Постановление Правительства Астраханской области от 05.10.2017 № 381-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05.10.2017 № 381-П

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области

от 16.09.2014 № 400-П

 

 

В соответствии с Законом Астраханскойобласти от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2014№ 400-П «О государственной программе «Развитие промышленности,топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов и транспортаАстраханской области» следующие изменения:

1.1. По всему тексту государственнойпрограммы «Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса,природных ресурсов и транспорта Астраханской области», утвержденнойпостановлением (далее – государственная программа), слова «министерствостроительства и дорожного хозяйства Астраханской области» заменить словами«министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти».

1.2.  В паспорте государственнойпрограммы:

- в строке «Исполнителигосударственной программы»:

слова «УМВД России по Астраханскойобласти» заменить словами «Управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Астраханской области (далее-УВМД России по Астраханской области)»;

слова «УГИБДД УМВД России  по Астраханской области» заменить словами«Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движенияУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханскойобласти (далее -  УГИБДД УМВД России поАстраханской области) »;

- строку «Объемы бюджетныхассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числепо подпрограммам)» изложить в новой редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований и источники  финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)

Общий объем финансирования государственной программы составит 38912250,2 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 8565236,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 237188,9 тыс. руб.; 2016 год – 52791,1 тыс. руб.; 2017 год – 49068,7 тыс. руб.; 2018 год – 548190,3 тыс. руб.; 2019 год – 499828,5 тыс. руб.; 2020 год – 788230,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021-2028 годы – 6389939,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) –1167921,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 67108,0 тыс. руб.; 2016 год – 450134,0 тыс. руб.; 2017 год – 183056,4 тыс. руб.; 2018 год – 384512,0 тыс. руб.; 2019 год – 43012,0 тыс. руб.; 2020 год – 40099,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований – 143689,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год -  27992,0 тыс. руб.; 2019 год – 25892,0 тыс. руб.; 2020 год – 16509,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 29035403,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 774370, 5 тыс. руб.; 2016 год – 3446174,0 тыс. руб.; 2017 год – 3786150,0 тыс. руб.; 2018 год – 6689582,8 тыс. руб.; 2019 год – 5264581,0 тыс. руб.; 2020 год – 9074545,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»: общий объем финансирования подпрограммы составит 8197130,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 309130,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 570,0 тыс. руб.; 2016 год –1 000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2500,0 тыс. руб.; 2018 год – 1500,0 тыс. руб.; 2019 год – 1500,0 тыс. руб.; 2020 год – 302060,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 7888000,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 843000,0  тыс. руб.; 2018 год – 1856000,0 тыс. руб.; 2019 год – 2132500,0 тыс. руб.; 2020 год – 3056500,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла»: общий объем финансирования подпрограммы составит 22096503,7 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 63400,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 20165,2 тыс. руб.; 2016 год – 15535,2 тыс. руб.; 2017 год – 10000,0 тыс. руб.; 2018 год – 1500,0 тыс. руб.; 2019 год – 1500,0 тыс. руб.; 2020 год – 14700,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 891200,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 1400,0 тыс. руб.; 2016 год – 409900,0 тыс. руб.; 2017 год – 140000,0 тыс. руб.; 2018 год – 339900,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 21141903,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 774120,0 тыс. руб.; 2016 год – 3445424,0 тыс. руб.; 2017 год – 2942400,0 тыс. руб.; 2018 год – 4832832,8 тыс. руб.; 2019 год – 3131331,0 тыс. руб.; 2020 год – 6015795,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 8338148,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 7916237,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 34300,0 тыс. руб.; 2016 год – 10000,0 тыс. руб.; 2017 год – 8000,0 тыс. руб.; 2018 год – 526445,2 тыс. руб.; 2019 год – 478083,4 тыс. руб.; 2020 год – 469470,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021-2028 годы – 6389939,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 276721,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 65708,0 тыс. руб.; 2016 год – 40234,0 тыс. руб.; 2017 год – 43056,4 тыс. руб.; 2018 год – 44612,0 тыс. руб.; 2019 год – 43012,0 тыс. руб.; 2020 год – 40099,0 тыс. руб.; бюджетов муниципальных образований – 143689,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год – 27992,0 тыс. руб.; 2019 год – 25892,0 тыс. руб.; 2020 год – 16509,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 1500,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 250,0 тыс. руб.; 2016 год – 250,0 тыс. руб.; 2017 год – 250,0 тыс. руб.; 2018 год – 250,0 тыс. руб.; 2019 год – 250,0 тыс. руб.; 2020 год – 250,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 13680,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 9680,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 3680,0 тыс. руб.; 2016 год – 2000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2000,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 2000,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 4000,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год – 500,0 тыс. руб.; 2017 год – 500,0 тыс. руб.; 2018 год – 500,0 тыс. руб.; 2019 год – 500,0 тыс. руб.; 2020 год – 2000,0 тыс. руб.; - ведомственная целевая программа «Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области»: общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит 266788,5 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 266788,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 178473,7 тыс. руб.; 2016 год – 24255,9 тыс. руб.; 2017 год – 26568,7 тыс. руб.; 2018 год – 18754,1 тыс. руб.; 2019 год – 18745,1 тыс. руб.»;

- строку «Ожидаемые конечныерезультаты реализации государственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- индекс промышленного производства в целом за период с 2013 до 2020 года увеличится в 2,1 раза; - темп роста услуг транспорта за период с 2013 до 2020 года составит 104,5%; - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году до 304683,0 млн руб.; - темп роста объема перевалки грузов в портах Астрахань и Оля в 2020 году вырастет до 142,8% к уровню 2019 года; - темп роста пассажиропотока на внутреннем водном транспорте за период с 2013 до 2020 года вырастет в 3,5 раза; - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) по сравнению с расчетным 2012 годом к 2020 году до 11,8; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) по сравнению с расчетным 2012 годом к 2020 году до 3,1; - повышение доступности использования результатов космической деятельности пользователями исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее- ИОГВ Астраханской области) к 2020 году до 100,0%; - темп роста объемов производства транспортных средств и оборудования (по валовой продукции) за период с 2013 до 2020 года вырастет в 2,0 раза; - объем добычи сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях за период с 2013 до 2020 года увеличится в 4,4 раза.».

