Постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2018 № 593-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

27.12.2018 № 593-П

 

 

О внесении изменения в

постановление Правительства

Астраханской области от

16.09.2014 № 400-П

 

 

В соответствии с Законом Астраханскойобласти от 15.05.2014№ 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2014№ 400-П «О государственной программе «Развитие промышленности итранспортной системы Астраханской области» изменение, изложив государственнуюпрограмму «Развитие промышленности и транспортной системы Астраханскойобласти», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

И.о . вице-губернатора – председателя

Правительства Астраханской области                                           Р.Д.Султанов

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.12.2018 № 593-П

 

Государственная программа

«Развитие промышленности итранспортной системы

Астраханской области»

 

Паспорт

государственной программы«Развитие промышленности и

транспортной системыАстраханской области»

 

Наименование государственной программы	государственная программа «Развитие промышленности и транспортной системы Астраханской области» (далее - государственная программа)
Основание для разработки программы	распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основные разработчики государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области
Государственный заказчик - координатор государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Государственные заказчики	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области
Исполнители государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,  министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области,  агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее - УВМД России по Астраханской области) (по согласованию), Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее - УГИБДД УМВД России по Астраханской области) (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), государственные учреждения и предприятия Астраханской области, а также иные организации (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая  программа, входящая в состав государственной программы)	- подпрограмма «Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»; - подпрограмма «Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла»; - подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области»; - подпрограмма «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области»; - подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта в Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области»
Цель государственной программы	содействие созданию условий для эффективного и динамичного развития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение их конкурентоспособности
Задачи государственной программы	- обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Астраханской области; - удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов и потребностей населения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом; - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2028 году на 28,82% по сравнению с 2012 годом; - расширение спектра услуг, получаемых на основе интегрированной региональной информационной системы Астраханской области; - развитие пассажирского транспорта в Астраханской области; - проведение единой государственной политики, стимулирующей экономический рост и развитие промышленного и транспортного комплексов Астраханской области
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 - 2028 годы: первый этап 2015-2021 годы; второй этап 2022-2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)	Общий объем финансирования государственной программы составит 47 992 212,9 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 3502634,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 237188,9 тыс. руб.; 2016 год – 52791,1 тыс. руб.; 2017 год – 49068,7 тыс. руб.; 2018 год – 202495,9 тыс. руб.; 2019 год – 69779,9 тыс. руб.; 2020 год – 71457,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 374341,0 тыс. руб.; 2022 год – 378564,6 тыс. руб.; 2023 год – 381595,6 тыс. руб.; 2024 год – 328771,0 тыс. руб.; 2025 год – 333375,0 тыс. руб.; 2026 год – 337538,0 тыс. руб.; 2027 год – 342059,0 тыс. руб.; 2028 год – 343609,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) –1812919,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 67108,0 тыс. руб.; 2016 год – 450134,0 тыс. руб.; 2017 год – 183056,4 тыс. руб.; 2018 год – 40842,0 тыс. руб.; 2019 год – 41342,0 тыс. руб.; 2020 год – 38779,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 121597,0 тыс. руб.; 2022 год – 123216,0 тыс. руб.; 2023 год – 123497,0 тыс. руб.; 2024 год – 123789,0 тыс. руб.; 2025 год – 124093,0 тыс. руб.; 2026 год – 124408,0 тыс. руб.; 2027 год – 125979,0 тыс. руб.; 2028 год – 125079,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований – 326089,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год -  25892,0 тыс. руб.; 2019 год – 25892,0 тыс. руб.; 2020 год – 18609,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 22800,0 тыс. руб.; 2022 год – 22800,0 тыс. руб.; 2023 год – 22800,0 тыс. руб.; 2024 год – 22800,0 тыс. руб.; 2025 год – 22800,0 тыс. руб.; 2026 год – 22800,0 тыс. руб.; 2027 год – 22800,0 тыс. руб.; 2028 год – 22800,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 42 350 569,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 774370,5 тыс. руб.; 2016 год – 3446174,0 тыс. руб.; 2017 год – 3786150,0 тыс. руб.; 2018 год – 9566328,7 тыс. руб.; 2019 год – 9415004,4 тыс. руб.; 2020 год – 5064286,2 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 905483,6 тыс. руб.; 2022 год – 975180,5 тыс. руб.; 2023 год – 1053738,4 тыс. руб.; 2024 год – 1142285,3 тыс. руб.; 2025 год – 1251311,1 тыс. руб.; 2026 год – 1330567,2 тыс. руб.; 2027 год – 1649537,2 тыс. руб.; 2028 год – 1990152,7 тыс. руб.; - подпрограмма «Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»: общий объем финансирования подпрограммы составит 28729605,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 1197390,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 570,0 тыс. руб.; 2016 год –1000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2500,0 тыс. руб.; 2018 год – 25000,0 тыс. руб.; 2019 год – 18000,0 тыс. руб.; 2020 год – 18000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 141540,0 тыс. руб.; 2022 год – 141540,0 тыс. руб.; 2023 год – 141540,0 тыс. руб.; 2024 год – 141540,0 тыс. руб.; 2025 год – 141540,0 тыс. руб.; 2026 год – 141540,0 тыс. руб.; 2027 год – 141540,0 тыс. руб.; 2028 год – 141540,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 27532215,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 843000,0  тыс. руб.; 2018 год – 9405153,0 тыс. руб.; 2019 год – 8927460,0 тыс. руб.; 2020 год – 4608602,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 406000,0 тыс. руб.; 2022 год – 406000,0 тыс. руб.; 2023 год – 406000,0 тыс. руб.; 2024 год – 406000,0 тыс. руб.; 2025 год – 406000,0 тыс. руб.; 2026 год – 406000,0 тыс. руб.; 2027 год – 656000,0 тыс. руб.; 2028 год – 656000,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла»: общий объем финансирования подпрограммы составит 8440391,3 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области – 727146,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 20165,2 тыс. руб.; 2016 год – 15535,2 тыс. руб.; 2017 год – 10000,0 тыс. руб.; 2018 год – 73686,6 тыс. руб.; 2019 год – 17300,0 тыс. руб.; 2020 год – 17300,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 106886,6 тыс. руб.; 2022 год – 106886,6 тыс. руб.; 2023 год – 106886,6 тыс. руб.; 2024 год – 50500,0 тыс. руб.; 2025 год – 50500,0 тыс. руб.; 2026 год – 50500,0 тыс. руб.; 2027 год – 50500,0 тыс. руб.; 2028 год – 50500,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) –551300,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 1400,0 тыс. руб.; 2016 год – 409900,0 тыс. руб.; 2017 год – 140000,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 7161944,5 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 774120,5 тыс. руб.; 2018 год – 3445424,0 тыс. руб.; 2019 год – 2942400,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 8735036,3 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 212513,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 34300,0 тыс. руб.; 2016 год – 10000,0 тыс. руб.; 2017 год – 8000,0 тыс. руб.; 2018 год – 61331,6 тыс. руб.; 2019 год – 8000,0 тыс. руб.; 2020 год – 8000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 8000,0 тыс. руб.; 2022 год – 9619,0 тыс. руб.; 2023 год – 9900,0 тыс. руб.; 2024 год – 10192,0 тыс. руб.; 2025 год – 10496,0 тыс. руб.; 2026 год – 10811,0 тыс. руб.; 2027 год – 12382,0 тыс. руб.; 2028 год – 11482,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 571723,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 65708,0 тыс. руб.; 2016 год – 40234,0 тыс. руб.; 2017 год – 43056,4 тыс. руб.; 2018 год – 40842,0 тыс. руб.; 2019 год – 41342,0 тыс. руб.; 2020 год – 38779,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 35360,0 тыс. руб.; 2022 год – 36979,0 тыс. руб.; 2023 год – 37260,0 тыс. руб.; 2024 год – 37552,0 тыс. руб.; 2025 год – 37856,0 тыс. руб.; 2026 год – 38171,0 тыс. руб.; 2027 год – 39742,0 тыс. руб.; 2028 год – 38842,0 тыс. руб.; бюджетов муниципальных образований – 326089,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год – 25892,0 тыс. руб.; 2019 год – 25892,0 тыс. руб.; 2020 год – 18609,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 22800,0 тыс. руб.; 2022 год – 22800,0 тыс. руб.; 2023 год – 22800,0 тыс. руб.; 2024 год – 22800,0 тыс. руб.; 2025 год – 22800,0 тыс. руб.; 2026 год – 22800,0 тыс. руб.; 2027 год – 22800,0 тыс. руб.; 2028 год – 22800,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 7624710,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 250,0 тыс. руб.; 2016 год – 250,0 тыс. руб.; 2017 год – 250,0 тыс. руб.; 2018 год – 160675,7 тыс. руб.; 2019 год – 487044,4тыс. руб.; 2020 год – 455184,2 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 496083,6 тыс. руб.; 2022 год – 565730,5 тыс. руб.; 2023 год – 644238,4 тыс. руб.; 2024 год – 732685,3 тыс. руб.; 2025 год – 841611,1 тыс. руб.; 2026 год – 920767,2 тыс. руб.; 2027 год – 989687,2 тыс. руб.; 2028 год – 1330252,7 тыс. руб.; - подпрограмма «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 297752,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 266052,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 3680,0 тыс. руб.; 2016 год – 2000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2000,0 тыс. руб.; 2018 год – 4277,4 тыс. руб.; 2019 год – 3000,0 тыс. руб.; 2020 год – 3000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 23177,4 тыс. руб.; 2022 год – 24782,0 тыс. руб.; 2023 год – 26532,0 тыс. руб.; 2024 год – 29302,0 тыс. руб.; 2025 год – 32602,0 тыс. руб.; 2026 год – 35450,0 тыс. руб.; 2027 год – 37400,0 тыс. руб.; 2028 год – 38850,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 31700,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год – 500,0 тыс. руб.; 2017 год – 500,0 тыс. руб.; 2018 год – 500,0 тыс. руб.; 2019 год – 500,0 тыс. руб.; 2020 год – 500,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 3400,0 тыс. руб.; 2022 год – 3450,0 тыс. руб.; 2023 год – 3500,0 тыс. руб.; 2024 год – 3600,0 тыс. руб.; 2025 год – 3700,0 тыс. руб.; 2026 год – 3800,0 тыс. руб.; 2027 год – 3850,0 тыс. руб.; 2028 год – 3900,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта в Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 1 473 292,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 783 396,0 тыс. руб., в том числе: прогнозно: 2021 год – 94 737,0 тыс. руб.; 2022 год – 95 737,0 тыс. руб.; 2023 год – 96 737,0 тыс. руб.; 2024 год – 97 237,0 тыс. руб.; 2025 год – 98 237,0 тыс. руб.; 2026 год – 99 237,0 тыс. руб.; 2027 год – 100 237,0 тыс. руб.; 2028 год – 101 237,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 689 896,0 тыс. руб., в том числе: прогнозно: 2021 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2022 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2023 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2024 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2025 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2026 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2027 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2028 год – 86 237,0 тыс. руб.; - ведомственная целевая программа «Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области»: общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит 316135,5 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 316135,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 178473,7 тыс. руб.; 2016 год – 24255,9 тыс. руб.; 2017 год – 26568,7 тыс. руб.; 2018 год – 38200,3 тыс. руб.; 2019 год – 23479,9 тыс. руб.; 2020 год – 25157,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	- индекс промышленного производства в целом  к 2028 году составит 105,0%; - темп роста услуг транспорта к 2028 году составит 101,0%; - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2028 году до 365619,0 млн руб.; - темп роста объема перевалки грузов в портах Астрахань и Оля к 2028 году вырастет до 110,0% к предыдущему периоду; - темп роста перевезенных пассажиров внутреннем водным транспортом составит  к 2028 году 110,0%; - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) к 2028 году до 11,1; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) к 2028 году до 2,4; - увеличение доступности электронной пространственной информации для исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций, граждан, а также обеспечение возможности получения и представления информации и услуг в электронной форме к 2028 году до 100,0%; - темп роста перевезенных пассажиров автомобильным и воздушным транспортом составит к 2028 году до 104,0%; - темп роста объемов производства прочих транспортных средств и оборудования (по валовой продукции) к 2028 году составит 108,0%; - темп роста объемов добычи сырой нефти и природного газа к 2028 году  составит 100,0%
Система организации контроля за исполнением государственной программы	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области

