Постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 14-П
О министерстве сельского хозяйства Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.03.2005 N 14-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.05.2006 г. N 157-П; от 11.12.2007 г. N 541-П; от 28.05.2008 г. N 261-П) О министерстве сельскогохозяйства Астраханскойобласти В соответствии с от 15.02.2005 N 100 "Об утвержденииПоложения о Правительстве Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельскогохозяйства Астраханской области. 2. Утвердить на 2005 год предельную численность работниковминистерства сельского хозяйства Астраханской области в количестве 78единиц, в том числе 54 государственных служащих, и годовой фонд оплатытруда с начислениями указанных работников в размере 13070 тыс. рублей. 3. Министерству сельского хозяйства Астраханской областиразработать проект постановления Губернатора Астраханской области опризнании утратившим силу постановления Губернатора Астраханскойобласти от 21.10.2003 N 508 "Об утверждении Положения о департаментесельского хозяйства Астраханской области". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 14-П Положение о министерстве сельского хозяйства Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.05.2006 г. N 157-П; от 11.12.2007 г. N 541-П; от 28.05.2008 г. N 261-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее- министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим функции по проведениюгосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса Астраханской области (далее - АПК), атакже по отдельным видам деятельности в сфере пищевой промышленностиАстраханской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области, законамиАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваАстраханской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет координацию деятельностинаходящихся в его ведении службы ветеринарии Астраханской области,службы государственного технического надзора Астраханской области иагентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления, а также общественными объединениями и инымиорганизациями в пределах установленной компетенции. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, штампы и бланки установленного образца, расчетный ииные счета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области, обособленное имущество,самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретатьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. 1.6. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за министерством на праве оперативногоуправления. 1.7. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 1.8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 1.9. Министерство является правопреемником департамента сельскогохозяйства Астраханской области. 1.10. Полное наименование министерства: министерство сельскогохозяйства Астраханской области. Сокращенное наименование министерства: минсельхоз Астраханскойобласти. 1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Свердлова,31. 2. Полномочия министерства Министерство осуществляет следующие полномочия в установленнойсфере деятельности: 2.1. Вносит в Правительство Астраханской области проектынормативных правовых актов и других документов ПравительстваАстраханской области, по которым требуются решения ПравительстваАстраханской области, а также Губернатору Астраханской области проектызаконов Астраханской области, нормативных правовых актов и другихдокументов, по которым требуются решения Губернатора Астраханскойобласти по вопросам, относящимся к установленной сфере веденияминистерства. 2.2. На основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,актов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Астраханской области самостоятельнопринимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфередеятельности министерства и находящихся в его ведении служб иагентства Астраханской области, за исключением вопросов, правовоерегулирование которых в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законами Астраханской области, актамиГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской областиосуществляется исключительно федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, законами Астраханской области, нормативнымиправовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области. 2.3. Министерство: 2.3.1. Предоставляет субсидии на: а) обеспечение доступности кредитных ресурсов длясельскохозяйственных товаропроизводителей, производящихсельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку иоказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а такжесельскохозяйственных потребительских кооперативов; б) страхование рисков в сельском хозяйстве; в) развитие племенного животноводства; г) развитие элитного семеноводства; д) обеспечение производства продукции животноводства; е) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними; ж) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; з) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв; и) поддержку производства и переработки растениеводческойпродукции; к) проведение мероприятий по улучшению жилищных условий гражданРоссийской Федерации, проживающих в сельской местности, а также напроведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодыхспециалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желаниепереехать на постоянное место жительства в сельскую местность иработать там; л) дизельное топливо, использованное на проведение сезонныхсельскохозяйственных работ, из федерального бюджета; м) поддержку садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений. 2.3.2. Предоставляет консультационную помощь сельскохозяйственнымтоваропроизводителям Астраханской области, осуществляет подготовку ипереподготовку специалистов для сельского хозяйства. 