1.3. В абзаце шестом раздела 1 «О бщие положения, основание для разработкигосударственной программы» государственной программы:

- слова«ОАО «РИТЭК» заменить словами «общество с ограниченной ответственностью«Российская инновационная топливно-энергетическая компания»;

- слова«ООО «Газпром добыча Астрахань» заменить словами «общество с ограниченнойответственностью «Газпром добыча Астрахань»;

1.4. Раздел 3 «Приоритеты государственной политикив сфере реализации государственной программы» государственной программыизложить в новой редакции:

«3. Приоритеты государственной политики всфере

реализации государственной программы

Государственная программа представляетсобой комплекс мер по реализации мероприятий государственной программы инацелена на формирование эффективной, динамично развивающейся исбалансированной экономики (в части промышленного, топливно-энергетического и транспортногокомплексов, сфокусированных на стратегических приоритетах).

В качестве приоритета ПравительствомАстраханской области ставится задача сохранения и развития производственногопотенциала и транспортной инфраструктуры региона, повышения качества иувеличения объема выпуска промышленной продукции и оказания транспортных услуг,создания новых рабочих мест, роста налогооблагаемой базы и увеличения налоговыхотчислений в консолидированный бюджет Астраханской области.

К приоритетам государственной политики всфере реализации промышленной политики в Астраханской области относятся:

- обеспечение устойчивых темпов ростапромышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленностиАстраханской области;

- увеличение объема и ассортимента высокотехнологичнойпродукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

- развитие особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории муниципального образования«Наримановский район» Астраханской области;

- создание инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, в том числе регионального фонда развитияпромышленности;

- реализация механизма специальногоинвестиционного контракта, заключаемого Астраханской областью;

- развитие импортозамещающих производств;

- создание условий для развитияиндустриальных парков, промышленных кластеров на территории Астраханскойобласти;

- модернизация действующихобрабатывающих производств в Астраханской области;

- стимулирование инвестиций в развитиепромышленности;

- повышение качества выпускаемойпродукции.

Государственная программа подготовлена всоответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

- Федеральным законом от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности»;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2011 № 1538-р ;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08.12.2011 № 2227-р;

- Законом Астраханской области от01.03.2016 № 8/2016-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики вАстраханской области»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от19.05.2010 № 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природныхресурсов Астраханской области»;

- постановлением Правительства Астраханскойобласти от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от 11.07.2014 № 266-Пр «О концепции промышленной политики Астраханскойобласти на 2014-2020 годы».».

1.5. Раздел 6 «Перечень мероприятий(направлений) государственной

программы и мер государственногорегулирования» государственной программы изложить в новой редакции:

«6. Перечень мероприятий (направлений)государственной

программы и мер государственногорегулирования

Выполнение задач государственной программыбудет осуществляться по следующим направлениям:

- увеличение объема и ассортиментаконкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, пользующейсяспросом на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение эффективности использованияресурсов в промышленном комплексе Астраханской области;

- содействие созданию условий для развитияиндустриальных парков, промышленных кластеров на территории Астраханскойобласти;

- модернизация действующих обрабатывающихпроизводств в Астраханской области;

- обеспечение параметров Волго-Каспийскогоморского судоходного канала, отвечающих экономическим интересам РоссийскойФедерации и развитию торгово-экономических отношений Астраханской области сприкаспийскими государствами;

- обеспечение эффективного развитияинфраструктуры портов Астрахань и Оля;

- развитие речных пассажирских перевозокна территории Астраханской области;

- предотвращение дорожно-транспортныхпроисшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высокая;

- снижение тяжести травм вдорожно-транспортных происшествиях на территории Астраханской области;

- совершенствование системы управлениядеятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания иответственности участников дорожного движения;

- сокращение детскогодорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование системы подготовкиводителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- повышение пропускной способностиулично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток,движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов;

- внедрение региональнойнавигационно-информационной системы, состоящей из региональной навигационнойсистемы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов иперевозки опасных грузов и интегрированной региональной информационной системыАстраханской области;

- создание и развитие ГИС Астраханскойобласти в составе центра компетенции в сфере использования результатовкосмической деятельности;

- повышение уровня квалификации ипрофессиональной подготовки специалистов ИОГВ Астраханской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области,государственных учреждений, предприятий Астраханской области и иных организацийдля работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности;

- повышение оперативности реагирования иэффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуацияхна территории Астраханской области с использованием системы «Эра-ГЛОНАСС»;

- осуществление координации деятельностигосударственных и частных структур в сфере развития промышленности итранспортного комплекса Астраханской области;

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области поорганизации работы, направленной на увеличение доходной базы курируемыхпредприятий;

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,направленной на совершенствование законодательства Российской Федерации в сферепромышленности, транспорта и природных ресурсов;

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,направленной на повышение конкурентоспособности товаров и услуг в курируемыхотраслях;

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,направленной на организацию работы по формированию положительногоинвестиционного имиджа Астраханской области, создание условий для привлеченияинвестиций в регион (в рамках курируемых направлений деятельности);

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,направленной на развитие минерально-сырьевой базы Астраханской области;

- контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в сфере недропользования;

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,направленной на повышение уровня газификации территории Астраханской области;

- обеспечение деятельности министерствапромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,направленной на развитие потенциала энергетической инфраструктуры;

- обеспечение населения качественнымитранспортными услугами.

Перечень мероприятий (направлений)государственной программы представлен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Основными правовыми актами в сферереализации промышленной политики в Астраханской области являются:

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике»;

- Федеральный закон от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности»;

- распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р;

- распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

- Закон Астраханской области от01.03.2016 № 8/2016-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики вАстраханской области»;

- постановление ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П «О Стратегии социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года».

Правовое регулирование в среднесрочнойперспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов правовых актовАстраханской области, регулирующих деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности.».

1.6. Раздел 7 «Ресурсное обеспечениегосударственной программы» государственной программы изложить в новой редакции:

«7. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий государственной программы в 2015-2020 годах иперспективу до 2028 года составит 38912250,2 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий государственнойпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета – 1167921,4тыс. руб. (средств, не поступающих в бюджет Астраханской области), бюджетаАстраханской области – 8565236,5 тыс. руб., бюджетов муниципальных образованийАстраханской области – 143689,0 тыс. руб. и внебюджетных источников –29035403,3тыс. руб. Перечень объемов финансовых ресурсов, источников финансированияпредставлен в приложении № 3 к государственной программе.

Ежегодно объем финансированиягосударственной программы подлежит уточнению исходя из возможностей бюджетаАстраханской области.».

1.7. Раздел 8 «Механизм реализациигосударственной программы» государственной программы изложить в новой редакции:

«8. «Механизм реализации государственнойпрограммы

Механизм реализации государственнойпрограммы определяется государственным заказчиком-координатором государственнойпрограммы, строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочийи ответственности всех исполнителей.

