Постановление Правительства Астраханской области от 29.02.2008 № 90-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 4-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.02.2008 N 90-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 г. N 170-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 4-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Астраханской области В соответствии с Основами законодательства Российской Федерацииоб охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1, федеральными законамиот 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий", от 18.10.2007 N230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", постановлением Правительства Астраханской области от27.11.2007 N 524-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.06.2005 N 175-П", а также в целяхреализации министерством здравоохранения Астраханской областиотдельных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровьяграждан, переданных субъектам Российской Федерации,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в постановление Правительства Астраханскойобласти от 01.03.2005 N 4-П "О министерстве здравоохраненияАстраханской области", изложив Положение о министерствездравоохранения Астраханской области, утвержденное постановлением, вновой редакции согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: - постановления Правительства Астраханской области от 25.05.2007 N 187-П "Овнесении изменений в постановление Правительства Астраханской областиот 01.03.2005 N 4-П"; - пункт 1 постановления Правительства Астраханской области от01.11.2007 N 458-П "О внесении изменения в постановление ПравительстваАстраханской области от 01.03.2005 N 4-П"; - пункт 2 постановления Правительства Астраханской области от20.12.2007 N 557-П "О реализации Федерального закона от 29.12.2006N 258-ФЗ и внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 01.03.2005 N 4-П". 3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 29.02.2008 N 90-П Положение о министерстве здравоохранения Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Министерство здравоохранения Астраханской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, проводящим государственную политику иосуществляющим функции управления, нормативно-правового регулированияв сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности на территорииАстраханской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениямиГосударственной Думы Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и ПравительстваАстраханской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственнои во взаимодействии с соответствующими федеральными и исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, органамиместного самоуправления, региональными отделениями государственныхвнебюджетных фондов, объединениями работодателей, общественнымиорганизациями по вопросам, относящимся к его компетенции. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет свойрасчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество,находящееся в государственной собственности Астраханской области,закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельнуюсмету расходов и доходов и отвечает по своим обязательствам денежнымисредствами. Министерство является распорядителем средств федеральногои областного бюджетов, выделяемых ему на финансированиеподведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетныхсредств. Может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. 1.5. Расходы на содержание министерства осуществляются за счетсредств областного бюджета. 1.6. Министерство является правопреемником департаментаздравоохранения Астраханской области и комитета по фармацевтическойдеятельности Астраханской области по всем правам и обязанностям. 1.7. Полное наименование министерства: министерствоздравоохранения Астраханской области. Сокращенное наименование министерства: минздрав АО. 1.8. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Татищева, 16"В". 2. Полномочия министерства 2.1.Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области,нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханскойобласти, комплексных целевых программ и другие документы, по которымтребуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области,по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, ивносит их на утверждение в установленном порядке. 2.1.2. На основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области самостоятельно принимает нормативныеправовые акты по вопросам в установленной сфере деятельностиминистерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которыхв соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти осуществляется исключительно законами Астраханской области,нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области. 2.1.3. Обеспечивает проведение единой государственной политики всфере охраны здоровья населения и фармацевтической деятельности натерритории Астраханской области, гарантии и доступность медицинскойпомощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективноеиспользование научного потенциала в целях улучшения здоровьянаселения. 2.1.4. Представляет интересы Правительства Астраханской области(по его поручению) по вопросам, входящим в компетенцию министерства, вразличных органах и организациях, в том числе в судебных органах, впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации иАстраханской области. 2.1.5. Осуществляет контроль за соблюдением и исполнениемзаконодательства в сфере здравоохранения. 2.1.6. Осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина вобласти охраны здоровья. 2.1.7. Разрабатывает, вносит на утверждение ПравительстваАстраханской области и реализует целевые программы по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению,санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам вобласти охраны здоровья граждан. 2.1.8. Организует разработку, вносит на утверждение ПравительстваАстраханской области и реализует территориальную программугосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области. 2.1.9. Осуществляет развитие организаций здравоохранения,находящихся в ведении Астраханской области, установление порядка ихорганизации и деятельности, контроль за их финансово-хозяйственнойдеятельностью и материально-техническим обеспечением. 2.1.10. Определяет потребности здравоохранения и формирует заказна поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения,химических реактивов, медицинского оборудования, техники, а такжемедицинских иммунобиологических препаратов, предусмотренныхнациональным календарем профилактических прививок. 2.1.11. Устанавливает медико-экономические стандарты всоответствии с федеральными стандартами медицинской помощи. 2.1.12. Организует оказание специализированной медицинской помощив кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинскихучреждений, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации). 2.1.13. Организует оказание медицинской помощи, предусмотреннойзаконодательством Астраханской области для определенных категорийграждан. 2.1.14. Организует оказание специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи. 2.1.15. Обеспечивает лекарственными средствами и инымисредствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическимипрепаратами и дезинфекционными средствами организации здравоохранения,находящиеся в ведении Астраханской области. 2.1.16. Организует заготовку, переработку, хранение и обеспечениебезопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездноеобеспечение организаций здравоохранения, находящихся в веденииАстраханской области, и муниципальных организаций здравоохранениядонорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иныхорганизаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами натерритории Астраханской области. 2.1.17. Выполняет функции государственного страхователянеработающего населения Астраханской области, а также страхователя пообязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иныхработников государственных организаций здравоохранения Астраханскойобласти за счет средств областного бюджета. 2.1.18. Осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические,противоэпидемические и природоохранные меры в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.1.19. Координирует деятельность органов исполнительной властиАстраханской области, субъектов государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в областиохраны здоровья граждан, фармацевтической деятельности, лекарственногообеспечения населения; охраны здоровья семьи (охраны материнства,отцовства и детства). 