Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.07.1999 № 235
О мерах по усилению контроля за деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 05.07.99 N 235 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.04.2001 г. N 230 (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 15.06.2000 г. N 206) О мерах по усилению контроляза деятельностью по заготовке,переработке и реализации ломацветных и черных металловна территории Астраханской области В Астраханской области сложилась критическая ситуация, вызваннаямассовыми хищениями имущества граждан, предприятий, организаций сцелью получения и реализации лома черных и цветных металлов, чемнаносится значительный ущерб экономике области, создается реальнаяугроза безопасности населения. Учитывая отсутствие механизма исполнения федерального Закона от25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", сцелью предотвращения чрезвычайных ситуаций и во исполнениепостановления Главы Администрации области 19.04.99 N 141 "Олицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов на территории Астраханской области",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: - Единый порядок приема лома и отходов металлов на территорииАстраханской области; - Правила проведения конкурса организаций, уполномоченных навывоз лома цветных и черных металлов за пределы Астраханской области; - состав конкурсной комиссии. 2. Запретить прием проволоки и кабельной продукции в любом виде(обоженной, порубленной, спрессованной) в приемных пунктах. 3. Запретить вывоз с территории области лома цветных и черныхметаллов организациям любых форм собственности и физическим лицам,кроме уполномоченных администрацией области и получивших это право наконкурсной основе. 4. УВД области (Волкодав), Астраханской таможне (Максимов),Астраханскому отделению Российской транспортной инспекции (Воробьев),Астраханскому отделению Приволжской железной дороги (Гергель)обеспечить контроль, досмотр на транспорте законности происхождениятранспортируемого лома цветных и черных металлов и соблюдениеоснований для транспортировки лома и отходов цветных и черныхметаллов. Не допускать вывоза лома без товарно-транспортных документов,гигиенического заключения о радиационной безопасности, информации оналичии лицензии у отправителя. 5. При отсутствии необходимых документов задержанные грузыпрепровождать в уполномоченные администрацией области организации споследующей конфискацией в установленном законом порядке. 6. Установить, что средства, вырученные от реализации,конфискованного в установленном порядке лома и отходов цветных ичерных металлов, зачисляются в областной бюджет. 7. Финансовому управлению администрации области (Евлашев)средства, полученные от реализации конфискованного лома, направлять: - 75% - на расчетный счет организации, проведшей задержание; - 20% - на расчетный счет органам местного самоуправления района,на территории которого произошло задержание; - 5% - на расчетный счет организации, проведшей егорассортировку, утилизацию и реализацию. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований городов ирайонов области: 8.1. Все случаи правонарушений в сфере деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов рассматриватьна административных комиссиях. Средства, полученные от уплаты штрафовпри наложении административного взыскания, конфискации продукции,орудий производства и сырья в соответствии с законодательством,зачислять в бюджет муниципальных образований, на территории которыхони получены. 8.2. На территории г. Ахтубинска, Ахтубинского района и г.Знаменска создать унитарные предприятия с муниципальной формойсобственности для сбора, заготовки, переработки и реализации цветных ичерных металлов, особенно негодной военной техники с учетом требованийПриказа Министерства обороны РФ от 31.03.97 N 124 "Об упорядоченииработы по сбору лома и отходов цветных и черных металлов в ВооруженныхСилах Российской Федерации для их реализации". 9. Главам муниципальных образований городов и районов области(Волкодав) сформировать постоянно действующие группы из сотрудниковорганов внутренних дел и представителей муниципальных образований длявыявления всех пунктов приема лома и обеспечения контроля и пресеченияправонарушений в деятельности, связанной с приобретением, заготовкой иреализацией лома цветных и черных металлов на территории области. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 05.07.99 N 235 Утратил силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 22.05.2000 г. N 178 ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК ПРИЕМА ЛОМА И ОТХОДОВ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Прием лома и отходов металлов бытового назначенияосуществляется как от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, так и от физических лиц, а промышленного назначения- исключительно от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих производственную деятельность. 