 

1. Общие положения,основание для разработки

государственной программы

 

Государственная программа направлена насодействие созданию условий для эффективного и динамичного развитиявысокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортногокомплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение ихконкурентоспособности. Оценка состояния промышленного,топливно-энергетического, транспортного комплексов Астраханской областипозволяет выявить основные тенденции и проблемы развития, определить наиболеерациональные стратегические направления для координации оперативных плановразвития субъектов промышленной и транспортной деятельности.

Промышленный, топливно-энергетический итранспортный комплексы Астраханской области представлены юридическими лицами -организациями и территориально обособленными подразделениями, осуществляющимидеятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств,производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта.

Астраханская область обладает богатымиприродными ресурсами, определяющими потенциал развития отдельных отраслейпромышленности. Сырьевую базу нефтегазовой отрасли региона составляют запасынефти, газа и конденсата, разведанные на территории Астраханской области и наконтинентальном шельфе российского сектора Каспийского моря.

Углеводородную сырьевую базу Астраханскойобласти составляют:

- на суше - 11 месторождений, в том числе:4 нефтяных (Бешкульское, Верблюжье, Юртовское, Великое); 3 газовых (Промысловское,Бугринское, Северо-Шаджинское)и 3 газоконденсатных (Астраханское, Центрально-Астраханское,Западно-Астраханское).

Три месторождения (Бешкульское,Промысловское и Левобережная часть Астраханскогогазоконденсатного месторождения) находятся в промышленной эксплуатациитерриториально-производственного предприятия «Волгограднефтегаз»,общества с ограниченной ответственностью «Российская инновационнаятопливно-энергетическая компания» и общества с ограниченной ответственностью«Газпром добыча Астрахань»;

- на шельфе Северного Каспия - 9 месторожденийнефти и газа: им. Ю. Корчагина, им. В. Филановского, Хвалынское, 170-й км, Ракушечное, Западно-Ракушечное, им.Ю. Кувыкина (бывшее Сарматское), Центральное и Рыбачье, а также более 20перспективных структур.

Два месторождения - им. Ю. Корчагина - с2010 года и им. Филановского - с 2016 года находятсяв промышленной разработке компанией ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть».

В разведке находятся месторождения:Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское, Правобережная частьАстраханского газоконденсатного месторождения, Юртовское,Верблюжье и Великое.

Наличие в регионе развитой инфраструктуры,авто-, железнодорожного сообщения, транспортировочного нефте-и газопроводов, организаций с развитым уровнем производства создает условия длявложения инвестиций в экономику.

На протяжении последних лет Астраханскаяобласть динамично развивается, сохраняет устойчиво высокие темпы промышленногопроизводства.

В настоящее время основными документами,определяющими развитие региона, внедрение передовых инновационных технологий иповышение инвестиционной привлекательности организаций, являются: Программасоциально-экономического развития Астраханской области на 2015 - 2019 годы,Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года,утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от05.10.2017 № 434-Пр «О  целях,  задачах и показателях деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области».

Промышленный комплекс Астраханской областиопределяет состояние производственного потенциала области, обеспечиваетустойчивое функционирование главных отраслей экономики(топливно-энергетического комплекса, обрабатывающих производств, транспорта), атакже наполнение потребительского рынка.

Взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ Астраханской области)с организациями региона, принятие эффективных мер по государственной поддержкетоваропроизводителей способствует улучшению ситуации в промышленности.

Активная промышленная политика Астраханскойобласти направлена на решение задач по дальнейшему созданию благоприятныхусловий для развития промышленного, топливно-энергетического, транспортногокомплексов региона, эффективных производств, привлечения в них инвестиций,целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области.

В организациях региона, осуществляющихпромышленное производство, проводится техническое перевооружение, осваиваютсяновые виды конкурентоспособной продукции, в результате чего отмечаетсяположительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственногопроизводства.

 

2. Общая характеристикасферы реализации государственной

программы. Обоснованиевключения в состав

государственной программыподпрограмм

 

Реализация мероприятий государственнойпрограммы направлена на содействие созданию условий для эффективного идинамичного развития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациямпромышленного и транспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающихповышение их конкурентоспособности, развитие предприятий промышленности,транспорта, увеличение объемов производства, расширение номенклатурывыпускаемой продукции.