Государственный заказчик - координатор определяетосновное содержание направлений и мероприятий государственной программы,осуществляет следующие функции:

- согласование с исполнителямигосударственной программы сроков выполнения мероприятий, объемов и источникових финансирования;

- координацию деятельности исполнителей,обеспечивающую согласованные действия по подготовке и реализации программныхмероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств,выделяемых на реализацию государственной программы;

- организацию и проведение отбораисполнителей конкретных работ по реализации мероприятий государственнойпрограммы;

- заключение государственных контрактов назакупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых дляреализации мероприятий государственной программы;

- организацию информационной иразъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач государственнойпрограммы;

- мониторинг реализации государственнойпрограммы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей входе реализации государственной программы;

- обеспечение соблюдения условий, целей ипорядка, установленных при предоставлении субсидий;

- предоставление государственной поддержкисубъектам деятельности в сфере промышленности;

- содействие участию промышленныхпредприятий Астраханской области в реализации долгосрочных стратегическихприоритетов промышленной политики Российской Федерации, в том числе в рамкахгосударственной программы «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 328;

- формирование и развитие инфраструктурыподдержки субъектов деятельности в сфере промышленности;

- создание и актуализация информационныхресурсов в целях развития промышленного сектора экономики Астраханской области;

- организация, проведение и участие ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, направленных на развитие промышленногосектора экономики и продвижение продукции промышленных предприятий Астраханскойобласти;

- подписание соглашений осоциально-экономическом сотрудничестве между Правительством Астраханскойобласти и субъектами деятельности в сфере промышленности на территорииАстраханской области;

- систематический мониторинг состояния иразвития отраслей промышленности и ведущих субъектов деятельности в сферепромышленности;

- привлечение потенциальных резидентов –носителей передовых технологий в особую экономическую зонупромышленно-производственного типа «Лотос»;

- снижение административных барьеров ивыработка предложений по их минимизации.

Государственный заказчик несетответственность за реализацию государственной программы в целом.

Механизм реализации государственнойпрограммы предусматривает также предоставление субсидий из бюджета Астраханскойобласти юридическим лицам согласно условиям и срокам, предусмотреннымконцессионным соглашением, заключенным в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», на реализацию концессионногосоглашения в целях проектирования, создания и эксплуатации элементаобустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтролядорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения,контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортныхсредств на территории Астраханской области.

Реализация государственной программы вчасти выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услугосуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, заключаемыхисполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».».

1.8. В разделе 10 «Оценка эффективностиреализации государственной программы, которая включает методику оценкиэффективности государственной программы» государственной программы:

- в абзаце четвертом цифры «3,0»заменить цифрами «2,1»;

- абзац шестой признать утратившимсилу;

- в абзаце седьмом цифры «556017,61»заменить цифрами «304683,0»;

- подраздел «М етодика оценкиэффективности реализации государственной программы» изложить в новой редакции:

« Методика оценки эффективности реализации

государственной программы (подпрограммы)

Оценка эффективности реализациигосударственной программы (подпрограммы) осуществляется государственнымзаказчиком - координатором государственной программы исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как погодам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовомугоду.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально обобщает ианализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетныхсредств и достижению показателей реализации государственной программы дляпредставления информации в министерство экономического развития Астраханскойобласти и министерство финансов Астраханской области.

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы (подпрограммы) включает:

1. Оценку степени достижения целей ирешения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактическидостигнутых значений индикаторов государственной программы (подпрограммы) и ихплановых значений по формуле:

 

Cд =1m* i=1m (Сi) ,

 

где:

Cд – оценка степени достижения цели,решения задачи государственной программы (подпрограммы);

Сi – оценка i-го индикатора (показателя)государственной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели,решения соответствующей задачи;

m – число показателей, характеризующихстепень достижения цели, решения задачи государственной программы(подпрограммы);

- сумма значений.

 

Оценка значения i-го индикатора(показателя) государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

Сi = Зф / Зп *100;

 

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Сi = Зп / Зф *100,

 

где:

Сi – степень достижения целей (решениязадач);

Зф – фактическое значение индикатора(показателя) государственной программы (подпрограммы);

Зп – плановое значение индикатора(показателя) государственной программы.

2. Степень соответствия запланированному уровнюзатрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области ииных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы)путем сопоставления фактических и плановых объемов финансированиягосударственной программы (подпрограммы) из всех источников ресурсногообеспечения в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп *100,

 

где:

Уф – уровень финансирования реализацииосновных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фф – фактический объем финансовыхресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы(подпрограммы);

Фп – плановый объем финансовых ресурсов нареализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетныйпериод.

Эффективность использования средствбюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечениягосударственной программы определяется по формуле:

 

Уэф=CдУф*100% ,

где:

Уэф – уровень эффективности использованиябюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

 

3. Оценку степени реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы), которая производится по следующейформуле:

 

Mр = КcК *100% ,

 

где:

Mр – оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы);

Кс – количество мероприятий с достигнутымнепосредственным результатом в отчетном периоде;

К – количество мероприятий, реализуемых всоответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы(подпрограммы) производится по формуле:

- для показателей, желаемойтенденцией развития которых является рост значений:

П=ФP*100%

 

Показатель считается достигнутым приусловии: Ф=>P;

- для показателей, желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:

П=PФ*100%

Показатель считается достигнутым приусловии: Ф=

где:

П – показатель достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы(подпрограммы);

Ф – фактическое значение индикатора(показателя) мероприятия государственной программы;

P– плановое значение индикатора(показателя) мероприятия государственной программы (подпрограммы).

 

4. Комплексную оценку уровня эффективностиреализации государственной программы (подпрограммы) (далее – комплекснаяоценка), которая производится по следующей формуле:

К=Cд + Уэф + Mр3

В случае отсутствия плановых объемовфинансирования государственной программы (подпрограммы) в соответствующемотчетном периоде комплексная оценка производится по следующей формуле:

 

К=Cд+Mр2 ,

 

где:

К – комплексная оценка.

Реализация государственной программы можетхарактеризоваться:

-высоким уровнем эффективности;

-удовлетворительным уровнем эффективности;

-неудовлетворительным уровнемэффективности.

Государственная программа (подпрограмма)считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценкасоставляет 80% и более.

Государственная программа (подпрограмма)считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, есликомплексная оценка находится в интервале от 60% до 80%.

Если реализация государственной программы(подпрограммы) не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровеньэффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Государственный заказчик – координаторгосударственной программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным,проводит оценку эффективности реализации государственной программы. ».