2. Сдача и прием бытового лома, смешанного с промышленным,допускается лишь при наличии документа, указывающего на источникзаготовки последнего. При поступлении такого лома заготовители обязаныотсортировать промышленный лом. Заготовитель оформляет акт на приемпромышленного лома. 3. Бесхозяйные отходы лома цветных и черных металлов какбытового, так и промышленного назначения, скопившиеся на отдельныхтерриториях, подлежат сдаче в заготовительные пунктыжилищно-эксплуатационными предприятиями или органами местногосамоуправления, на территории которых скопились эти отходы, послепроведения в установленном порядке обследования отходов и составленияакта. Лом и отходы металлов, находящиеся на территории воинских частей,принимаются при наличии акта, подписанного командиром воинской части исогласованного с комитетом по управлению государственным имуществомобласти. 4. Бытовой лом, скупаемый заготовителями у населения, долженсоответствовать Перечню предметов бытового назначения из цветныхметаллов, скупку которых разрешается производить заготовительныморганизациям у населения, утвержденному Законом Астраханской области"О порядке утилизации лома и отходов цветных металлов". При сдаче предметов из раздела Б Перечня сдатчик обязанпредъявить документ, удостоверяющий, что он является владельцеммеханизма, запчасти которого он сдает (грузовые автомобили, тракторы,промышленные холодильники, сельхозтехника и др.). Прием лома промышленного назначения от граждан запрещается. Бытовой лом и промышленный лом принимаются отдельно по группам.Результат приемки по количеству и качеству оформляется в месте сдачиприемо-сдаточным актом в трех экземплярах, бланки которого должны бытьпронумерованы и подлежат строгому учету. Учет принимаемого лома производится в отдельной весовой книге,которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью иподписана главным бухгалтером предприятия. В книге должен подводитьсяитог о количестве принятого лома, металлов за сутки нарастающим итогомс начала месяца, подтверждаемый подписями работника, принявшего лом иотходы металлов в данные сутки, бухгалтера и руководителя предприятия. При приеме бытового лома в книге обязательно отражаются следующиеданные: дата приема, фамилия, имя, отчество сдатчика, его паспортныеданные, адрес регистрации, характеристика принимаемого лома, его вид,разбивка по классу, группе, сортам, указание процента засоренности,веса, номера приемного акта. Вся запись удостоверяется подписьюсдатчика. 5. Принятый бытовой лом до переработки и после нее до моментаотгрузки потребителям подлежит складированию отдельно от промышленноголома по группам в условиях, обеспечивающих его сохранность. Принятый промышленный лом и отходы металлов до переработки ипосле нее до момента отгрузки потребителям подлежит складированиюотдельно от бытового в условиях, обеспечивающих их сохранность. Принимаемый лом любого происхождения должен пройти входнойрадиационный контроль. Показатели дозиметра записываются в весовойкниге. 6. На последующую переработку бытовой лом должен поставлятьсяпартиями, сопровождаемыми удостоверением о взрывоопасности,составленным в четырех экземплярах, и товарно-транспортныминакладными, в которых указываются наименование или группа сдаваемоголома и его вес. Накладная подписывается руководителем и главнымбухгалтером и скрепляется печатью. Каждая партия металлолома должна пройти радиационный контроль ииметь гигиеническое заключение о радиационной безопасности. 7. Организация, осуществляющая прием лома и отходов металлов,ведет реестр сдатчиков промышленного лома и отходов. Срок храненияреестра - 5 лет. Копии реестров сдаются ежеквартально в лицензирующийорган. Ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,информация о сдатчиках лома представляется в налоговые органы по местуосуществления деятельности. УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 05.07.99 N 235 ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ОРГАНИЗАЦИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ВЫВОЗ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ ЗА ПРЕДЕЛЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 492 "Ополномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономныхобразований, городов федерального значения по лицензированию отдельныхвидов деятельности", устанавливают порядок отбора в качествеуполномоченных Администрацией области организаций, имеющих правовывоза лома цветных и черных металлов за пределы области. 