Основой экономического развитияАстраханской области является повышение конкурентоспособности промышленности,ее рыночного потенциала.

Конкурентоспособность промышленностиАстраханской области связана в первую очередь с уровнем ее технологическогоразвития.

Необходимость повышенияконкурентоспособности промышленного, топливно-энергетического и транспортныхкомплексов Астраханской области обусловлена еще и внешними факторами, которыесвязаны с тем, что развитие технологий является непрерывным, постояннообновляющимся процессом. Обострение конкуренции на внешнем, а также на внутреннемрынках требует интенсификации инновационных процессов, ускорения разработки ипередачи в производство новых передовых технологий, которые могли бы составитьтехнологическую основу для создания и производства высокотехнологичнойпродукции.

Для достижения этих целей необходимкомплекс мер, направленных на повышение инвестиционной активности промышленныхпредприятий региона.

Для привлечения инвестиций в развитиеприоритетных направлений Астраханской области и повышения макрорегиональногостатуса области, а также в целях повышения инвестиционной привлекательностиреализуется комплекс мероприятий по формированию благоприятного имиджаАстраханской области в целом, а также мероприятий, направленных напозиционирование отдельных отраслей и товаропроизводителей.

С 2013 года отмечается высокий уровеньинвестиционной и деловой активности в нефтегазовой сфере, в отрасляхпромышленности и транспорта Астраханской области.

Во исполнение распоряжения ПравительстваАстраханской области от 20.03.2014 № 96-Пр «О порядке взаимодействияисполнительных органов государственной власти Астраханской области схозяйствующими субъектами в целях активизации инвестиционных процессов,происходящих на территории Астраханской области, осуществляемых в формекапитальных вложений» министерством промышленности, транспорта и природныхресурсов Астраханской области проводится работа с курируемыми хозяйствующимисубъектами по повышению достоверности информации об инвестиционнойдеятельности.

В рамках выполнения плана мероприятий пореализации Стратегии социально-экономического развития Южного федеральногоокруга на период до 2020 года в Астраханской области, утвержденногораспоряжением Правительства Астраханской области от31.01.2018 № 26-П «О Порядке осуществления мониторинга инвестиционных проектов,реализуемых на территории Астраханской области, и контроля за инвестиционнымипроектами, реализуемыми на территории Астраханской области, которымпредоставлена поддержка в соответствии с Законом Астраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционнойполитики на территории Астраханской области »осуществляется мониторинг и сопровождение закрепленных за министерствомпромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области 20инвестиционных проектов в 5 курируемых отраслях экономики. Три инвестиционныхпроекта получили государственную поддержку в соответствии с ЗакономАстраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросахосуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области » на общую сумму инвестиций порядка 9 млрд рублей.

На развитие экономики Астраханской областиоказывают влияние ряд отраслевых проблем, к наиболее значимым из которыхотносятся:

- производственно-технологическоеотставание ряда предприятий области от конкурирующих иностранныхпроизводителей. Данная проблема складывается из нескольких факторов: физическийи моральный износ основных фондов, использование устаревших технологий иоборудования;

- высокая доля сырьевой составляющей,частичная переработка и ограниченное производство конечной продукции,выпускаемой предприятиями региона. Подобное положение приводит к зависимостиастраханских предприятий от действий конечных производителей и снижаетрентабельность производства. Данная проблема усугубляется тенденцией переходаряда контрагентов на использование комплектующих иностранного производства;

- дефицит квалифицированных кадров вотдельных отраслях промышленности, отсутствие структурированного и открытогорынка трудовых ресурсов и несбалансированная структура рабочей силы. Решениеданной проблемы имеет особое значение для долгосрочного развития промышленностирегиона. В условиях современной экономики с учетом тенденции сокращениячисленности трудоспособного населения повышение квалификации персонала,подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивациисотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегическойконкурентоспособности предприятий;

- недостаточный уровень взаимодействиямежду предприятиями региона, высшими учебными заведениями и научнымиинститутами, а также субъектами малого и среднего предпринимательства,осуществляющими свою деятельность в сфере промышленного производства и научныхисследований. Повышение уровня кооперации будет способствовать развитию исозданию на территории Астраханской области производственных кластеров,выпускающих востребованную конкурентоспособную продукцию;

- низкий уровень развития речныхпассажирских внутримуниципальных и межмуниципальныхперевозок;

- аварийность на дорогах Астраханскойобласти является социально-экономической проблемой и наносит обществу непоправимыйущерб;

- рост автомобилизации населениясопровождается негативными последствиями, связанными с потерями и ущербом отдорожной аварийности, загрязнением окружающей среды, проблемами перегрузкиавтомобильных дорог и городских улиц;

- отсутствие единой системымониторинга транспорта не позволяет отследить качество транспортногообслуживания. На маршрутах имеют место нарушение утвержденных графиковдвижения, срывы вечерних низкодоходных рейсов, что ведет к снижениюрентабельности регионального и муниципального транспорта. Длительноеобслуживание вызовов скорой медицинской помощи вызывает обоснованные нареканияжителей Астраханской области;

- внедрение обособленныхинформационно-аналитических систем и систем мониторинга в Астраханской областиприводит к дублированию и неэффективному использованию бюджетных средств,отсутствию взаимного обмена конечными результатами. Проблема носит комплексныймежведомственный характер и не может быть решена на уровне отдельныхисполнительных органов государственной власти Астраханской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Достижение поставленных государственнойпрограммой целей приведет к повышению уровня и качества жизни населения, внесетзначительный вклад в укрепление национальной безопасности, обеспечит высокие иустойчивые темпы экономического роста, будет способствовать росту эффективностипроектов недропользования, добычи, переработки, рациональному использованиюминерально-сырьевой базы региона, развитию транспортной инфраструктуры,формированию условий для социально-экономического развития на долгосрочнуюперспективу.

В целях достижения поставленных целей ирешения задач государственной программы разработаны 5 подпрограмм и 1ведомственная целевая программа.

 

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере

реализации государственнойпрограммы

 

Государственная программа представляетсобой комплекс мер по реализации мероприятий государственной программы инацелена на формирование эффективной, динамично развивающейся и сбалансированнойэкономики (в части промышленного, топливно-энергетического и транспортногокомплексов, сфокусированных на стратегических приоритетах).

В качестве приоритета ПравительствомАстраханской области ставится задача сохранения и развития производственногопотенциала и транспортной инфраструктуры региона, повышения качества иувеличения объема выпуска промышленной продукции и оказания транспортных услуг,создания новых рабочих мест, роста налогооблагаемой базы и увеличения налоговыхотчислений в консолидированный бюджет Астраханской области.

К приоритетам государственной политики всфере реализации промышленной политики в Астраханской области относятся:

- обеспечение устойчивых темпов ростапромышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленностиАстраханской области;

- увеличение объема и ассортиментавысокотехнологичной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнемрынках;

- развитие особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории муниципального образования«Наримановский район» Астраханской области;

- создание инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, в том числе регионального фонда развитияпромышленности;

- реализация механизма специальногоинвестиционного контракта, заключаемого Астраханской областью;

- развитие импортозамещающих производств;

- создание условий для развитияиндустриальных парков, промышленных кластеров на территории Астраханскойобласти;

- модернизация действующих обрабатывающихпроизводств в Астраханской области;

- стимулирование инвестиций в развитиепромышленности;

- повышение качества выпускаемойпродукции.

Государственная программа подготовлена всоответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

- Федеральным законом от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности»;

- распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р;

- распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

- Законом Астраханской области от01.03.2016 № 8/2016-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики вАстраханской области»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от19.05.2010 № 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природныхресурсов Астраханской области»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от 11.07.2014 № 266-Пр «О концепции промышленной политики Астраханскойобласти на 2014 - 2020 годы».

4. Цель, задачи, показатели эффективностигосударственной программы,

перечень подпрограмм

Стратегической целью государственнойпрограммы является содействие созданию условий для эффективного и динамичногоразвития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного итранспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение ихконкурентоспособности.

Достижение поставленной цели предполагаетрешение следующих задач:

- обеспечение устойчивых темпов ростапромышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленностиАстраханской области;

- удовлетворение потребностейучастников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов и потребностейнаселения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речнымтранспортом;

- сокращение смертности отдорожно-транспортных происшествий к 2028 году на 28,82% по сравнению с 2012годом;

- расширение спектра услуг,получаемых на основе интегрированной региональной информационной системыАстраханской области;

- развитие пассажирского транспорта вАстраханской области;

- проведение единой государственнойполитики, стимулирующей экономический рост и развитие промышленного итранспортного комплексов Астраханской области.