2.3.3. Осуществляет информационное обеспечение при реализациигосударственной аграрной политики. 2.3.4. Реализует на территории Астраханской областигосударственную программу развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 2.3.5. Участвует в реализации на территории Астраханской областифедеральных целевых программ в установленной сфере деятельности. 2.3.6. Осуществляет функции государственного заказчикакомплексных и отраслевых целевых программ, финансируемых за счетсредств областного бюджета, в установленной сфере деятельности. 2.3.7. Управляет отнесенными к государственной собственностиАстраханской области государственными мелиоративными системами иотдельно расположенными гидротехническими сооружениями. 2.3.8. Осуществляет на территории Астраханской областимероприятия по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственногоназначения. 2.3.9. Разрабатывает и осуществляет на территории Астраханскойобласти мероприятия по планированию использования земельсельскохозяйственного назначения. 2.3.10. Принимает меры по развитию отраслей животноводства натерритории Астраханской области. 2.3.11. Обеспечивает организацию племенной работы и охрануселекционных достижений в отраслях животноводства на территорииАстраханской области. 2.3.12. Осуществляет управление деятельностью по разведениюплеменных животных, производству и использованию племенной продукции(материалов) и регулирование указанной деятельности. 2.3.13. Осуществляет государственное управление в областисеменоводства на территории Астраханской области. 2.3.14. По представлению федерального органа исполнительнойвласти по обеспечению карантина растений вносит предложения оналожении и снятии карантина на территории Астраханской области. 2.3.15. Организует разработку и выполнение мероприятий поразвитию сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханскойобласти, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских)хозяйств, а также садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан. 2.3.16. Реализует государственную политику по финансовомуоздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханскойобласти. 2.3.17. Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализациюгосударственной политики, касающейся отдельных видов деятельности всфере пищевой промышленности Астраханской области: производство мяса имясопродуктов, производство молочных продуктов, переработка иконсервирование картофеля, фруктов и овощей, производствообработанного риса, производство крупы грубого помола, гранул и прочихпродуктов, производство готовых кормов для животных. 2.3.18. Создает условия для развития отдельных видов деятельностив сфере пищевой промышленности Астраханской области с цельюнаращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемойпродукции. 2.3.19. Осуществляет прогноз развития отдельных видовдеятельности в сфере пищевой промышленности, вырабатывает рекомендациии реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования иразвития на территории Астраханской области. 2.3.20. Проводит анализ реализации государственной политики всфере АПК. 2.3.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетдоговоры об организации торгов (конкурсов), государственные контрактына размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для нужд Астраханской области в установленной сфередеятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства. 2.3.22. Осуществляет координацию деятельности находящихся в еговедении служб и агентства Астраханской области, а такжеподведомственных организаций Астраханской области по ихмобилизационной подготовке. 2.3.23. Обеспечивает соблюдение требований законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защитысведений, составляющих государственную тайну, при их использовании вустановленной сфере деятельности. 2.3.24. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание министерства иреализацию возложенных на министерство функций. 2.3.25. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 2.3.26. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросамв установленной сфере деятельности, принятие по ним решений инаправление ответов в установленный законодательством срок. 2.3.27. Осуществляет координацию и регулирование деятельностиподведомственных организаций Астраханской области. 2.3.28. Осуществляет от имени Астраханской области функцииучредителя подведомственных организаций Астраханской области: а) вносит в Правительство Астраханской области проектсоответствующего правового акта об определении цели, предмета, видовдеятельности подведомственной организации по согласованию сминистерством имущественных и земельных отношений Астраханскойобласти, а также по согласованию с министерством экономическогоразвития Астраханской области в случае создания государственногопредприятия Астраханской области (далее - предприятие), посогласованию с министерством финансов Астраханской области в случаесоздания государственного учреждения Астраханской области (далее -учреждение); б) утверждает уставы подведомственных организаций, а такжевнесение в них изменений и дополнений, в том числе новую редакцию; в) утверждает смету доходов и расходов, формирует бюджетнуюзаявку на финансирование учреждений; г) назначает на должность руководителей подведомственныхорганизаций по согласованию с министерством имущественных и земельныхотношений Астраханской области, заключает, изменяет и прекращает сними трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством; д) осуществляет мероприятия по обеспечению проведения аттестациируководителей подведомственных организаций; е) осуществляет контроль за уставной деятельностью учреждений, атакже за целевым и эффективным использованием выделенных учреждениямбюджетных средств; ж) согласовывает прием на работу главных бухгалтеров предприятий,заключение, изменение и прекращение с ними трудового договора; з) определяет плановое задание по части чистой прибылипредприятий, наделенных имуществом на праве хозяйственного ведения,подлежащей перечислению в областной бюджет; и) осуществляет контроль за производственной, хозяйственной ифинансовой деятельностью предприятий. 2.3.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством в установленной сфере деятельности. 2.4. Министерство для обеспечения выполнения своих полномочийимеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти и организаций материалы и информацию повопросам, отнесенным к компетенции министерства; - привлекать в установленном порядке для разработки вопросов,входящих в компетенцию министерства, научно-исследовательские иобразовательные организации, ученых и специалистов; - создавать совещательные и координационные органы (советы,комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности. 3. Организация деятельности министерства 3.1. Министерство возглавляет заместитель председателяПравительства Астраханской области - министр сельского хозяйстваАстраханской области (далее - министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерствана основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на министерство полномочий. 3.3. Министр представляет в Правительство Астраханской области наутверждение положение, предельную численность работников министерстваи фонд оплаты труда указанных работников. 3.4. Министр назначает на должность и освобождает от должностипервого заместителя и заместителя министра по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра, а в его отсутствие - заместитель министра. 3.5. Министр: - утверждает положения о структурных подразделениях министерства,распределяет обязанности между заместителями; - в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности работников министерства; - утверждает должностные регламенты работников министерства; - определяет в установленном порядке условия премирования иматериального стимулирования работников министерства; - решает в соответствии с законодательством Астраханской областио государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в министерстве; - утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах утвержденных постановлением Правительства Астраханскойобласти предельной численности работников министерства и фонда оплатытруда на их содержание; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные.Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды; - совершает сделки и иные юридические действия, выдаетдоверенности в соответствии с законодательством; - распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходовминистерства, а также имуществом, закрепленным за министерством; - имеет право подписи на банковских и финансовых документах; - издает постановления, имеющие нормативный характер, а пооперативным и другим текущим вопросам организации деятельностиминистерства - распоряжения и приказы ненормативного характера; - вносит Губернатору Астраханской области представления оназначении руководителей подведомственных министерству служб иагентства Астраханской области, предварительно согласованные свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области; - согласовывает назначение первых заместителей и заместителейруководителей подведомственных министерству служб и агентстваАстраханской области; - представляет работников АПК, работников министерства,подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области кприсвоению почетных званий, награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и для применения иных мер поощрения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.6. Министр, по должности одновременно являющийся главнымгосударственным инспектором в области племенного животноводстваАстраханской области, в пределах своей компетенции имеет право: - беспрепятственно посещать организации по племенномуживотноводству и получать от них безвозмездно необходимую информацию; - давать организациям по племенному животноводству предписания обустранении нарушений законодательства Российской Федерации в областиплеменного животноводства и осуществлять контроль за выполнениемуказанных предписаний; - осуществлять государственный надзор за применением в областиселекции и воспроизводства племенной продукции (материала) новыхтехнологий, инструментов, оборудования, материалов ибиотехнологических методов; - не допускать реализацию и иное использование племеннойпродукции (материала) без сертификата (свидетельства); - давать заключения по спорам, возникающим между гражданами(крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), юридическими лицами приосуществлении деятельности в области племенного животноводства; - привлекать к административной ответственности лиц, допустившихнарушение законодательства Российской Федерации в области племенногоживотноводства. 3.7. Для решения вопросов организации работы по совершенствованиюдеятельности отрасли и других наиболее важных вопросов министерствомсоздается коллегия. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Решения коллегии оформляются протоколом и реализуются путемпринятия соответствующего распоряжения.