1.9. Подпрограмму «Развитиепромышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

1.10. В подпрограмме «Комплексноеразвитие Астраханского воднотранспортного узла» государственной программы:

- в паспорте:

строку «Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

«Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 22096503,7 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 63400,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 20165,2 тыс. руб.; 2016 год – 15535,2 тыс. руб.; 2017 год – 10000,0 тыс. руб.; 2018 год – 1500,0 тыс. руб.; 2019 год – 1500,0 тыс. руб.; 2020 год – 14700,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не поступают в бюджет Астраханской области) – 891200,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников –21141903,3 тыс. руб.»;

строку «Ожидаемые конечные результатыреализации подпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации под- программы государственной программы

- объем перевалки грузов в портах Астрахань и Оля достигнет к 2020 году 10 млн тонн ежегодно; - количество судозаходов к 2020 году составит 28 тыс. ед. в год; - коэффициент использования производственной мощности портов к 2020 году составит 0,8 к уровню проектной мощности портов; - величина пассажирооборота на внутреннем водном транспорте к 2020 году вырастет до 1,0 млн пасс./км; - ежедневное количество рейсов пассажирским речным транспортом (без учета выходных и туристических рейсов) к 2020 году составит 8»;

- в абзаце четвертом раздела 1 «Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития» слова «ОАО «ЛУКОЙЛ» заменить словами «публичноеакционерное общество «ЛУКОЙЛ»;

- в разделе 2 «Цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы»:

абзац шестнадцатый признать утратившимсилу;

абзац девятнадцатый признать утратившимсилу;

дополнить абзацем двадцать первымследующего содержания:

«- организация обслуживания населениявнутренним водным транспортом;»;

в абзаце двадцать третьем цифры «18»заменить цифрами «10»;

в абзаце двадцать четвертом слова «40000ед.» заменить словами «28 тыс. ед.»;

в абзаце двадцать шестом цифры «11,0»заменить цифрами «1,0»;

в абзаце двадцать седьмом цифры «28»заменить цифрой «8»;

- раздел 3 «Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в новойредакции:

 

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2015по 2020 год.

Выполнение подпрограммы осуществляется вдва этапа:

- первый этап: 2015-2017 годы;

- второй этап: 2018-2020 годы.

Финансирование мероприятий подпрограммыпредусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханскойобласти, бюджетов муниципальных образований Астраханской области, внебюджетныхисточников финансирования.

 

Планируемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015 -2020 годы составляет 22096503,7 тыс.рублей, в том числе:

 

тыс. руб.

Наименование финансовых ресурсов	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Астраханской области	63400,4	20165,2	15535,2	10000,0	1500,0	1500,0	14700,0
Федеральный бюджет	891200,0	1400,0	409900,0	140000,0	339900,0	0,0	0,0
Внебюджетные источники	21141903,3	774120,5	3445424,0	2942400,0	4832832,8	3131331,0	6015795,0
Итого:	22096503,7	795685,7	3870859,2	3092400,0	5174232,8	3132831,0	6030495,0

 

Средства федерального бюджета не предусмотреныбюджетными ассигнованиями, утвержденными Законом Астраханской области от26.12.2016 № 86/2016-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов», так как не поступают в доход бюджетаАстраханской области.

Финансирование подпрограммных мероприятийза счет бюджета Астраханской области планируется осуществлять исходя извозможностей бюджета Астраханской области.

Финансирование за счет средств федеральногобюджета планируется осуществлять в рамках реализации федеральной целевойпрограммы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848.

Средства внебюджетных источниковпривлекаются на условиях долевого финансирования мероприятий подпрограммы.».

1.11. В подпрограмме «Повышениебезопасности дорожного движения в Астраханской области» государственнойпрограммы:

- строку «Объем бюджетныхассигнований подпрограммы государственной программы» паспорта изложить в новойредакции:

«Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 8338148,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 7916237,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 34300,0 тыс. руб.; 2016 год – 10000,0 тыс. руб.; 2017 год – 8000,0 тыс. руб.;   2018 год – 526445,2 тыс. руб.; 2019 год – 478083,4 тыс. руб.; 2020 год – 469470,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021-2028 годы – 6389939,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (не поступают в доход бюджета Астраханской области) – 276721,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 65708,0 тыс. руб.; 2016 год – 40234,0 тыс. руб.; 2017 год – 43056,4 тыс. руб.; 2018 год – 44612,0 тыс. руб.; 2019 год – 43012,0 тыс. руб.; 2020 год – 40099,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований – 143689,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год – 27992,0 тыс. руб.; 2019 год – 25892,0 тыс. руб.; 2020 год – 16509,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 1500,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 250,0 тыс. руб.; 2016 год – 250,0 тыс. руб.; 2017 год – 250,0 тыс. руб.; 2018 год – 250,0 тыс. руб.; 2019 год – 250,0 тыс. руб.; 2020 год – 250,0 тыс. руб.»;

- абзац одиннадцатый раздела 1«Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития» изложить в новой редакции:

«- распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р»;

- раздел 3 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в новой редакции:

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыосуществляется за счет средств:

- федерального бюджета (поступление вАстраханскую область материально-технических средств), выделяемых в рамкахреализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожногодвижения в 2013-2020 годах»;

- бюджета Астраханской области;

- бюджетов муниципальных образованийАстраханской области (по согласованию);

- внебюджетных источников.

Общий объем финансирования за счет всехисточников в 2015-2020 годах и прогнозно с 2021 до 2028 года составит 8338148,0тыс. руб., в том числе:

 

тыс. руб.

*Средства федерального бюджета непредусмотрены в бюджете Астраханской области.

**Предоставление субсидий из бюджетаАстраханской области юридическим лицам осуществляется в соответствии сусловиями и сроками, предусмотренными концессионным соглашением, заключенным всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях».

***Объемы финансирования мероприятий невключаются в общие объемы финансирования государственной программы иподпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханскойобласти».

Объемы финансовых ресурсов могуткорректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы ивозможностей бюджета Астраханской области.

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнениюисходя из возможностей бюджета Астраханской области, с корректировкойпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

В целях предоставления Астраханскойобласти материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средствфедерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы«Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864,заключается соответствующее соглашение между Министерством внутренних делРоссийской Федерации и Правительством Астраханской области.».