Решение указанных задач обеспечиваетсячерез систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах иведомственной целевой программе:

- «Развитие промышленности Астраханскойобласти и повышение ее конкурентоспособности»;

- «Комплексное развитие Астраханскоговоднотранспортного узла»;

- «Повышение безопасности дорожногодвижения в Астраханской области»;

- «Внедрение спутниковыхнавигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности в интересах социально-экономического развитияАстраханской области»;

- «Развитие пассажирского транспортав Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа«Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортногокомплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханскойобласти».

 

5. Сроки и этапы реализациигосударственной программы

Сроки реализации государственной программы- 2015 - 2028 годы:

первый этап – 2015-2021 годы;

второй этап – 2022- 2028 годы.

 

6. Перечень мероприятий(направлений) государственной

программы и мергосударственного регулирования

 

Выполнение задач государственной программыбудет осуществляться по следующим направлениям:

- увеличениеобъема и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичнойпродукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

- повышениеэффективности использования ресурсов в промышленном комплексе Астраханскойобласти;

- содействиесозданию условий для развития индустриальных парков, промышленных кластеров натерритории Астраханской области;

- модернизациядействующих обрабатывающих производств в Астраханской области;

- обеспечениепараметров Волго-Каспийского морского судоходного канала (далее - ВКМСК),отвечающих экономическим интересам России и развитию торгово-экономическихотношений Астраханской области с прикаспийскими государствами;

- обеспечениеэффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля;

- развитиеперевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом на территорииАстраханской области;

- предотвращениедорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболеевысокая;

- снижениетяжести травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествий натерритории Астраханской области;

- совершенствованиесистемы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышениеправосознания и ответственности участников дорожного движения;

- сокращениедетского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствованиесистемы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- повышениепропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта втемное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизациямаршрутов;

- внедрениерегиональной навигационно-информационной системы, состоящей из региональнойнавигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важныхобъектов и перевозки опасных грузов и интегрированной региональнойинформационной системы Астраханской области;

- с оздание и ведение базового региональногокартографического комплекта пространственных данных, состоящего из актуальнойинформации дистанционного зондирования Земли, различного пространственногоразрешения, электронных карт различного масштаба, общедоступных наборовпространственных данных, обеспечение его регулярного обновления и обеспечениедоступа к этим данным различных пользователей ;

- повышениеуровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области, государственныхучреждений Астраханской области, государственных предприятий Астраханскойобласти и иных организаций для работы с создаваемыми системами на базетехнологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- повышениеоперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренныхслужб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области сиспользованием системы «Эра-ГЛОНАСС»;

- обеспечениепотребности пассажиров в перевозках общественным транспортом;

- осуществлениекоординации деятельности государственных и частных структур в сфере развитияпромышленности и транспортного комплекса Астраханской области;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области по организации работы, направленной на увеличение доходнойбазы курируемых предприятий;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на совершенствование законодательстваРоссийской Федерации в сфере промышленности, транспорта и природных ресурсов;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на повышение конкурентоспособности товаров иуслуг в курируемых отраслях;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на организацию работы по формированиюположительного инвестиционного имиджа Астраханской области, создание условийдля привлечения инвестиций в Астраханскую область (в рамках курируемыхнаправлений деятельности);

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на развитие минерально-сырьевой базыАстраханской области;

- организацияи осуществление регионального государственного надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недрместного значения;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на повышение уровня газификации Астраханскойобласти;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на развитие потенциала энергетическойинфраструктуры;

- обеспечениенаселения качественными транспортными услугами.

Перечень мероприятий (направлений)государственной программы представлен в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

Основными правовыми актами в сферереализации промышленной политики в Астраханской области являются:

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике»;

- Федеральный закон от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»;

- постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети»;

- Закон Астраханской области от01.03.2016 № 8/2016-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики вАстраханской области»;

- постановление ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года».

Правовое регулирование в среднесрочнойперспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов правовых актовАстраханской области, регулирующих деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности.

 

7. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

 

Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий государственной программы в 2015 - 2028 годах  составит 47992212,9 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий государственнойпрограммы предусматривается за счет средств: федерального бюджета – 1812919,4тыс. руб. (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области), бюджетаАстраханской области – 3502634,7 тыс. руб., бюджетов муниципальных образованийАстраханской области – 326089,0 тыс. руб. и внебюджетных источников –42350569,8 тыс. руб. Перечень объемов финансовых ресурсов, источниковфинансирования представлен в приложении № 2 к государственной программе.

Ежегодно объем финансированиягосударственной программы подлежит уточнению исходя из возможностей бюджетаАстраханской области.

 

8. Механизм реализациигосударственной программы

 

Механизм реализации государственнойпрограммы определяется государственным заказчиком - координаторомгосударственной программы, строится на принципах партнерства, четкогоразграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Государственный заказчик - координаторопределяет основное содержание направлений и мероприятий государственнойпрограммы, осуществляет следующие функции:

- согласование с исполнителямигосударственной программы сроков выполнения мероприятий, объемов и источникових финансирования;

- координацию деятельностиисполнителей, обеспечивающую согласованные действия по подготовке и реализациипрограммных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованиюсредств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- организацию и проведение отбораисполнителей конкретных работ по реализации мероприятий государственнойпрограммы;

- заключение государственныхконтрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг,необходимых для реализации мероприятий государственной программы;

- организацию информационной иразъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач государственнойпрограммы;

- мониторинг реализациигосударственной программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельностиисполнителей в ходе реализации государственной программы;

- обеспечение соблюдения условий,целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий;

- предоставление государственнойподдержки субъектам деятельности в сфере промышленности;

- содействие участию промышленныхпредприятий Астраханской области в реализации долгосрочных стратегическихприоритетов промышленной политики Российской Федерации, в том числе в рамкахгосударственной программы «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 328;

- формирование и развитиеинфраструктуры поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности;

- создание и актуализацию информационныхресурсов в целях развития промышленного сектора экономики Астраханской области;

- организацию, проведение и участие ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, направленных на развитие промышленногосектора экономики и продвижение продукции промышленных предприятий Астраханскойобласти;

- подписание соглашений осоциально-экономическом сотрудничестве между Правительством Астраханскойобласти и субъектами деятельности в сфере промышленности на территорииАстраханской области;

- систематический мониторинг состоянияи развития отраслей промышленности и ведущих субъектов деятельности в сферепромышленности;

- привлечение потенциальныхрезидентов - носителей передовых технологий в особую экономическую зонупромышленно-производственного типа «Лотос»;

- снижение административных барьерови выработку предложений по их минимизации.

Государственный заказчик несетответственность за реализацию государственной программы в целом.

Механизм реализации государственнойпрограммы предусматривает также предоставление субсидий из бюджета Астраханскойобласти юридическим лицам согласно условиям и срокам, предусмотреннымконцессионным соглашением, заключенным в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», на реализацию концессионногосоглашения в целях проектирования, создания и эксплуатации элементаобустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтролядорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правилдорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритныхтранспортных средств на территории Астраханской области.

Реализация государственной программы вчасти выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услугосуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, заключаемыхисполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

9. Организация управлениягосударственной программой

и мониторинг ее реализации,механизм взаимодействия

государственных заказчиков иконтроль

за ходом ее реализации

 

Контроль за ходом реализации и выполнениемгосударственной программы осуществляется министерством промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализациигосударственной программы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом.

Исполнители государственной программы:

- разрабатывают технические заданияна отдельные мероприятия государственной программы;

- обеспечивают эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- в пределах своих полномочий несутответственность за обеспечение достижения целей государственной программы,количественных и качественных показателей;

- представляют отчеты о ходереализации государственной программы государственному заказчику - координаторув установленные им сроки.

Исполнителями государственной программыявляются:

- министерство промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области;

- министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- министерство здравоохраненияАстраханской области;

- министерство образования и наукиАстраханской области;

- агентство связи и массовых коммуникацийАстраханской области;

- УМВД России по Астраханской области(по согласованию);

- УГИБДД УМВД России по Астраханскойобласти (по согласованию).