2. Вывоз лома цветных и черных металлов за пределы областиосуществляют организации независимо от организационно-правовой формы,имеющие лицензии на осуществление деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов. 3. Конкурсный отбор уполномоченных организаций, которымразрешается вывоз лома цветных и черных металлов, проводится в целяхупорядочения этой деятельности, сокращения, а впоследствии иликвидации, случаев хищения металлосодержащих изделий промышленногоназначения и бытового у граждан, недопущения перемещения радиоактивныхотходов и лома, а также необходимости сохранения условий длядобросовестной конкуренции в этой сфере. 4. Работа по приему заявок и документов, созыву конкурснойкомиссии, оформлению протоколов и решений, доведению их доконкурсантов поручается управлению промышленности и транспортаАдминистрации Астраханской области, далее в тексте "управление". 5. Управление: - согласовывает с председателем конкурсной комиссии дату и местопроведения конкурса; - оповещает население о дате, месте, условиях проведения конкурсачерез средства массовой информации; - принимает заявления и необходимые документы от заявивших о себеконкурсантах; - организует при необходимости обследование претендентов; - осуществляет техническое обеспечение работы конкурснойкомиссии; - ведет и оформляет протокол и решения конкурсной комиссии; - рассылает решения комиссии конкурсантам и публикует результатыконкурса в СМИ; - делает сообщение в лицензионную палату Администрации области орезультатах конкурса. 6. На основании заключения конкурсной комиссии в лицензииделается крупным шрифтом запись: "Разрешен вывоз за пределыАстраханской области лома цветных и черных металлов". Подписьюпредседателя лицензионной палаты Администрации области и печатьюзаверяется эта дополнительная запись. 7. Участниками конкурса могут быть организации,зарегистрированные в налоговых органах Астраханской области, имеющиетерриториально обособленные объекты в Астраханской области(представительства и филиалы), также поставленные на налоговый учет поместу нахождения недвижимого имущества или транспортных средств,осуществления деятельности. 8. Объявления о проведении конкурса подаются в средства массовойинформации управлением не менее, чем за 20 дней до даты проведенияконкурса. Объявление о проведении конкурса должно содержать: - время, место, форму, порядок проведения конкурса; - сроки приема конкурсных предложении и документов; - адрес и телефоны комиссии. 9. Конкурсные предложения включают в себя следующие документы: - заявку на участие в конкурсе: - копии учредительных документов; - копии свидетельства о государственной регистрации организации иее филиалов; - копии лицензий на деятельность по заготовке, переработке иреализации лома цветных и черных металлов, выданных лицензионнойпалатой, и на деятельность по утилизации, складированию, перемещению,размещению, захоронению, уничтожению лома и отходов металлов (кромерадиоактивных), выданных государственным комитетом по охранеокружающей среды Астраханской области; - справки налоговых органов о постановке на налоговый учеторганизации и ее филиалов по месту осуществления деятельности, а такжео постановке на учет и отсутствии задолженностей перед пенсионнымфондом, фондом занятости, фондами социального и медицинскогострахования; - копии документов, подтверждающих право собственности или арендыпроизводственных помещений и площадок, транспортных средств,технологического оборудования; - документы, подтверждающие наличие в штате специалистовсоответствующей квалификации; - документ, подтверждающий наличие дозиметра для осуществлениявходного радиационного контроля; - копии договора с аккредитованной в установленном порядкелабораторией радиационного контроля и с Астраханским центромсанитарно-эпидемиологического контроля о радиационном контроле исопровождении грузов металлолома специальными гигиеническимизаключениями о радиационной безопасности; - справки о заключенных договорах или договора намерений спотребителями металлолома; - письменное обязательство претендента о представлении влицензионную палату реестра сдатчиков и в налоговые органы информациио сдатчиках; - договор с отделом вневедомственной охраны УВД области обинспектировании производственных объектов; - заключение государственной инспекции по охране труда осоответствии условий труда предъявляемым требованиям. Содержащиеся в представленных документах конфиденциальныесведения не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 10. Основными условиями конкурса являются: - наличие у претендентов необходимых помещений, оборудования,технических средств (собственных или арендуемых), условий для храненияметаллолома и документации, системы контроля за радиационнойбезопасностью перемещаемого и реализованного лома, противопожарных,санитарных и других правил и норм, обусловленных Федеральным Закономот 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - информация лицензирующих, правоохранительных и контролирующихорганов об отсутствии за последний год у претендента нарушениидеятельности; - отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации вобласти предпринимательства в сфере заготовки, переработки иреализации лома черных и цветных металлов по данным налоговых, иправоохранительных и контролирующих органов; - соответствие помещений, оборудования, условий трудапредъявляемым требованиям; - возможность обеспечения контроля за взрыво- ипожаробезопасностью, санитарной (радиационной), экологическойбезопасностью; - наличие договоров с отечественными металлургическимипредприятиями. 