2.1.20. Реализует меры, направленные на спасение жизни людей изащиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемыхмерах. 2.1.21. Регулярно информирует население, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 2.1.22. Устанавливает региональные стандарты медицинской помощина уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи,установленных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, иосуществляет контроль за их соблюдением. 2.1.23. Проводит комплексный анализ состояния здоровья населения,лекарственного обеспечения и профилактических мероприятий и определяетнаправления развития здравоохранения в Астраханской области. 2.1.24. Совместно с Астраханским областным территориальным фондомобязательного медицинского страхования и страховыми медицинскимиорганизациями подготавливает предложения о тарифах на медицинскиеуслуги при обязательном медицинском страховании. 2.1.25. Организует работу, направленную на внедрение здоровогообраза жизни, снижение заболеваемости, смертности и увеличениепродолжительности жизни населения. 2.1.26. Проводит в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов вформе конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханскойобласти, в том числе в рамках реализации целевых программ, договоровгражданско-правового характера. 2.1.27. Организует научно-методическую и консультативную помощьамбулаторно-поликлиническим учреждениям, стационарам,клинико-диагностическим и реабилитационным центрам Астраханскойобласти. 2.1.28. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и инымиобщественными организациями по вопросам охраны здоровья населения. 2.1.29. Присваивает квалификационные категории специалистам,работающим в системе здравоохранения. 2.1.30. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышенияквалификации медицинских и фармацевтических кадров, взаимодействует сгосударственными образовательными учреждениями, функционирующими всфере здравоохранения. 2.1.31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответов в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок. 2.1.32. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 2.1.33. Утверждает уставы организаций, подведомственныхминистерству, в том числе государственных унитарных предприятий. 2.1.34. В установленном порядке назначает и увольняетруководителей организаций, подведомственных министерству, в том числегосударственных унитарных предприятий, а также заключает, изменяет ирасторгает с ними трудовые договоры. 2.1.35. Формирует сеть аптечных организаций для обеспечениялекарственными средствами отдельных категорий граждан на территорииАстраханской области. 2.1.36. Участвует в проведении социально-гигиеническогомониторинга на территории Астраханской области. 2.1.37. Осуществляет контроль качества медицинской помощи всистеме обязательного медицинского страхования. 2.1.38. Вводит и отменяет на территории Астраханской областиограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений,предписаний главных государственных санитарных врачей и ихзаместителей. 2.1.39. В пределах полномочий Российской Федерации в областиохраны здоровья граждан, переданных для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляет: - контроль за соответствием качества оказываемой медицинскойпомощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения(за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинскойпомощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральныхорганизациях здравоохранения); - лицензирование медицинской деятельности организациймуниципальной и частной систем здравоохранения (за исключениемдеятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи),фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения),деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения) (далее- лицензии). 2.1.40. Представляет в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения,ежеквартальный отчет по установленной форме о расходованиипредоставленных в связи с реализацией полномочий, указанных вподпункте 2.1.39 настоящего Положения, субвенций; сведения олицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, одостижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых министерством повопросам переданных полномочий, а также иную информацию,предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферездравоохранения. 2.1.41. Выдает диплом целителя с правом занятия народноймедициной на территории Астраханской области. 2.1.42. Направляет граждан на лечение за пределы Астраханскойобласти. 2.1.43. Согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги,выполняемые и оказываемые учреждениями, находящимися в веденииАстраханской области. 2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства вопросам; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; - созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюминистерства, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных исполнительных органов государственной властиАстраханской области и органов местного самоуправления области и иныхорганизаций; - назначать и проводить документальные и иные проверкиорганизаций здравоохранения, находящихся в ведении Астраханскойобласти. 3. Организация работы министерства 3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области попредложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерствана основе единоначалия и несет ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий. 3.3. Министр имеет первого заместителя и двух заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром посогласованию с вице-губернатором - председателем ПравительстваАстраханской области. 3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один иззаместителей министра. 3.5.Структурными подразделениями министерства являютсяуправления, отделы и секторы по основным направлениям деятельностиминистерства. 3.6. Министр: - определяет кадровую политику в министерстве; - утверждает: смету расходов на содержание министерства в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; структуру и штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда ичисленности работников, смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вбюджете Астраханской области, а также субвенций, направляемых изфедерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерациив области охраны здоровья граждан, переданных для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом от 29.12. 2006 N258-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий"; положения об управлении, отделах и секторах министерства; должностные регламенты работников министерства; - принимает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; - распределяет обязанности между заместителями министра икоординирует их деятельность; - представляет интересы области по вопросам здравоохранения намеждународном и федеральном уровнях; - осуществляет методическое руководство работой управленийздравоохранения органов местного самоуправления Астраханской области; - проводит мероприятия по повышению квалификации работниковминистерства, семинары для работников учреждений здравоохраненияАстраханской области; - вносит на рассмотрение Губернатору и Правительству Астраханскойобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию министерства; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; - подписывает лицензии; - присваивает в пределах своих полномочий классные чиныгосударственным служащим министерства, а также представляет их вустановленном порядке к присвоению классных чинов; - заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников здравоохранения области государственными наградами,почетными грамотами и знаками отличия Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, Губернатора Астраханскойобласти, а также награждает Почетной грамотой министерстваздравоохранения Астраханской области; - издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативными другим текущим вопросам организации деятельности министерства -приказы и распоряжения ненормативного характера; - является главным распорядителем кредитов министерства,утверждает сметы расходов министерства; - имеет право подписи на банковских и финансовых документах; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.7. В министерстве создается коллегия, которая рассматриваетосновные вопросы организации работы по совершенствованию деятельностиотрасли и принимает решения по наиболее важным вопросам в областиздравоохранения и фармацевтической деятельности. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в видеприказов и распоряжений министра.