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области несет ответственность за своевременноевыполнение мероприятий государственной программы и целевое использованиефинансовых средств, выделенных на ее реализацию, а также за проведение оценкиэффективности государственной программы.

Руководитель министерства промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области несет персональнуюответственность за реализацию государственной программы.

 

10. Оценка эффективностиреализации государственной

программы, которая включаетметодику оценки эффективности

государственной программы

 

Эффективность реализации государственнойпрограммы будет оцениваться по степени достижения показателей государственнойпрограммы.

Выполнение мероприятий государственнойпрограммы будет способствовать созданию эффективного, динамично развивающегося,высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса,обеспечивающего повышение конкурентоспособности Астраханской области.

В результате реализации государственнойпрограммы:

- индекс промышленного производства вцелом к 2028 году составит 105,0 %;

- темп роста услуг транспорта за период к2028 году составит 101,0%;

- увеличение объема отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг к 2028 году составит до365619,0 млн руб.;

- темп роста объема перевалки грузов впортах Астрахань и Оля к 2028 году вырастет до 110,0 % к предыдущему периоду;

- темп роста перевезенных пассажироввнутренним водным транспортом к 2028 году составит 110,0 %;

- произойдет снижение социального риска(количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на100 тыс. населения)  к 2028 году до 11,1;

- произойдет снижение транспортного риска(количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10тыс. транспортных средств) к 2028 году до 2,4;

- доступность электронной пространственнойинформации для ИОГВ Астраханской области, органов местного самоуправления,организаций, граждан, а также обеспечение возможности получения ипредоставления информации и услуг в электронной форме к 2028 году повысится до100,0%;

- темп роста перевезенных пассажировавтомобильным и воздушным транспортом к 2028 году составит 104 %;

- количество перевезенных пассажировавтомобильным и воздушным транспортом к 2028 году увеличится до 81,5 млн пасс.;

- темп роста объемов производства прочихтранспортных средств и оборудования (по валовой продукции) к 2028 году составит108,0 %;

- темп роста объемов добычи сырой нефти иприродного газа к 2028 году составит 100,0%.

Показатели эффективности ирезультативности реализации государственной программы представлены в приложении№ 3 к государственной программе.

 

Методика оценкиэффективности реализации

государственной программы(подпрограммы)

 

Оценка эффективности реализациигосударственной программы (подпрограммы) осуществляется государственнымзаказчиком - координатором государственной программы исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей как по годам поотношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Государственный заказчик - координаторгосударственной программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую,ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и достижению показателейреализации государственной программы для представления информации вминистерство экономического развития Астраханской области и министерствофинансов Астраханской области.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы (подпрограммы) включает:

1. Оценку степени достижения целей ирешения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактическидостигнутых значений государственной программы (подпрограммы) и их плановыхзначений по формуле:

            1          m

C д = (--) x ∑         (C ),

           m           i=1       i

 

где :

Сд - оценка степени достижения цели, решения задачигосударственной программы (подпрограммы);

Ci - оценка i-го показателягосударственной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели,решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующихстепень достижения цели, решения задачи государственной программы(подпрограммы);

∑ - сумма значений.

Оценка значения i-гопоказателя государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является рост значений:

 

Ci = Зф / Зпx 100;

 

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

 

Ci = Зп / Зфx 100,

 

где:

Ci - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение показателя государственнойпрограммы (подпрограммы);

Зп - плановое значение показателя  государственнойпрограммы.

2. Степень соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханскойобласти и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы(подпрограммы) путем сопоставления фактических и плановых объемовфинансирования  государственной программы(подпрограммы) из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле:

 

Уф = Фф / Фп x 100,

 

где:

Уф - уровень финансирования реализацииосновных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

ФФ - фактический объем финансовыхресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы(подпрограммы);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализациюгосударственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективность использования средствбюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечениягосударственной программы определяется по формуле:

              C д

Уэф = (---) х 100%,

              Уэф

 

где:

Уэф - уровень эффективности использования бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

3. Оценку степени реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы), которая производится по следующейформуле:

 

             Кс

Мр = (---) х 100% ,

             К

где:

Мр - оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы);

Кс - количество мероприятий с достигнутымнепосредственным результатом в отчетном периоде;

К - количество мероприятий, реализуемых всоответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы(подпрограммы) производится по формуле:

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является рост значений:

 

        Ф

П = (--) х 100%

        Р

 

Показатель считается достигнутым приусловии: Ф => P;

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

        Ф

П = (--) х 100%

        Р

 

Показатель считается достигнутым приусловии: Ф =< P,

где:

П - показатель достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы (подпрограммы);

Ф - фактическое значение показателямероприятия государственной программы;

Р - плановое значение показателямероприятия государственной программы (подпрограммы).

4. Комплексную оценку уровня эффективностиреализации государственной программы (подпрограммы) (далее - комплекснаяоценка), которая производится по следующей формуле:

 

         C д + Уэф + Мр

К = (----------)

                  3

В случае отсутствия плановых объемовфинансирования государственной программы (подпрограммы) в соответствующемотчетном периоде комплексная оценка производится по следующей формуле:

 

         C д + Мр

К = (------),

              2

 

где:

К - комплексная оценка.

Реализация государственной программы можетхарактеризоваться:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнемэффективности;

- неудовлетворительным уровнемэффективности.

Государственная программа (подпрограмма)считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценкасоставляет 80% и более.

Государственная программа (подпрограмма)считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, есликомплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы(подпрограммы) не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровеньэффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Государственный заказчик - координаторгосударственной программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным,проводит оценку эффективности реализации государственной программы.

Подпрограмма «Развитиепромышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»

 

Паспорт

подпрограммы «Развитиепромышленности Астраханской

области и повышение ееконкурентоспособности»

государственной программы

Наименование подпрограммы государственной программы	«Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; - государственное автономное учреждение Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр»; - субъекты деятельности в сфере промышленности
Цель подпрограммы государственной программы	обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Астраханской области
Задача подпрограммы государственной программы	- создание условий для обеспечения роста объема обрабатывающих производств в Астраханской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2028 годы первый этап 2015-2021 годы; второй этап 2022-2028 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 28729605,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 1197390,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 570,0 тыс. руб.; 2016 год – 1000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2500,0 тыс. руб.; 2018 год – 25000,0 тыс. руб.; 2019 год – 18000,0 тыс. руб.; 2020 год – 18000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 141540,0 тыс. руб.; 2022 год – 141540,0 тыс. руб.; 2023 год – 141540,0 тыс. руб.; 2024 год – 141540,0 тыс. руб.; 2025 год – 141540,0 тыс. руб.; 2026 год – 141540,0 тыс. руб.; 2027 год – 141540,0 тыс. руб.; 2028 год – 141540,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 27 532 215,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг увеличится в 2028 году до 365619,0 млн руб. руб.; - темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования  составит к 2028 году 103,0%; - рост индекса промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» составит  к 2028 году 103,0%

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Астраханская область является динамичноразвивающимся регионом.

С 2010 года отмечается рост промышленногопроизводства, составляющего существенную долю экономики Астраханской области.

Промышленность Астраханской областипредставляет собой многоотраслевой комплекс, насчитывающий по состоянию на 1января 2017 года 1687 предприятий, в том числе 93 крупных и средних. Напромышленных предприятиях Астраханской области занято 41,1 тыс. человек.Удельный вес занятых в промышленности от численности населения, занятого вэкономике области, составляет 16,3 %.

 

Удельный вес промышленногопроизводства в валовом региональном продукте (в процентах)

 

Сопоставление приведённых статистическихданных показывает, что в 2010 году доля промышленного производства в валовомрегиональном продукте (далее - ВРП) составила наименьший показатель заанализируемый период. После 2010 года доля промышленного производства в ВРПначала расти и в 2016 году было достигнуто ее максимальное значение. Снижениедоли в ВРП в 2013 году вызвано объективной причиной – значительными темпамироста строительства в регионе.

 

Динамика объёма отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силамиорганизациями, промышленных видов деятельности (млрд  рублей)

 

 

В 2016 году объём отгруженных промышленныхтоваров, выполненных работ и оказанных услуг к уровню 2010 года составил 147,6%.

 

 

Процентные доли выполненныхработ и оказанных услуг в общем

объёме отгруженных товаров

 

 

Структура данного показателя сформированаследующим образом:

- добыча полезных ископаемых – 60,4%;

- обрабатывающие производства –27,2%;

- производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды – 12,4%.