11. К участию в конкурсе не допускаются организации в следующихслучаях: - отсутствует лицензия на деятельность по заготовке, переработкеи реализации лома цветных и черных металлов или имеется лицензия,действие которой приостановлено; - не представлены в срок необходимые документы; - в представленных документах обнаружено наличие недостоверныхсведений; - организация и ее филиал не зарегистрированы и не поставлены наналоговый учет на территории Астраханской области; - имеются сведения от налоговых, правоохранительных, надзорных иконтролирующих органов о допущенных претендентами в течение года,предшествующего конкурсу, нарушениях установленных норм и правил,законодательства при осуществлении деятельности с металлоломом. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе сообщаетсясекретарем комиссии претенденту в письменной форме в течение 5 днейего принятия. 12. Порядок проведения обследования претендентов. К рассмотрению может быть принят акт обследования организации,проведенного лицензионной палатой Администрации области или экспертнымбазовым центром в срок, не превышающий 3 месяцев от даты подачи заявкина конкурс. Обследование организации проводится в срок, не превышающий5 дней до даты проведения конкурса. В акте обследования отражаются сведения по перечню, приведенномув следующем пункте. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Выписка изпротокола конкурсной комиссии с решением выдается на руки претендентув срок, не превышающий 5 дней после проведения конкурса. Информация об итогах конкурса публикуется в средствах массовойинформации. 13. Акт обследования должен отражать следующие сведения: - наличие регистрации организации, постановки на налоговый учетпо месту осуществления деятельности, сведения о номенклатурепринимаемого лома и режиме работы; - площади имеющихся помещений, площадок, их состояние, соблюдениесанитарных и экологических требований; - условия хранения лома, наличие контейнеров, лотков; - наличие и состояние технологического оборудования дляпереработки лома, подъемно - транспортного оборудования дляперемещения лома, регистрация и освидетельствование кранов в инспекцииГосгортехнадзора; - наличие подъездных путей; - порядок осуществления контроля за радиационной безопасностью ивзрывобезопасностью, наличие дозиметров и обученных для работы с нимиспециалистов; - обеспеченность нормативно-методической документацией,устанавливающей условия и правила осуществления деятельности; - квалификация и опыт работы персонала; - состояние техники безопасности, наличие или отсутствиенесчастных случаев за последний год; - наличие индивидуальных средств защиты; - наличие средств пожаротушения и соблюдение требованийпротивопожарной безопасности; - порядок ведения приемо-сдаточной документации; - наличие договора с лабораторией на определение химическогосостава лома (для цветного лома); - наличие контрольно-измерительных приборов и лабораторногооборудования, их поверка. 14. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дняполучения конкурсных предложений, рассматривает их и дает заключение опобедителях конкурса. Заключение конкурсной комиссии оформляется протоколом. 15. Информация о победителях конкурса доводится до сведенияправоохранительных органов. УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 05.07.99 N 235 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИВолодин Э.М. - первый заместитель Главы Администрации области - председатель комиссииТерсков С.К. - начальник управления промышленности и транспорта Администрации области - заместитель председателя комиссииГолубев А.М. - заместитель начальника управления промышленности и транспорта Администрации области - секретарь комиссии Члены комиссии:Бобровский Ю.Г. - заместитель начальника управления МОБ УВД Астраханской областиБыкова Р.И. - заместитель председателя лицензионной палаты Администрации областиМаркелов К.А. - председатель лицензионной палаты Администрации областиНурмухамедов И.И.- депутат ОПСПокусаева Л.В. - заместитель директора Астраханского центра стандартизации, метрологии и сертификации (по согласованию)Рясков С.И. - начальник отдела по поддержке и развитию малого предпринимательства Администрации областиХохлачев В.М. - начальник отдела радиационного контроля центра госсанэпиднадзора в Астраханской области