия должностных лиц Управления с заявителями обеспечены комфортнымиусловиями для заявителей и оптимальными условиями труда должностных лиц.

Каждое рабочее место должностных лиц и(или) специалистов Управления оборудовано персональным компьютером свозможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающимустройствам.

Места для ожидания приема, ожидания вочереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнениянеобходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели(стульями, столами), снабжены бумагой и канцелярскими принадлежностями.

Количество мест для сидения определяетсяисходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Общеечисло мест для сидения не менее двух.

В период с октября по май в местахожидания размещаются специальные напольные вешалки для одежды.

2.12. Показатели доступности и качествамуниципальной услуги:

- соблюдение сроков предоставлениямуниципальной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное, полное информирование омуниципальной услуге;

- обоснованность отказов в предоставлениимуниципальной услуги;

- профессиональные знания и навыки;

- соответствие должностных инструкцийдолжностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,административному Регламенту в части описания в них административных действий,профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполненияадминистративного Регламента.

Соответствие исполнения административногоРегламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальнойуслуги осуществляется на основе анализа практики применения административногоРегламента.

Анализ практики примененияадминистративного Регламента проводится должностными лицами Управления один разв год.

Результаты анализа практики примененияадминистративного Регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации муниципального образования «Город Астрахань»http://www.astrgorod.ru, а также используются для принятия решения онеобходимости внесения соответствующих изменений в административный Регламент вцелях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административныхпроцедур и административных действий.

2.13. Особенности предоставлениямуниципальной услуги в электронной форме.

Предоставление муниципальной услуги вэлектронной форме обеспечивает возможность:

- подачи заявления и документов, указанныхв подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного Регламента, в электронной форме,в том числе через региональный и единый порталы, в порядке, установленном вподпункте 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента;

- получения заявителем сведений о ходепредоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий) в электронной форме.

3.1. Описание последовательностиадминистративных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услугипоследовательно отражено в блок-схеме (приложение 2 к административномуРегламенту) и включает в себя выполнение следующих административных процедур(действий):

- прием, регистрация заявления идокументов - 1 день;

- рассмотрение заявления и документов - 5дней;

- выдача (направление) заявителюрезультата предоставления муниципальной услуги - 1 день.

- прием, регистрация заявления идокументов - 1 день.

3.2. Основанием для начала даннойадминистративной процедуры является предоставление заявителем в Управлениезаявления и документов (посредством почтовой связи, при личном обращении, вэлектронной форме, в том числе через единый или региональный порталы).

Ответственными за исполнениеадминистративной процедуры является должностное лицо и (или) специалистУправления, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов.

При личном обращении заявителя должностноелицо и (или) специалист Управления, ответственный за прием и регистрациюзаявления и документов, удостоверяет личность заявителя, принимает заявление идокументы, выполняя при этом следующие действия:

- на втором экземпляре заявления ставитотметку о принятии документов, дату приема и подпись;

- заявление и приложенные к нему документырегистрирует в системе электронного документооборота Управления.

При поступлении заявления и документов попочте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлениемо вручении) должностное лицо и (или) специалист Управления, ответственный заприем и регистрацию заявления и документов, принимает документы, выполняя приэтом следующие действия:

- вскрывает конверт, проверяет наличие внем документов, к тексту заявления прилагает конверт;

- регистрирует заявление и документы всистеме электронного документооборота Управления.

При поступлении заявления и документов вэлектронной форме, в том числе через единый и региональный порталы, должностноелицо и (или) специалист Управления, ответственный за прием и регистрациюзаявления и документов, проверяет в установленном порядке действительностьусиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписано заявление опредоставлении муниципальной услуги.

В случае наличия основания для отказа вприеме документов в электронном виде, указанного в пункте 2.8 административногоРегламента, должностное лицо и (или) специалист Управления в течение 1 рабочегодня со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе вприеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги,подготавливает уведомление с указанием причины отказа и направляет заявителю вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

В случае отсутствия оснований для отказа вприеме документов, должностное лицо и (или) специалист Управления,ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, распечатываетзаявление и документы и регистрирует в системе электронного документооборотаУправления.

Заявление, поданное в электронной форме до16.00 рабочего дня, регистрируется в Управлении в день его подачи. При подачезаявления в электронной форме после 16.00 рабочего дня либо в нерабочий день,оно регистрируется в Управлении на следующий рабочий день.

Результатом исполнения административнойпроцедуры является прием, регистрация заявления и документов либо направлениезаявителю уведомления об отказе в приеме к рассмотрению заявления с указаниемпричины отказа.

Срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет 1 день.

3.3. Рассмотрение заявления и документов,подготовка уведомления о регистрации заявления либо уведомления об отказе врегистрации заявления.

Основанием для начала даннойадминистративной процедуры является получение должностным лицом и (или)специалистом Управления зарегистрированного заявления и документов.

Ответственным за исполнение даннойадминистративной процедуры являются должностные лица и (или) специалистыУправления.

Должностное лицо и (или) специалист Управленияпроверяет документы, представленные (направленные) заявителем, на комплектностьпутем сопоставления полученных документов с перечнем документов, указанных вподпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного Регламента.

При наличии одного из оснований для отказав предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 пункта2.9 административного Регламента, должностное лицо и (или) специалистУправления, ответственный за предоставление муниципальной услуги,подготавливает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги суказанием причин отказа.

При отсутствии оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 пункта2.9 административного Регламента, должностное лицо и (или) специалист Управленияподготавливает уведомление о регистрации заявления или об отказе в регистрациизаявления и обеспечивает его подписание начальником Управления либо лицом,исполняющим его обязанности.

Результатом исполнения даннойадминистративной процедуры является подписание уведомления о регистрациизаявления или об отказе в регистрации заявления.

Срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет 5 дней со дня регистрации заявления.

3.4. Выдача (направление) заявителюрезультата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала даннойадминистративной процедуры является подписание уведомления о регистрациизаявления или об отказе в регистрации заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы.

Ответственными за исполнение данной административнойпроцедуры являются должностное лицо и (или) специалист Управления,ответственные за предоставление муниципальной услуги.

Должностное лицо и (или) специалистУправления выдает либо направляет заявителю способом, указанным в заявлении,уведомление о регистрации заявления или об отказе в регистрации заявления.

Результатом исполнения даннойадминистративной процедуры является выдача (или направление) заявителюрезультата предоставления муниципальной услуги.

Срок исполнения данного административногодействия составляет 1 день.

4. Порядок и формы контроля за исполнениемадминистративного Регламента.

4.1. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административными процедурами припредоставлении муниципальной услуги, и принятием решений осуществляетсяначальником отдела.

4.2. Должностные лица и (или) специалистыУправления несут персональную ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги:

- за прием, регистрацию заявления идокументов несет ответственность должностное лицо и (или) специалистУправления, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов;

- за рассмотрение заявления и документов,подготовку распоряжения, извещения либо принятие решения об отказе впредоставлении муниципальной услуги несет ответственность должностное лицо и(или) специалист Управления (отдела, юридического отдела);

- за организацию межведомственногоинформационного взаимодействия несет ответственность должностное лицо и (или)специалист отдела;

- за выдачу (направление) заявителюизвещения либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услугинесет ответственность должностное лицо и (или) специалист Управления,ответственный за прием и регистрацию заявления, документов;

- за выдачу заявителю документов,являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, несетответственность должностное лицо и (или) специалист отдела;

- за соблюдение сроков предоставлениямуниципальной услуги несут ответственность должностное лицо и (или) специалистУправления, начальник Управления.

4.3. Контроль полноты и качествапредоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления, вего отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности, и включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и (или)специалистов Управления.

4.4. Периодичность проведения проверокполноты и качества административных действий при предоставлении муниципальнойуслуги носит плановый характер (осуществляются на основании полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления качествамуниципальной услуги отдельными категориями заявителей) и внеплановый характер(по конкретному обращению заявителя).

4.5. По результатам проведенных проверок вслучае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лицк ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В целях контроля за предоставлениеммуниципальной услуги граждане, их объединения и организации имеют правозапросить и получить, а должностные лица и (или) специалисты Управления обязаныим предоставить возможность ознакомления с документами и материалами,относящимися к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственнозатрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным закономограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов иматериалов граждане, их объединения и организации вправе направить в Управлениепредложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставлениямуниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушениидолжностными лицами и (или) специалистами Управления положенийадминистративного Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленномпорядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования заявителем решений и действий (бездействия) Управления,должностного лица Управления либо муниципального служащего.

5.1. Информация для заявителей об их правеподать жалобу на решения и действия (бездействие) Управления, должностного лицаУправления либо муниципального служащего при предоставлении муниципальнойуслуги.

Заявитель имеет право подать жалобу нарешения и действия (бездействие) Управления, должностного лица Управления, либомуниципального служащего при предоставлении муниципальной услуги (далее -жалоба).

5.2. Способы информирования заявителей опорядке подачи и рассмотрения жалобы.

Информирование заявителей о порядке подачии рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:

- путем непосредственного общениязаявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами,ответственными за рассмотрение жалобы;

- путем взаимодействия должностных лицУправления, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, поэлектронной почте;

- посредством информационных материалов,которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрациимуниципального образования «Город Астрахань», на едином, региональном порталах;

- посредством информационных материалов,которые размещаются на информационных стендах в помещениях Управления.

5.3. Предмет жалобы.

Заявитель может обратиться с жалобой, втом числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запросазаявителя о предоставлении муниципальной услуги, запроса, указанного в статье15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон);

- нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги;

- требование у заявителя документов илиинформации либо осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, представлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальнымиправовыми актами;

- затребование с заявителя припредоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиАстраханской области, муниципальными правовыми актами;

- отказ Управления, должностного лицаУправления либо муниципального служащего в исправлении допущенных ими опечатоки ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений;

- нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления муниципальной услуги;

- приостановление предоставлениямуниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- требование у заявителя припредоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной или муниципальнойуслуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона.

5.4. Муниципальные органы и должностныелица, уполномоченные на рассмотрение жалоб.

5.4.1. Жалобы на решения и действия (илибездействие) Управления, должностных лиц Управления, муниципальных служащих, заисключением решений и действий (или бездействия) начальника Управления,рассматриваются Управлением.

5.4.2. Жалобы на решения и действия (илибездействие) начальника Управления подаются главе администрации муниципальногообразования «Город Астрахань» и рассматриваются администрацией муниципального образования«Город Астрахань» (далее - администрация).

5.4.3. Жалобы на решения и действия (илибездействие) Управления, должностных лиц Управления могут быть поданы длярассмотрения в администрацию.

5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.5.1. Жалоба на решения и действия(бездействие) Управления, должностного лица Управления либо муниципальногослужащего может быть подана лично, направлена по почте, с использованием сетиИнтернет, официального сайта администрации, единого либо регионального портала,а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5.2. Почтовый адрес Управления: 414040,г. Астрахань, ул. Чехова, 10.

Электронная почта Управления:admgkh@30gorod.ru.

Официальный сайт администрациимуниципального образования «Город Астрахань» http://www.astrgorod.ru.

5.5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование муниципального органа, вкоторый направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица либо должность лица, муниципального служащего, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), сведения о месте жительства, если заявитель - физическое лицо, либонаименование, сведения о месте нахождения, если заявитель - юридическое лицо, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

- сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) Управления, должностного лица либо муниципальногослужащего Управления;

- доводы, на основании которых заявительне согласен с решениями и действиями (бездействием) Управления, должностноголица Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5.4. В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя, также представляется документ, подтверждающийполномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может бытьпредставлена:

- оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатьюзаявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя илиуполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или обизбрании либо приказа о назначении физического лица на должность, всоответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать отимени заявителя без доверенности.

5.5.5. Прием жалоб в письменной формеосуществляется Управлением в месте предоставления муниципальной услуги (вместе, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушениепорядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результатуказанной муниципальной услуги).

Жалобы принимаются в соответствии сграфиком работы Управления, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4административного Регламента.

5.5.6. В электронном виде жалоба можетбыть подана заявителем посредством:

- официального сайта администрациимуниципального образования «Город Астрахань» в сети Интернет;

- портала федеральной государственнойинформационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные и муниципальные услуги, их должностными лицами,государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебногообжалования) с использованием сети Интернет (при использовании Управлениемсистемы досудебного обжалования).

5.5.7. При подаче жалобы в электронномвиде документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.5 административногоРегламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.5.8. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения, предусмотренного ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, или признаков состава преступления,должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.6. Сроки рассмотрения жалоб.

Жалоба, поступившая в Управление,администрацию муниципального образования «Город Астрахань», подлежит рассмотрениюдолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления,должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. Результат рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы всоответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона принимается одно изследующих решений:

- жалоба удовлетворяется, в том числе вформе отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- в удовлетворении жалобы отказывается.

При удовлетворении жалобы Управление,администрация принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений,в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации.

5.8. Ответ о результатах рассмотренияжалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в письменной форме.

По желанию заявителя ответ по результатамрассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Управления,вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

В ответе по результатам рассмотренияжалобы указываются:

- наименование Управления,предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность,фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решениепо жалобе;

- номер, дата, место принятия решения,включая сведения о должностном лице, решения или действия (бездействие)которого обжалуются;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) илинаименование заявителя;

- основания для принятия решения пожалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае признания жалобы подлежащейудовлетворению - информация о действиях, осуществляемых Управлением,администрацией в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений приоказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимосовершить заявителю в целях получения муниципальной услуги;

- в случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения опричинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобыподписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицомУправления, администрации.

5.9. Порядок обжалования решения пожалобе.

Решение по результатам рассмотрения жалобыможет быть обжаловано заявителем у вышестоящего должностного лица или всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. Право заявителя на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобызаявители имеют право представлять в Управление, администрацию дополнительныедокументы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числев электронной форме.

Управление или должностное лицоУправления, администрация по направленному в установленном порядке запросузаявителя обязаны в течение 15 рабочих дней предоставлять документы иматериалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которыхустановлен особый порядок предоставления.

5.11. Управление, администрация отказываютв удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силурешения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;

- подача жалобы лицом, полномочия которогоне подтверждены в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

- наличие решения по жалобе, принятогоранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административногоРегламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.12. Управление, администрация вправе оставитьжалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либооскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица,работника, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитатькакую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или)почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Управление, администрация сообщаютзаявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со днярегистрации жалобы.

5.13. В случае если жалоба поданазаявителем в Управление, администрацию и в их компетенцию не входит принятиерешения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Управление,администрация направляют жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и вписьменной форме информируют заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане.

 

Приложение № 1

Административный регламент администрации

муниципального образования «ГородАстрахань»

предоставления муниципальной услуги

«Регистрация заявления о проведении

общественной экологической экспертизы»

 

Начальнику управления по коммунальному

хозяйству и благоустройству

администрации муниципального

образования «Город Астрахань»

 

 

Приложение № 2

Административный регламент администрации

муниципального образования «ГородАстрахань»

предоставления муниципальной услуги

«Регистрация заявления о проведении

общественной экологической экспертизы»

 

Блок-схема

предоставлениямуниципальной услуги «Регистрация заявления о

проведенииобщественной экологической экспертизы»

( не приводится)