 

 

Динамика индексапромышленного производства (в процентах)

 

Динамика индексапромышленного производства в разрезе основных видов экономической деятельности(в процентах)

 

 

Анализ динамики показателей валовогообъёма промышленного производства и индекса промышленного производствапоказывает, что на протяжении 2010 – 2016 годов изменение показателей валовоговыпуска связано как с ростом промышленного производства, так и с ростомстоимости произведенной продукции.

В 2016 году валовой объём отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и оказанных услугорганизациями промышленных видов деятельности увеличился в денежном эквивалентев 1,5 раза по сравнению с 2010 годом, что обусловлено в том числе и повышениемстоимости производимой продукции.

По темпам промышленного производства идоле в общем объеме промышленного производства ведущую позицию в Астраханскойобласти занимает нефтегазовая отрасль.

Астраханская область является одним изосновных газодобывающих субъектов Российской Федерации, который входит в числолидеров по производству природного газа, нефтепродуктов, серы.

 

Индексы производства вразрезе видов экономической

деятельности (за 2016 год)

 

 

Наибольший индекс промышленногопроизводства приходится на химическое производство – 101,2% и производствококса, нефтепродуктов и ядерных материалов – 105,6%.

В результате реализации комплекса мер пообеспечению устойчивого функционирования и развития промышленных предприятий, втом числе в рамках программ импортозамещения, в 2016 году отмечается рост последующим видам деятельности (в % к январю-декабрю 2015 года):

- текстильное производство –  114,1%;

- производство кожи, изделий из кожи ипроизводство обуви – 121,8%;

- обработка древесины и производствоизделий из дерева – 110,2%;

- производство резиновых изделий –117,2%;

- металлургическое производство – 109,3%;

- производство транспортных средств иоборудования – 113,4%.

 

Динамика роста инвестиции восновной капитал по Астраханской

области в период с 2010 по2016 год (млрд. рублей)

 

 

В условиях усиливающейся территориальнойконкуренции устойчивость развития астраханского промышленного комплекса вомногом обусловлена устойчивым ростом инвестиционной деятельности, направленнойна создание новых и модернизацию действующих производств.

Темп роста инвестиций в основной капитал в2016 году по сравнению с 2010 годом составляет 198 %.

Удельный вес добычи полезных ископаемых впромышленном секторе Астраханской области составляет около 60%. Насудостроительную отрасль приходится около 5% от совокупных объемовпромышленного производства.

При этом активное освоение нефтегазовыхместорождений Каспийского шельфа определяет развитие судостроительной отраслирегиона, а также других смежных отраслей.

Судостроительная отрасль является одной изнаиболее динамично развивающихся отраслей обрабатывающей промышленностиАстраханской области.

Астраханская область является лидером попроизводственным возможностям создания сложных объектов и технических средствдля работы на морских нефтяных месторождениях и центром управления шельфовыхпроектов освоения запасов Каспийского моря ведущими российскими корпорациями.

Сегодня в Астраханской области работают 10крупных и средних предприятий, способных строить суда различного назначения, атакже вести ремонт судов с поднятием их в док или на стапель.

Ведущие астраханские судостроительныепредприятия развивались как центр создания оборудования для разведки и добычиуглеводородов на морских месторождениях.

Текущая ситуация характеризуется освоениемцелого ряда каспийских месторождений и активизацией геолого-разведочных работ вморе, что потребовало строительства новых, большей частью уникальных объектовна предприятиях судостроения.

Технический потенциал астраханскихпредприятий и географическая близость Каспийского моря позволяют сегоднявыполнять заказы практически любой сложности и позиционировать астраханскиеверфи как базовые предприятия в шельфовом судостроении для нужд Каспия.Консолидация российских мощностей по созданию морских нефтегазовых сооруженийпозволит получить существенные конкурентные преимущества и в перспективе статьодним из значительных игроков на мировом рынке.

Астраханскими предприятиями созданыобъекты для обустройства месторождений Казахстана и Туркменистана, выполненызаказы для зарубежных заказчиков Китая, Италии, Норвегии, Малайзии,Объединенных Арабских Эмиратов, российских месторождений им. Ю. Корчагина и В. Филановского. Предприятия отрасли строят объекты различногоназначения – сухогрузные суда, танкеры, буксиры, крановые суда различнойгрузоподъемности. Крупные предприятия судостроительного комплекса Астраханскойобласти специализируются на строительстве морских гидротехнических сооруженийразличного назначения для освоения шельфовых месторождений.

Наиболее значимыми судостроительнымизаказами за последние годы стали заказы по строительству объектов освоениянефтегазовых месторождений на шельфе Каспия (им. Ю. Корчагина и им. В. Филановского).

В 2010 году построена ледостойкаястационарная платформа (ЛСП-1) для месторождения им. Ю. Корчагина. Кроме того,для реализации данного проекта на верфях области достроены и другие объектыобустройства: жилой модуль и точечный причал.

В настоящее время идет обустройство самогокрупного в северной части Каспийского моря месторождения им. В. Филановского. В 2014 году были установлены в море четыреплатформы первой очереди обустройства (ледостойкаястационарная платформа, центральная технологическая платформа, платформа жилогомодуля и райзерный блок).

31 октября 2016 года ПрезидентомРоссийской Федерации  на площадкеАстраханского судостроительного производственного объединения посредством видеомоста дан старт промышленной эксплуатацииместорождения им. В. Филановского.

В 2017 году введена в эксплуатацию втораяочередь месторождения им. В. Филановского (ледостойкая стационарная платформа, платформа жилогомодуля).

Объекты обустройства месторождения им. В. Филановского построены на судостроительных предприятияхАстраханской области.

Активными темпами обновляется итранспортный флот. В апреле и июле 2016 года судостроительным заводом «Лотос»построены и переданы заказчику два современных танкера проекта RST-25. Также наданном заводе  построены сухогруз проектаRSD-49 и серия грузовых понтонов проекта ГРПН-360.

15 августа 2016 года на судостроительномзаводе «Лотос» состоялось знаковое для российского судостроения событие -закладка круизного судна проекта PV300VD по заказу отрытого акционерногообщества «Московское речное пароходство». Суда данного класса не строились внашей стране с 50-х годов прошлого века. Несколько проектов, реализованных впоследние годы, являлись лишь модернизацией судов, построенных ранее. Закладкаданного судна является началом восстановления российского круизного флота.

Кроме того, предприятие строит дватанкера-химовоза проекта RST-25, сухогруз проектаRSD-49, два пассажирских судна проекта ПКС-180.

Перспективы развития судостроительнойотрасли региона в рамках программы импортозамещения связаны с необходимостьюлокализации производства судового оборудования при реализации проектовстроительства объектов обустройства нефтегазовых месторождений, а также судовтранспортного, пассажирского и рыбопромыслового флота.

Дополнительным стимулом к размещениюзаказов в Астраханской области является созданная особая экономическая зонапромышленно-производственного типа «Лотос» (далее – ОЭЗ «Лотос»).

Проект создания ОЭЗ «Лотос» активноразвивается. Продолжается работа по привлечению российских и зарубежныхпроизводителей.

Первые резиденты ОЭЗ «Лотос» – российскиекомпании, что вполне закономерно ввиду расширения возможностей наших компанийпо реализации проектов импортозамещения. Так, в рамках реализации проектамодернизации производства якорный резидент ОЭЗ «Лотос» – акционерное общество«Судостроительный завод «Лотос» - 9 сентября 2016 года запустил центрметаллообработки, который включает в себя линию предварительной обработкиметаллопроката Rosler и линию термической резкиметаллопроката RUM-4500. Работа центра позволит обеспечить потребность вобработке металла не только завода «Лотос», но и других судостроительныхпредприятий Юга России.

Проводится работа с зарубежнымипартнерами. В частности, крупная азербайджанская компания ATEF ведетстроительство завода электротехнического оборудования на территории ОЭЗ«Лотос»,  продукция которого  будет использоваться в том числе и всудостроении.

Помимо развития судостроения инефтегазовой отрасли необходимо отметить развитие и других смежных отраслей.

Так, в 2012 году открылся производственныйкомплекс общества с ограниченной ответственностью «БТ СВАП», продукция которогоиспользуется при строительстве нефтегазопроводовкаспийских месторождений. На заводе по самым современным мировым технологиямпроисходит обетонирование трубы специальным защитнымпокрытием для дальнейшей прокладки её по морскому дну.