1.12. В подпрограмме «Внедрениеспутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности в интересах социально-экономическогоразвития Астраханской области» государственной программы:

- строку «Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы государственной программы» паспорта изложить в новой редакции:

«Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 13680,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 9680,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 3680,0 тыс. руб.; 2016 год – 2000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2000,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 2000,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 4000,0 тыс. руб.»;

- абзац пятнадцатый раздела 1 «Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития » признать утратившим силу ;  

- раздел 3 «Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в новойредакции:

 

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы планируетсяосуществлять за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммысоставляет 13680,0 тыс. руб., в том числе:

 

тыс. руб.

Наименование финансовых ресурсов	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Астраханской области	9680,0	3680,0	2000,0	2000,0	0,0	0,0	2000,0
Внебюджетные средства	4000,0	0	500,0	500,0	500,0	500,0	2000,0
Итого	13680,0	3860,0	2500,0	2500,0	500,0	500,0	4000,0

 

Перечень мероприятий и объемыфинансирования подпрограммы подлежат уточнению исходя из возможностей бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год, с корректировкой программныхмероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.».

1.13. В паспорте ведомственнойцелевой программы «Создание условий для устойчивого развития промышленного итранспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсовАстраханской области» государственной программы:

 

- строку «Сроки и этапы реализацииведомственной целевой программы государственной программы» изложить в новойредакции:

«Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы государственной программы»;

2015 - 2019 годы

- строку «Объем бюджетныхассигнований ведомственной целевой программы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы государственной программы

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит 266788,5 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 266788,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 178473,7 тыс. руб.; 2016 год – 24255,9 тыс. руб.; 2017 год – 26568,7 тыс. руб.; 2018 год – 18745,1 тыс. руб.; 2019 год – 18745,1 тыс. руб.».

1.14. Приложения № 2-4 кгосударственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 2-4к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

Губернатор Астраханской области                                               А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 05.10.2017 № 381-П

 

Подпрограмма «Развитиепромышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»

 

Паспорт

подпрограммы «Развитиепромышленности Астраханской

области и повышение ееконкурентоспособности»

государственной программы

Наименование подпрограммы государственной программы	«Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, субъекты деятельности в сфере промышленности
Цель подпрограммы государственной программы	обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Астраханской области
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение объема и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; - повышение эффективности использования ресурсов в промышленном комплексе Астраханской области; - содействие созданию условий для  развития индустриальных парков, промышленных кластеров на территории Астраханской области; - модернизация действующих обрабатывающих производств в Астраханской области
Целевой индикатор и показатель подпрограммы	индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах за период с 2013 до 2020 года возрастет на 61,2%
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 8197130,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 309130,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 570,0 тыс. руб.; 2016 год – 1000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2500,0 тыс. руб.; 2018 год – 1500,0 тыс. руб.; 2019 год – 1500,0 тыс. руб.; 2020 год – 302060,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 7888000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг увеличится в 2020 году до 304,683 млрд руб.; - темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит к 2020 году 102,0%; - рост индекса промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» увеличится на 58% к 2020 году; - количество созданных индустриальных парков в Астраханской области составит 2; - темп роста инвестиций в обрабатывающую промышленность составит 115,7%

1. Х арактеристика сферы реализации подпрограммы,описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Астраханская область является динамичноразвивающимся регионом.

С 2010 года отмечается рост промышленногопроизводства, составляющего существенную долю экономики Астраханской области.

Промышленность Астраханской областипредставляет собой многоотраслевой комплекс, насчитывающий по состоянию на 1января 2016 года 1687 предприятий, в том числе 93 крупных и средних. Напромышленных предприятиях Астраханской области занято 41,1 тыс. человек.Удельный вес занятых в промышленности от численности населения, занятого вэкономике области, составляет 16,3 %.

Удельный вес промышленного производства вваловом региональном продукте (в процентах)

 

Сопоставление приведённых статистическихданных показывает, что в 2010 году доля в валовом региональном продукте (далее- ВРП) составила наименьший показатель за анализируемый период. После 2010 годадоля промышленного производства в ВРП начала наращиваться и в 2015 году былодостигнуто максимальное значение удельного веса промышленного производства вВРП. Снижение доли в ВРП в 2013 году вызвано объективной причиной –значительными темпами роста строительства в регионе.

 

Удельный вес занятых в промышленномпроизводстве в общей

численности занятых в экономике (впроцентах)

 

 

Удельный вес занятых в промышленномпроизводстве достиг наибольшего показателя в 2010 году. В 2011 году отмечаетсяспад данного показателя, вызванный сокращением квалифицированного кадровогосостава промышленности, обусловленный старением персонала и дефицитом рабочихпрофессий. С 2012 года отмечается некоторый рост и стабилизация данногопоказателя.

Динамика объёма отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и оказанных услуг организациямипромышленных видов деятельности (млрд. рублей)

В 2015 году объём отгруженных промышленныхтоваров, выполненных работ и оказанных услуг в действующих ценах к уровню 2010года составил 260,1 %.

 

Процентные доли выполненных работ иоказанных услуг в общем

объёме отгруженных товаров

 

Удельный вес добычи полезных ископаемых вструктуре данного показателя составляет 59,8 % от общего объема обрабатывающихпроизводств - в размере 28,1 % от общего объема производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды - в размере 12,2 % от общего объема.

 

Динамика индекса промышленногопроизводства (в процентах)

 

Динамика индекса промышленногопроизводства в разрезе основных видов экономической деятельности (в процентах)

Анализ динамики показателей валовогообъёма промышленного производства и индекса промышленного производствапоказывает, что на протяжении 2010 – 2015 годов изменение показателей валовоговыпуска связано как с ростом промышленного производства, так и с ростомстоимости произведенной продукции.

В 2015 году валовой объём отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и оказанных услугорганизациями промышленных видов деятельности увеличился в денежном эквивалентеболее чем в 2,5 раза по сравнению с 2010 годом, а индекс промышленногопроизводства составил 158,8 % от показателей 2010 года, что обусловлено в томчисле и повышением стоимости производимой продукции.

По темпам промышленного производства идоле в общем объеме промышленного производства ведущую позицию в Астраханскойобласти занимает нефтегазовая отрасль. Астраханская область является одним изосновных газодобывающих субъектов Российской Федерации, который входит в числолидеров по производству природного газа, нефтепродуктов, серы.

Обрабатывающее производство в разрезевидов экономической деятельности (за 2015 год)

 

Наибольший удельный вес в структуреобрабатывающего производства приходится на химическое производство ипроизводство нефтепродуктов - 41,61%. Также значительное место в структуреобрабатывающей промышленности отводится производству транспортных средств иоборудования (судостроение) – 18,66 % и производству пищевых продуктов, включаянапитки, удельный вес которого составляет 16,25 %. В структуре пищевойпромышленности значительный объем производства занимают перерабатывающиепредприятия.

В результате реализации комплекса мер пообеспечению устойчивого функционирования и развития промышленных предприятий, втом числе в рамках программ импортозамещения, в 2015 году отмечается рост последующим видам деятельности (в % к январю-декабрю 2014 г.):

- текстильное производство – 170,2%;

- производство мебели – 159,8%;

- производство транспортных средств иоборудования – 130,8%;

- производство кожи, изделий из кожии производство обуви – 116,5%;

- производство пищевых продуктов –103,6%;

- производство машин и оборудования –100,9 %. 

 

Динамика роста инвестиции в основной капиталпо Астраханской области в период с 2010 по 2015 год (млрд рублей)

 

В условиях усиливающейся территориальнойконкуренции устойчивость развития астраханского промышленного комплекса вомногом обусловлена устойчивым ростом инвестиционной деятельности, направленнойна создание новых и модернизацию действующих производств.

Темп роста инвестиций в основной капитал в2015 году по сравнению с 2010 годом составляет 196 %.

Удельный вес добычи полезных ископаемых впромышленном секторе Астраханской области составляет около 60%. Насудостроительную отрасль приходится около 5% от совокупных объемовпромышленного производства.

При этом активное освоение нефтегазовыхместорождений Каспийского шельфа определяет развитие судостроительной отраслирегиона, а также других смежных отраслей.

Судостроительная отрасль является одной изнаиболее динамично развивающихся отраслей обрабатывающей промышленностиАстраханской области.

По виду экономической деятельности«Строительство и ремонт судов» объемы производства с 2013 по 2015 год возрослив 1,7 раза. По итогам 2015 года зафиксирован существенный рост объемапроизводства в судостроении (индекс по строительству и ремонту судов - 130,9%),что обусловлено строительством крупных объектов обустройства месторождения им.В. Филановского в северной части Каспийского моря, а также строительством судовтранспортного и вспомогательного флота. Объем валовой продукции судостроения в2015 году составил 11 млрд руб.

Астраханская область является лидером попроизводственным возможностям создания сложных объектов и технических средствдля работы на морских нефтяных месторождениях и центром управления шельфовых проектовосвоения запасов Каспийского моря ведущими российскими корпорациями.

Сегодня в Астраханской области работают 10крупных и средних предприятий, способных строить суда различного назначения, атакже вести ремонт судов с поднятием их в док или на стапель.

Ведущие астраханские судостроительныепредприятия развивались как центр создания оборудования для разведки и добычиуглеводородов на морских месторождениях.

Текущая ситуация характеризуется освоениемцелого ряда каспийских месторождений и активизацией геологоразведочных работ вморе, что потребовало строительства новых, большей частью уникальных объектовна предприятиях судостроения.

Технический потенциал астраханскихпредприятий и географическая близость Каспийского моря позволяют сегоднявыполнять заказы практически любой сложности и позиционировать астраханскиеверфи как базовые предприятия в шельфовом судостроении для нужд Каспия.Консолидация российских мощностей по созданию морских нефтегазовых сооруженийпозволит получить существенные конкурентные преимущества и в перспективе статьодним из значительных игроков на мировом рынке.

Астраханскими предприятиями созданыобъекты для обустройства месторождений Казахстана и Туркменистана, выполненызаказы для зарубежных заказчиков Китая, Италии, Норвегии, Малайзии,Объединенных Арабских Эмиратах, российских месторождений им. Корчагина и В.Филановского. Предприятия отрасли строят объекты различного назначения –сухогрузные суда, танкеры, буксиры, рефрижераторы, крановые суда различнойгрузоподъемности. Крупные предприятия судостроительного комплекса Астраханскойобласти специализируются на строительстве морских гидротехнических сооруженийразличного назначения для освоения шельфовых месторождений.

Наиболее значимыми судостроительнымизаказами за последние годы стали строительство объектов освоения нефтегазовыхместорождений на шельфе Каспия (им. Ю. Корчагина и им. В. Филановского).

В 2010 году построена ледостойкаястационарная платформа (ЛСП-1) для месторождения им. Ю. Корчагина. Кроме того,для реализации данного проекта на верфях области достроены и другие объектыобустройства: жилой модуль и точечный причал.

В настоящее время идет обустройство самогокрупного в северной части Каспийского моря месторождения им. В. Филановского. В2014 году были установлены в море четыре платформы первой очереди обустройства(ледостойкая стационарная платформа, центральная технологическая платформа,платформа жилого модуля и райзерный блок).

31 октября 2016 года ПрезидентомРоссийской Федерации на площадке Астраханского судостроительногопроизводственного объединения посредством видеомоста дан старт промышленнойэксплуатации месторождения им. В. Филановского.

В 2017 году планируется ввод вэксплуатацию второй очереди месторождения им. В. Филановского (ледостойкаястационарная платформа, платформа жилого модуля).

Объекты обустройства месторождения им. В.Филановского построены на судостроительных предприятиях Астраханской области.

Активными темпами обновляется итранспортный флот. В апреле и июле 2016 года судостроительным заводом «Лотос»построены и переданы заказчику два современных танкера проекта RST-25. Также наданном заводе построен сухогруз проекта RSD-49 и серия грузовых понтоновпроекта ГРПН-360.

В 2016 году астраханскими судостроителямизаложены новые крупные объекты. В марте-апреле в акционерном обществе«Судостроительный завод «Лотос» началось строительство двух танкеров-химовозовпроекта RST-25, общество с ограниченной ответственностью «КаспийскаяГидротехническая компания» начало строительство блок-кондуктора дляместорождения им. Ю. Корчагина на головной площадке Группы «КаспийскаяЭнергия».

15 августа 2016 года в акционерномобществе «Судостроительный завод «Лотос» состоялось знаковое для российскогосудостроения событие - закладка круизного судна проекта PV300VD по заказуотрытого акционерного общества «Московское речное пароходство». Суда данногокласса не строились в нашей стране с 50-х годов прошлого века. Несколькопроектов, реализованных в последние годы, являлись лишь модернизацией судов,построенных ранее. Закладка данного судна является началом восстановленияроссийского круизного флота.

Перспективы развития судостроительнойотрасли региона в рамках программы импортозамещения связаны с необходимостьюлокализации производства судового оборудования при реализации проектовстроительства объектов обустройства нефтегазовых месторождений, а такжестроительства судов транспортного, пассажирского и рыбопромыслового флота.

Дополнительным стимулом к размещениюзаказов в Астраханской области является созданная особая экономическая зонапромышленно-производственного типа «Лотос» (далее – ОЭЗ«Лотос»).

Проект создания ОЭЗ «Лотос» активноразвивается. Продолжается работа по привлечению зарубежных производителей.

Первые резиденты ОЭЗ «Лотос» – российскиекомпании, что вполне закономерно, учитывая расширение возможностей нашихкомпаний по реализации проектов импортозамещения. Так, в рамках реализациипроекта модернизации производства якорный резидент ОЭЗ «Лотос» – акционерноеобщество «Судостроительный завод «Лотос» 9 сентября 2016 года запустил центрметаллообработки, который включает в себя линию предварительной обработкиметаллопроката Rosler и линию термической резки металлопроката RUM-4500. Работацентра позволит обеспечить потребность по обработке металла не только завода«Лотос», но и других судостроительных предприятий Юга России.

Также проводится работа с зарубежнымипартнерами. В частности, крупная азербайджанская компания планируетстроительство завода электротехнического оборудования на территории ОЭЗ«Лотос», продукция которого будет использоваться в том числе и в судостроении.

Помимо развития судостроения инефтегазовой отрасли необходимо отметить развитие и других смежных отраслей.

Так, в 2012 году открылся производственныйкомплекс общества с ограниченной ответственностью «БТ СВАП», продукция которогоиспользуется при строительстве нефтегазопроводов каспийских месторождений. Назаводе по самым современным мировым технологиям происходит обетонирование трубыспециальным защитным покрытием для дальнейшей прокладки её по морскому дну. В2014 году открылся один из крупнейших в мире сервисных центров компании«Шлюмберже». В данном центре происходит обслуживание бурового оборудования какс каспийских, так и с северных месторождений страны.

Продолжается планомерная работа помодернизации предприятий обрабатывающей промышленности.     

В 2015 году открыта новая швейная фабрика«Астратекс». Предприятие запустило и продвигает две собственные торговые маркипуховиков. В рамках реализации программы технического перевооружения закупленыи введены в эксплуатацию два высокопроизводительных раскройных комплекса,пухонабивочная машина, новое программное обеспечение системыавтоматизированного проектирования одежды.

Компании «Дюна-АСТ» и «Сардоникс»(крупнейшие российские производители резиновой обуви) наращивают ассортимент иобъем выпускаемой продукции, которая известна далеко за пределами Астраханскойобласти.

Открытое акционерное общество«Астраханский станкостроительный завод» выпускает широкий модельный рядтокарно-винторезных универсальных станков, в том числе с программно-числовымуправлением. В 2016 году предприятием освоено производство токарногообрабатывающего центра АС16М25Ф4.

Крупнейший в России производительстекловолокна – открытое акционерное общество «Астраханское стекловолокно»завершает реализацию проекта модернизации технологического потока. Приобретениеновейшего высокопроизводительного оборудования позволило предприятию выйти нановый уровень развития, укрепить рыночные позиции как на российском рынке, таки в странах Содружества Независимых Государств. Предприятие планируетреализацию проекта строительства завода по производству стекловолокна истеклоткани электротехнического назначения.

Открытое акционерное общество «Технологиямагнитных материалов» (ТММ) - уникальное предприятие, производящее ферритовыеизделия. В настоящее время открытое акционерное общество «ТММ» обеспечиваетферритовыми изделиями более 150 предприятий Министерства обороны РоссийскойФедерации и федеральных агентств. Предприятие осваивает выпуск новых видовимпортозамещающей продукции: радиопоглощающих ферритов и ферритовых изделий нестандартной формыдля силовой электроники.

Несмотряна общую позитивную динамику, промышленный комплекс региона испытывает рядсистемных проблем, наиболее общими из которых являются:

- низкаяпроизводительность труда;

- недостаточныйобъем продукции с высокой долей добавленной стоимости;

- высокаястепень износа основных производственных фондов;

- дефицитинвестиционных ресурсов, оборотных средств для организации и модернизациипроизводства;

- невысокийуровень оплаты труда в промышленности, что обусловливает оттокквалифицированных кадров в другие отрасли экономики, а также в другие регионы;

- недостатоквысококвалифицированных рабочих кадров и специалистов;

- низкийуровень подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, в том числе недостаточнаяпрактическая подготовка к работе на современном оборудовании.

В соответствии с поставленной целью необходимосохранять и развивать дифференцированную структуру основных видов промышленнойдеятельности на территории Астраханской области. Помимо традиционныхразвивающихся отраслей промышленности (судостроение, нефтегазоваяпромышленность) необходимо развивать и такие отрасли, как производство судовогои нефтегазового оборудования, химическое производство, легкая промышленность.Глубокая дифференциация по видам промышленной деятельности является важнымусловием стратегической устойчивости промышленного комплекса.

Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать активизацииинвестиционного процесса, стимулировать реализацию проектов модернизациипроизводства и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, чтопозволит сократить технологическое отставание от передовых зарубежныхпроизводителей.

Ключевымдрайвером роста промышленного комплекса региона на ближайшие годы станетреализация проекта ОЭЗ «Лотос».

Основнойцелью создания ОЭЗ «Лотос» явля ется повышение уровнясоциально-экономического развития региона за счет создания высокотехнологичныхпроизводств с высокой добавленной стоимостью.

Основнымицелями создания ОЭЗ «Лотос» на территорииАстраханской области являются:

- развитиеобрабатывающих отраслей экономики через создание на территории особойэкономической зоны современных промышленно-производственных комплексов,способных обеспечить производство высокотехнологичной продукции глубокойпромышленной переработки;

- формированиена базе особой экономической зоны центра судостроения Каспийского региона;

- укреплениеэкономических и геополитических позиций России на Каспии, увеличение долиРоссии на мировом рынке судостроения и высокотехнологичной продукции;

- созданиекрупномасштабного кластера, объединяющего судостроение, производство судового инефтегазового оборудования.

Перспективы реализации данногокрупномасштабного проекта напрямую связаны с деятельностью по разработкенефтегазовых месторождений на шельфе Каспийского моря, что на сегодняшний деньявляется одним из ключевых направлений развития региона. Так, программаразвития компании «ЛУКОЙЛ» включает в себя обустройство в российском сектореКаспийского моря в ближайшие 15 лет восьми крупных нефтегазоконденсатныхместорождений.

Строительствомконструкций для обустройства месторождений занимаются судостроительныепредприятия Астраханской области. Однако в оборудовании и комплектующихэлементах для строительства объектов обустройства месторождений и транспортныхсредств высока доля импортной продукции. Таким образом, основным направлениемдеятельности ОЭЗ «Лотос» является производствосудового и нефтегазового оборудования. На территории ОЭЗ «Лотос» планируется разместить производство крановой техники,электрооборудования, дноуглубительной техники, производство бурового оборудования,радионавигационного оборудования, компонентов гидравлических систем.

Ещё одно направление развития ОЭЗ «Лотос»основывается на использовании в качестве сырья для производства продукции свысокой добавленной стоимостью ресурсов и продукции существующих предприятийрегиона. Резиденты смогут осуществлять поставки своей продукции для обеспечениявнутреннего спроса Астраханской области, а также в другие регионы России и вприкаспийские государства. Особенно привлекательна данная возможность для резидентов,учитывая высокий транспортно-логистический потенциал Астраханской области врамках международного транспортного коридора «Север-Юг» и приграничноеположение региона.

Помимореализации проекта ОЭЗ «Лотос» перспективной является реализация и других инструментовпромышленной политики, таких как создание промышленных кластеров ииндустриальных парков.

Крометого, астраханские предприятия активно участвуют и планируют наращиватьпроизводство продукции в рамках программ импортозамещения, что является сегодняприоритетом региональной промышленной политики.

Оценка рисков и описание меруправления рисками реализации подпрограммы представлены в приложении к подпрограмме.

 

2. Цели,задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечениеустойчивых темпов роста промышленного производства и повышениеконкурентоспособности промышленности Астраханской области.

Задачами подпрограммы являются:

- увеличение объема и ассортиментаконкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, пользующейсяспросом на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение эффективностииспользования ресурсов в промышленном комплексе Астраханской области;

- содействие созданию условий дляразвития индустриальных парков, промышленных кластеров на территорииАстраханской области;

- модернизация действующихобрабатывающих производств в Астраханской области.

Показателями, характеризующими степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы, являются:

- индекс промышленного производства вцелом;

- объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг;

- темп роста инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования;

- количество введенных в эксплуатациюпроизводств на территории ОЭЗ «Лотос»;

- количество проведенных переговоров,форумов, совещаний и круглых столов;

- количество участников областногоконкурса «Астраханское качество»;

- количество предприятий, принявшихучастие во Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России»;

- индекс промышленного производствапо виду деятельности «Обрабатывающие производства»;

- количество крупных и среднихорганизаций промышленного комплекса, получивших поддержку регионального фондаразвития промышленности;

- количество заключенных специальныхинвестиционных контрактов;

- количество публикаций в СМИ;

- количество индустриальных парков вАстраханской области;

- количество промышленных кластеровна территории Астраханской области;

- количество резидентовиндустриальных парков Астраханской области;

- количество участников промышленныхкластеров на территории Астраханской области;

- темп роста инвестиций вобрабатывающую промышленность;

- количество инвестиционных проектов,направленных на модернизацию производства промышленных предприятий;

- количество созданных юридическимилицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующимиинвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства,новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных).

Подпрограмма направлена на созданиеблагоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособностипромышленности области.

Эффективность подпрограммы целесообразнооценивать, как по всей совокупности мероприятий, поскольку в большинствеслучаев они взаимосвязаны и дополняют друг друга, так и по отдельныммероприятиям.

Реализация мероприятий подпрограммыпозволит:

- увеличить объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг в 2020 году до 304,683 млрдруб.;

- увеличить темп роста инвестиций восновной капитал за счет всех источников финансирования в 2020 году до 102,0%;

-  увеличить индекс промышленногопроизводства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» на 58% (к 2020году);

- создать два индустриальных парка вАстраханской области к 2020 году;

- увеличить темп роста инвестиций вобрабатывающую промышленность к 2020 году до 115,7%.

Значения фактических показателей зависятот характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от объемовфинансирования подпрограммы, эффективности исполнения планируемых к разработкеконцепции и стратегии промышленной политики, которые в совокупности определяютусловия выполнения подпрограммы.

Оценка и расчет показателей подпрограммыосуществляются ответственным исполнителем подпрограммы на основе данныхмониторинга предприятий и организаций, получивших государственную поддержку врамках реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы непредусматривает выделения средств из бюджета Астраханской областигосударственным учреждениям Астраханской области для оказания государственныхуслуг (выполнения работ).

 

3.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимыхдля реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.

Предполагаемыйобъем финансирования подпрограммы в целом составит 8197130,0 тыс. руб., в томчисле:

 

тыс. руб.

Наименование финансовых ресурсов	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Астраханской области	309130,0	570,0	1000,00	2500,0	1500,0	1500,0	302060,0
Внебюджетные источники	7888000,0	0,0	0,0	843000,0	1856000,0	2132500,0	3056500,0
Итого	8197130,0	570,0	1000,0	845500,0	1857500,0	2134000,0	3358560,0

 

Переченьмероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханской областиподлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области скорректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценкиэффективности.

 

 

 

 

Приложение

к подпрограмме

 

Оценка рисков и описание мер управления рисками

реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы сопряжена смакроэкономическими, внешнеторговыми, финансовыми, коммерческими, социальными,инновационными и политическими рисками, а также внутренними рисками:

 

Виды рисков	Вероятность возникновения	Возможные последствия
Внешние риски
Макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли	высокая	Ограничение возможности промышленных предприятий осуществлять инновационные проекты. Переход к новым ресурсосберегающим технологиям
Маркетинговые (внешнеторговые) риски	высокая	Изменение конъюнктуры мирового рынка потребляемой продукции и возникающие в связи с этим ценовые колебания
Внутренние риски
Отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой	высокая	Невыполнение запланированных программных мероприятий
Финансовые риски
Ухудшение условий кредитования	средняя	Сокращение финансирования хозяйствующими субъектами мероприятий по модернизации и инновационному развитию
Коммерческие риски
Риски ошибок при выборе стратегических партнеров и поставщиков комплектующих и материалов	средняя	Сокращение объёмов выпуска продукции
Социальные риски
Дефицит высококвалифицированных кадров	средняя	Снижение темпов развития предприятий
Инновационные риски
Недофинансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	средняя	Сдерживание разработки и внедрения технологий, а также выведения новых продуктов на рынок
Политические риски
Изменение государственной политики, проводимой федеральными органами власти	низкая	Перераспределение приоритетов государственной поддержки предприятий

В целях минимизации рисков при реализациипрограммных мероприятий предусматривается проведение регулярного анализарезультатов реализации подпрограммы, корректировки мероприятий подпрограммы, втом числе по объёмам финансирования, по результатам проведенного мониторинга ианализа, а также применение мер по координации деятельности участников подпрограммы,таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительныепроцедуры, методическое сопровождение.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 05.10.2