В 2014 году открылся один из крупнейших вмире сервисных центров компании «Шлюмберже». В данномцентре происходит обслуживание бурового оборудования как с каспийских, так и ссеверных месторождений страны.

Продолжается планомерная работа помодернизации предприятий обрабатывающей промышленности.

В 2015 году открыта новая швейная фабрика«Астратекс». Предприятие запустило и продвигает двесобственные торговые марки пуховиков. В рамках реализации программытехнического перевооружения закуплены и введены в эксплуатацию двавысокопроизводительных раскройных комплекса, пухонабивочнаямашина, новое программное обеспечение системы автоматизированногопроектирования одежды.

Компании «Дюна-АСТ» и «Сардоникс»(крупнейшие российские производители резиновой обуви) наращивают ассортимент иобъем выпускаемой продукции, которая известна далеко за пределами Астраханскойобласти.

Крупнейший в России производительстекловолокна – открытое акционерное общество «Астраханское стекловолокно» -завершает реализацию проекта модернизации технологического потока. Приобретениеновейшего высокопроизводительного оборудования позволило предприятию выйти нановый уровень развития, укрепить рыночные позиции как на российском рынке, таки в зарубежных странах. Предприятие планирует реализацию проекта строительствазавода по производству стекловолокна и стеклоткани электротехническогоназначения.

Открытое акционерное общество «Технологиямагнитных материалов» (ТММ) - уникальное предприятие, производящее ферритовыеизделия. В настоящее время открытое акционерное общество «ТММ» обеспечиваетферритовыми изделиями более 150 предприятий Министерства обороны РоссийскойФедерации и федеральных агентств. Предприятие осваивает выпуск новых видовимпортозамещающей продукции: радиопоглощающих ферритов и ферритовых изделий нестандартной формыдля силовой электроники.

Несмотряна общую позитивную динамику, промышленный комплекс региона испытывает рядсистемных проблем, наиболее общими из которых являются:

- низкаяпроизводительность труда;

- недостаточныйобъем продукции с высокой долей добавленной стоимости;

- высокаястепень износа основных производственных фондов;

- дефицитинвестиционных ресурсов, оборотных средств для организации и модернизациипроизводства;

- невысокийуровень оплаты труда в промышленности, что обусловливает оттокквалифицированных кадров в другие отрасли экономики, а также в другие регионы;

- недостатоквысококвалифицированных рабочих кадров и специалистов;

- низкийуровень подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, в том числе недостаточнаяпрактическая подготовка к работе на современном оборудовании.

В соответствии с поставленной цельюнеобходимо сохранять и развивать дифференцированную структуру основных видовпромышленной деятельности на территории Астраханской области. Помимотрадиционных развивающихся отраслей промышленности (судостроение, нефтегазоваяпромышленность) необходимо развивать и такие отрасли, как производство судовогои нефтегазового оборудования, химическое производство, легкая промышленность.Глубокая дифференциация по видам промышленной деятельности является важным условиемстратегической устойчивости промышленного комплекса.

Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать активизацииинвестиционного процесса, стимулировать реализацию проектов модернизациипроизводства и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, чтопозволит  сократить технологическоеотставание от передовых зарубежных производителей.

Ключевымдрайвером роста промышленного комплекса региона на ближайшие годы станетреализация проекта ОЭЗ «Лотос».

Основнойцелью создания ОЭЗ «Лотос»  является повышение уровня социально-экономическогоразвития региона за счет создания высокотехнологичных производств с высокойдобавленной стоимостью.

Основнымицелями создания ОЭЗ «Лотос» на территорииАстраханской области являются:

- развитиеобрабатывающих отраслей экономики через создание на территории ОЭЗ «Лотос» современных промышленно-производственных комплексов,способных обеспечить производство высокотехнологичной продукции глубокойпромышленной переработки;

- формированиена базе ОЭЗ «Лотос» центра судостроенияКаспийского региона;

- укреплениеэкономических и геополитических позиций России на Каспии, увеличение долиРоссии на мировом рынке судостроения и высокотехнологичной продукции;

- созданиекрупномасштабного кластера, объединяющего судостроение, производство судового инефтегазового оборудования.

Перспективы реализации данногокрупномасштабного проекта напрямую связаны с деятельностью по разработкенефтегазовых месторождений на шельфе Каспийского моря, что на сегодняшний деньявляется одним из ключевых направлений развития региона. Так, программаразвития компании «ЛУКОЙЛ» включает в себя обустройство в российском сектореКаспийского моря в ближайшие 15 лет восьми крупных нефтегазоконденсатныхместорождений.

Строительствомконструкций для обустройства месторождений занимаются судостроительныепредприятия Астраханской области. Однако в оборудовании и комплектующихэлементах для строительства объектов обустройства месторождений и транспортныхсредств высока доля импортной продукции. Таким образом, основным направлениемдеятельности ОЭЗ «Лотос» является производствосудового и нефтегазового оборудования. На территории ОЭЗ  «Лотос»  планируется разместить производство  крановой техники, электрооборудования,дноуглубительной техники, бурового оборудования, радионавигационногооборудования, компонентов гидравлических систем.

Ещё одно направление развития ОЭЗ «Лотос»основывается на использовании в качестве сырья для производства продукции свысокой добавленной стоимостью ресурсов и продукции существующих предприятийрегиона. Резиденты смогут осуществлять поставки своей продукции для обеспечениявнутреннего спроса Астраханской области, а также в другие регионы России и вприкаспийские государства. Особенно привлекательна данная возможность длярезидентов, ввиду высокого транспортно-логистического потенциала Астраханскойобласти в рамках международного транспортного коридора «Север-Юг» иприграничного положения региона.

Помимореализации проекта ОЭЗ «Лотос» перспективной является реализация и другихинструментов промышленной политики, таких как создание промышленных кластеров ииндустриальных парков.

Крометого, астраханские предприятия активно участвуют и планируют наращиватьпроизводство продукции в рамках программ импортозамещения, что является сегодняприоритетом региональной промышленной политики.

 

2.Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и

решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечениеустойчивых темпов роста промышленного производства и повышениеконкурентоспособности промышленности Астраханской области.

Задачей подпрограммы является созданиеусловий для обеспечения роста объема обрабатывающих производств в Астраханскойобласти.

Показателями, характеризующими степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы, являются:

- объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг;

- темп роста инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования;

- индекс промышленного производствапо виду деятельности «Обрабатывающие производства».

Подпрограмма направлена на созданиеблагоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособностипромышленности области.

Эффективность подпрограммы целесообразнооценивать как по всей совокупности мероприятий, поскольку в большинстве случаевони взаимосвязаны и дополняют друг друга, так и по отдельным мероприятиям.

Реализация мероприятий подпрограммыпозволит:

- увеличить объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг в 2028 году до 365619,0млн руб.;

- увеличить темп роста инвестиций восновной капитал за счет всех источников финансирования к 2028 году до 103,0%;

- увеличить индекс промышленногопроизводства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» к 2028 году до103%.

Значения фактических показателей зависятот характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от объемовфинансирования подпрограммы, эффективности исполнения планируемых к разработкеконцепции и стратегии промышленной политики, которые в совокупности определяютусловия выполнения подпрограммы.

Оценка и расчет показателей подпрограммыосуществляются ответственным исполнителем подпрограммы на основе данныхмониторинга предприятий и организаций, получивших государственную поддержку врамках реализации подпрограммы.

 

3. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы (приоказании государственными

учреждениями государственныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

Механизм реализации подпрограммы непредусматривает выделения средств из бюджета Астраханской областигосударственным учреждениям Астраханской области для оказания государственныхуслуг (выполнения работ).

4.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимыхдля реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.

Предполагаемыйобъем финансирования подпрограммы в целом составит 28729605,0 тыс. руб., в томчисле:

 

тыс.руб.

 

 

Переченьмероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханской областиподлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области скорректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценкиэффективности.

 

Паспорт

подпрограммы «Комплексноеразвитие Астраханского

воднотранспортного узла»государственной программы

 

Наименование подпрограммы государственной программы	«Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, предприятия и организации Астраханской области (по согласованию)
Цели подпрограммы государственной программы	- удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов на территории Астраханской области; - удовлетворение потребностей населения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом
Задачи подпрограммы государственной программы	- обеспечение параметров Волго-Каспийского морского судоходного канала, отвечающих экономическим интересам России и развитию торгово-экономических отношений Астраханской области с прикаспийскими государствами;  - обеспечение эффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля; - развитие речных пассажирских перевозок на территории Астраханской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2028 годы: первый этап  2015-2021 годы; второй этап 2022-2028 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 8440391,3 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 727146,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 20165,2 тыс. руб.; 2016 год - 15535,2 тыс. руб.; 2017 год – 10000,0 тыс. руб.; 2018 год – 73686,6 тыс. руб.; 2019 год – 17300,0 тыс. руб.; 2020 год – 17300,0 тыс. руб.; прогнозно: 2021 год – 106886,6 тыс. руб.; 2022 год – 106886,6 тыс. руб.; 2023 год – 106886,6 тыс. руб.; 2024 год – 50500,0 тыс. руб.; 2025 год – 50500,0 тыс. руб.; 2026 год – 50500,0 тыс. руб.; 2027 год – 50500,0 тыс. руб.; 2028 год – 50500,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не поступающие в доход бюджета Астраханской области) – 551300,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 7161944,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- объем перевалки грузов в портах Астрахань и Оля достигнет к 2028 году 5,3 млн тонн; - количество судозаходов к 2017 году составит 18,5 тыс. ед.; - коэффициент использования производственной мощности портов к 2028 году составит 32,0%  к уровню проектной мощности портов; - темп роста пассажирооборота на внутреннем водном транспорте к 2028 году составит 101%; - ежедневное количество рейсов пассажирским речным транспортом (без учета выходных и туристических рейсов) к 2028 году составит 8

 

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы,

описание основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

Астраханская область как пограничныйрегион представляет собой крупный транспортно-транзитный узел и зону международнойторговли. Одними из основных объектов территориальной транспортнойинфраструктуры региона являются водные пути, проходящие по Волге и ее рукавам ипозволяющие обеспечить устойчивое развитие Каспийского региона в целом.

Одним из существенных факторов социально-экономическогоразвития Астраханской области является близость Каспийского моря, обладающегобогатыми природными запасами и являющегося связующим логистическим звеном врамках МТК «Север-Юг».

Уже сегодня активно развиваются торговыеотношения с прикаспийскими государствами, в первую очередь, с ИсламскойРеспубликой Иран.

Основой развития партнерства на Каспиислужат российские каспийские морские порты, расположенные в г. Астрахани и с.Оля.

Правительством Астраханской областиуделяется особое внимание развитию транспортной инфраструктуры региона иускорению транспортно-логистического сопровождения экспортно-импортных грузов.

Современное состояние воднотранспортногокомплекса, в первую очередь транспортно-логистической инфраструктуры, вАстраханской области без изменения направлений и темпов модернизации можетстать системным ограничением социально-экономического развития региона, Южногофедерального округа и страны в целом.

Согласно Стратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.04.2012 № 507-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года), развитие и модернизация объектовпортовой инфраструктуры водного транспорта Южного федерального округа, в томчисле с использованием механизмов государственно-частного партнерства, являетсяодним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

В соответствии со Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года основными приоритетами втранспортной сфере являются: согласование развития региональных транспортныхпроектов с проектами развития транспортной инфраструктуры макрорегиона,приведение стратегии развития порта Оля в соответствие с транспортной схемойКаспия; координация работы портов Оля и Астрахань; унификация стандартовобработки грузов в порту Оля и основных партнерских портах; привлечениекрупнейших перевозчиков (национальных, мировых) и мощных портовых операторов впорт Оля.

Кроме того, развитие транспортнойинфраструктуры региона в 2018 – 2021 годах будет осуществляться в рамкахСтратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне,железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2017 №2469-р и государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортнойсистемы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от20.12.2017 № 1596.

Стратегией развития российских морскихпортов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним впериод до 2030 года предусмотрены направленные на наращивание товарооборота сИсламской Республикой Иран регулирование транспортных тарифов, создание условийсовершенствования государственного контроля в морском порту Астрахань, развитиетуристических программ, реализацию комплексного научно-исследовательскогоподхода к дноуглублению Волго-Каспийского морского судоходного канала,использование потенциала астраханских верфей при строительстве грузового ипассажирского флота.

Целесообразность принятия подпрограммыопределяется комплексным подходом к решению проблем развития транспортнойинфраструктуры на территории Астраханской области.

Подпрограмма предусматривает комплексноерешение вопросов увеличения портовых мощностей; эффективное развитиеинфраструктуры портов Астрахань и Оля; обеспечение безопасного функционированияпортовой инфраструктуры, морского и речного транспорта Астраханскоговоднотранспортного узла; развитие регулярных речных пассажирских перевозок.

Такой подход позволит объединить в единуюсистему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономическогоэффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики,сбалансированном развитии территорий и отраслей региональной экономики,формировании и проведении единой государственной политики в Астраханскойобласти.

Развитие Астраханского воднотранспортногоузла в 2015 - 2028 годах предусматривает комплексное решение поставленныхвопросов с точки зрения согласованного использования кадровых, финансовых,материальных, информационных и иных ресурсов для достижения поставленных целейи задач.

Решение поставленных вопросов позволитсоздать благоприятные условия для дальнейшего стабильного развитияводнотранспортного комплекса Астраханской области.

 

2. Цели, задачи и показателиэффективности достижения

целей и решения задач,описание основных ожидаемых

конечных результатовподпрограммы

 

Целями подпрограммы являются:

- удовлетворение потребностей участниковвнешнеэкономической деятельности в перевалке грузов на территории Астраханскойобласти;

- удовлетворение потребностей населенияАстраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом.

В рамках достижения намеченных целейподпрограммой предусматривается решение следующих задач и выполнение комплексамероприятий.

Для решения задачи по обеспечениюпараметров ВКМСК, отвечающих экономическим интересам России и развитию торгово-экономическихотношений Астраханской области с прикаспийскими государствами,предусматривается проведение мероприятий по дноуглублению в акватории ВКМСК.

Для решения задачи по обеспечениюэффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля предусматриваетсяпроведение мероприятия по предоставлению субсидий на модернизацию и развитиеинфраструктуры морских портов Астраханской области и участие региона вотраслевых форумах, совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях.

- участие региона в отраслевых форумах ,совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях.

Для решения задачи по развитию речныхпассажирских перевозок на территории Астраханской области предусматриваетсяпроведение следующих мероприятий:

- предоставление субсидий на возмещениеубытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наперевозки пассажиров транспортными предприятиями Астраханской области, включаядоговоры лизинга;

- возмещение затрат по обустройству исодержанию остановочных пунктов (причалов) по маршрутам следования  внутреннего водного транспорта общегопользования, осуществляющего перевозки пассажиров и их багажа на территорииАстраханской области;

- возмещение недополученных доходов всвязи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и их багажавнутренним водным транспортом общего пользования по согласованному маршруту иразмеру провозной платы;

- предоставление субсидий навозмещение затрат на приобретение судов внутреннего водного транспорта общегопользования, предназначенных для перевозки пассажиров и их багажа.

Реализация подпрограммы на современномэтапе развития Астраханского воднотранспортного узла является актуальнойзадачей, решение которой позволит задать направления и рамки развития всейотрасли, что приведет к:

- достижению 5,3 млн тонн по объемуперевалки грузов в портах Астрахань и Оля;

- росту коэффициента использованияпроизводственной мощности портов к уровню проектной мощности портов до 32%;

- увеличению темпа роста пассажирооборотана внутреннем водном транспорте до 101%;

- увеличению ежедневного количества рейсовпассажирского речного транспорта (без учета выходных и туристических рейсов) до8 ед.

Комплексное решение планируемыхмероприятий позволит укрепить позиционирование Астраханской области кактранспортно-логистического кластера на Каспии.

 

3. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы (приоказании государственными

учреждениями государственныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы непредусматривает выделения средств из бюджета Астраханской областигосударственным учреждениям Астраханской области для оказания государственныхуслуг (выполнения работ).

 

4. Обоснование объемафинансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммыпредусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханскойобласти, бюджетов муниципальных образований Астраханской области, внебюджетныхисточников финансирования.

Планируемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015 - 2028 годы составляет 8440391,3 тыс.рублей, в том числе: