Постановление Правительства Астраханской области от 26.07.2007 № 307-П
Об отраслевой целевой программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.07.2007 N 307-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 08.07.2009 г. N 372-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 11.12.2008 г. N 650-П) Об отраслевой целевой программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год" В целях решения приоритетных вопросов развития образованияАстраханской области и в соответствии с постановлением ПравительстваАстраханской области от 22.06.2007 N 250-П "О концепции отраслевойцелевой программы "Комплексная модернизация системы образованияАстраханской области на 2008-2010 годы"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу"Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на2008 год" (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы министерствообразования и науки Астраханской области. 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) и министерству финансов Астраханской области (МироновС.К.) в течение всего периода реализации Программы при формированииобластного бюджета включать ее в перечень целевых программ иосуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренныхна эти цели в областном бюджете. 4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления всрок до 01.10.2007 разработать и принять аналогичные целевые программыв пределах своей компетенции. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 26.07.2007 N 307-П ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД" Паспорт отраслевой целевой программы "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год"Наименование Программы - Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 годОснования для разработки - Концепция модернизации российскогоПрограммы образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р, Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области", концепция отраслевой целевой программы "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 250-ПГосударственный заказчик - министерство образования и наукиПрограммы Астраханской областиОсновной разработчик - министерство образования и наукиПрограммы Астраханской областиИсполнители основных - министерство образования и наукимероприятий Программы Астраханской области, органы местного самоуправления, заинтересованные организации Астраханской областиЦель Программы - создание условий для наиболее успешной реализации стратегических путей развития системы образования Астраханской области, направленных на повышение качества предоставляемых образовательных услуг при эффективном использовании имеющихся в системе и привлечении новых ресурсовЗадачи Программы - приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями; - обеспечение доступности всех обучающихся к качественным образовательным услугам; - создание и задействование механизмов областной системы оценки качества образования; - развитие институтов общественно-государственного управления образовательными учреждениями; - обеспечение технического и методического сопровождения для создания условий введения новых систем оплаты труда педагогических работников и нормативного подушевого финансированияСрок реализации - 2008 годПрограммыОбъемы и источники - общие затраты на реализацию Программы зафинансирования Программы счет всех источников финансирования - 125000 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 91500 тыс. рублей, областного бюджета - 18500 тыс. рублей, местных бюджетов - 15000 тыс. рублейОжидаемые конечные - создание условий функционированиярезультаты системы, которая должна быть направлена на обеспечение потребителей качественными образовательными услугами; - создание условий обеспечения доступности качественных образовательных услуг для населения области вне зависимости от места проживания; - приведение к качественному изменению кадровой составляющей системы образования, повышение степени заинтересованности педагогических работников в результатах своей профессиональной деятельности; - введение новых экономических механизмов, позволяющих эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать в систему дополнительные ресурсы, рационально использовать возможности муниципальных образовательных сетей; повышение эффективности общественного участия в управлении образовательными учреждениями, а также привлечение инвестиций в систему образования; проведение мониторинговых процедур, позволяющих получать информацию о состоянии системы, соответствии ее заданным параметрамКонтроль за исполнением - Контроль за исполнением ПрограммыПрограммы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области. Министерство образования и науки Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку товаров для обеспечения образовательного процесса, выполнение работ (услуг) в рамках Программы 1. Общие положения Отраслевая целевая программа "Комплексная модернизация системыобразования Астраханской области на 2008 год" разработана всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от22.06.2007 N 227-П "О порядке разработки и реализации комплексных иотраслевых целевых программ на территории Астраханской области". Концепция модернизации российского образования до 2010 годаставит перед системой образования задачу повышения доступностикачественного образования при эффективном использовании ресурсов.Реализация данной задачи на областном уровне требует совершенствованияорганизационно-финансовых механизмов в системе образования, механизмоввзаимодействия с внешней средой, механизмов оценки и мониторингакачества образования, активного внедрения государственно-общественногозаказа на подготовку и переподготовку профессиональных кадров длянародно-хозяйственного комплекса Астраханской области,реструктуризации сети образовательных учреждений и изменениямеханизмов работы с кадрами системы образования. Реализация Программы предполагает создание условий для успешнойреализации стратегических путей развития системы образованияАстраханской области, направленных на повышение качествапредоставляемых образовательных услуг. Накопленный опыт решения вопросов развития образованияпрограммно-целевым методом, результаты анализа реализации программныхмероприятий, а также наличие проблем и состояние отрасли образования вАстраханской области подтверждают целесообразность и необходимостьпродолжения этой работы. 2. Содержание проблем, обоснование необходимости их решения программным методом Проведенный анализ состояния областной системы образованияпозволил выявить ряд проблем, которые являются препятствием дляэффективного функционирования и успешного развития областной системыобразования. В последнее время наблюдается нарастающее противоречие междуемкостью сети и реальным контингентом учащихся. В большинствемуниципальных образований области наблюдается устойчивая тенденция ксокращению численности обучающихся. Для муниципальных сетей общеобразовательных учреждений, как иобластной сети в целом, характерна неравномерность территориальногораспределения общеобразовательных учреждений повышенного уровняподготовки. Из 29 таких учреждений (гимназии, лицеи, школы суглубленным изучением предметов) подавляющее число сосредоточено вобластном центре. Подобное распределение снижает возможность полученияобразования повышенного уровня детьми, проживающими в сельскойместности. Существующие проблемы недостаточного обеспечения ресурснойбазы снижают в целом возможности получения качественныхобразовательных услуг для учащихся сельских школ в местах ихпроживания. Иными словами, затрудняется решение задачи обеспечениядоступности качественного образования. Подавляющее большинствообразовательных учреждений в муниципальных сетях представлено среднимиобщеобразовательными школами. Большинству школ необходимыспециализированные кабинеты физики, химии, информатики и т.п.Обеспечить все школы необходимым учебно-материальным ресурсом присуществующей социально-экономической ситуации и общем дефицитесредств, высоком уровне изношенности оборудования нереально инерационально (с учетом прогноза численности учащихся). Кроме прочего,если иметь в виду, что одним из показателей обеспеченияпсихофизической безопасности является количество обучающихся в школаходной ступени или в относительно изолированных помещениях, тоописанная ситуация является, по сути, антиресурсом для выполнения иданного требования. Сравнительный анализ показателей, характеризующих контингентучащихся в существующей сети общеобразовательных учрежденийсвидетельствует о том, что количество классов в параллели на старшейступени и их средняя наполняемость не позволяют создать условия дляорганизации профильного обучения на основе индивидуальных учебныхпланов учащихся. Среди других причин слабой готовности существующей сетиобщеобразовательных учреждений к реализации названного стратегическогоприоритета развития областной системы образования можно назвать:- слабую ресурсную готовность образовательных учреждений к введениюпрофильных обучения и подготовки профессиональных кадров;- характерное до недавнего времени стремление органов управленияобразованием оснастить "всех и поровну", что привело к низкому уровнюконцентрации необходимых материально-дидактических ресурсов, а такжепроизводственной базы даже в относительно крупных (по численности)образовательных учреждениях; - отсутствие разработанных механизмов обеспечения сетевоговзаимодействия между муниципальными и государственнымиобразовательными учреждениями; - невысокий уровень готовности педагогических кадров ируководителей образовательных учреждений к организации профильного имодульного обучения. Параллельно с этими проблемами очевидными тормозящими факторамистановятся действующие механизмы распределения бюджетных средств. Кроме того, ввиду сохранения устаревших механизмов оплаты трудапедагогических работников и значительного отставания их заработнойплаты от средней в отраслях промышленности Астраханской области(средняя заработная плата работников образовательных учреждений всреднем составляет 50-60 % от средней заработной платы занятых впромышленности; за 2006 год - 45,4 %) за последнее десятилетиепроизошел отток из отрасли наиболее квалифицированных кадров,способных обеспечить достижение новых целей образования. Для сохранения имеющегося кадрового потенциала системыобразования и привлечения в нее новых квалифицированных кадровтребуется внедрение новых механизмов оплаты труда педагогов. Для осуществления перехода на новые механизмы бюджетирования иновые системы оплаты труда в образовательной сфере возникаетнеобходимость технического и методического сопровождения. Вместе с этими проблемами наблюдается отсутствие сформированногомеханизма, позволяющего оценить степень соответствия запросов ксистеме образования по всем аспектам оказываемых образовательныхуслуг, во всех разрезах, от областного (мониторинг областной системыобразования) и муниципального (мониторинг муниципальных системобразования) до субъектного (индивидуальная оценка развитияобучающегося, качество деятельности педагогов, администрацииобразовательного учреждения). Не сформирован механизм, позволяющий обществу перевести своизапросы в заказ к системе образования и в дальнейшем иметь возможностьвлиять на принятие стратегических решений. Обеспеченность всех заинтересованных субъектов общества доступнойинформацией о качестве функционирования системы, достаточной дляпринятия обоснованных жизненных и управленческих решений, приведет ксозданию ситуации здоровой конкуренции на рынке образовательных услуги трудовых ресурсов. Управленческие модели в сфере образования не действуют напринципах взаимной ответственности субъектов образовательной политики,что не позволяет обеспечить реализацию в равной степени какгосударственного, так и общественного заказа образованию, привлекатьдополнительные интеллектуальные и материальные ресурсы, обеспечиватьоткрытость образовательной системы. В то же время потенциал системы достаточен для решениявышеозначенных проблем. В связи с этим разработана отраслевая целевая программа"Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на2008 год". 3. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является создание условий для наиболееуспешной реализации стратегических путей развития системы образованияАстраханской области, направленных на повышение качествапредоставляемых образовательных услуг при эффективном использованииимеющихся в системе ресурсов и привлечении новых, путем решениянаиболее острых проблем. Для ее достижения предполагается решение следующих задач: - приведение учебно-материальной базы образовательных учрежденийв соответствие с современными требованиями; - обеспечение доступности всех обучающихся к качественнымобразовательным услугам; - создание и задействование механизмов областной системы оценкикачества образования; - развитие институтов общественно-государственного управленияобразовательными учреждениями; - обеспечение технического и методического сопровождения длясоздания условий введения новых систем оплаты труда педагогическихработников и нормативного подушевого финансирования. 4. Срок реализации Программы Срок реализации Программы рассчитан на 2008 год. 5. Система программных мероприятий Для достижения заданной цели и выполнения поставленных задач вПрограмме предусмотрена система программных мероприятий по следующимнаправлениям: 5.1. Оснащение образовательных (ресурсных) и социокультурныхцентров необходимым учебным оборудованием. 5.2. Обеспечение доставки обучающихся к образовательным(ресурсным) центрам. 5.3. Обеспечение перехода на профильное обучение на старшейступени общего образования. 5.4. Разработка и внедрение механизмов областной системы оценкикачества образования. 5.5. Расширение общественного участия в управленииобразовательными учреждениями. 5.6. Переход на нормативное подушевое финансирование в системеобразования и внедрение новых систем оплаты труда педагогическихработников. 6. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального,областного и местных бюджетов. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета при формировании проекта областного бюджета насоответствующий год подлежит уточнению в установленном порядке. |—————————————————————————————————————|——————————————————————| | Источник финансирования |Объем финансирования | | |на 2008 г. (тыс. руб.)| |—————————————————————————————————————|——————————————————————| | 1 | 2 | |—————————————————————————————————————|——————————————————————| |Отраслевая целевая программа |125000 | |"Комплексная модернизация системы | | |образования Астраханской области на | | |2008 год" | | |—————————————————————————————————————|——————————————————————| |из: | | |—————————————————————————————————————|——————————————————————| |федерального бюджета |91500 | |—————————————————————————————————————|——————————————————————| |областного бюджета |18500 | |—————————————————————————————————————|——————————————————————| |местных бюджетов |15000 | |—————————————————————————————————————|——————————————————————| 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является министерствообразования и науки Астраханской области. Исполнителями мероприятий Программы являются министерствообразования и науки Астраханской области и образовательные учреждения,расположенные на территории Астраханской области, с которымигосударственный заказчик заключает на конкурсной основе контракты(договоры) в установленном законодательством порядке. В ходе реализации Программы министерство образования и наукиАстраханской области обеспечивает координацию деятельностиисполнителей основных программных мероприятий. Государственный заказчик Программы осуществляет в установленномпорядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственный заказчик Программы несет ответственность завыделенные финансовые средства на реализацию программных мероприятий иежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляет отчет в министерство экономического развития Астраханскойобласти в установленном порядке. Министерство образования и науки Астраханской области формируетбюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований напоследовательную и поэтапную реализацию Программы, и представляет ее вминистерство экономического развития Астраханской области. Министерство образования и науки Астраханской областиосуществляет подготовку и представление в установленном порядкесправочно-аналитической информации и докладов о ходе реализациимероприятий Программы и эффективности использования финансовых средствв министерство экономического развития Астраханской области. 9. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы предполагает исполнение комплексных проектовмодернизации областной системы образования, направленных напредоставление населению Астраханской области независимо от местажительства возможности получения качественных образовательных услуг, сучетом обеспечения психофизической безопасности. Программные мероприятия позволят: 1) создать условия функционирования системы, которая должна бытьнаправлена на обеспечение потребителей качественными образовательнымиуслугами; 2) создать условия обеспечения доступности качественныхобразовательных услуг для населения области вне зависимости от местапроживания; 3) привести к качественному изменению кадровой составляющейсистемы образования, повышению заинтересованности педагогическихработников в результатах своей профессиональной деятельности; 4) ввести новые экономические механизмы, позволяющие эффективнорасходовать бюджетные средства, привлекать в систему дополнительныересурсы, рационально использовать возможности муниципальныхобразовательных сетей; 5) повысить эффективность общественного участия в управленииобразовательными учреждениями, а также привлекать инвестиции в системуобразования; 6) проводить мониторинговые процедуры, позволяющие получатьинформацию о состоянии системы, соответствии ее заданным параметрам. 10. Целевые параметры и показатели 10.1. Показатели: 10.1.1. Переход на нормативное подушевое финансированиеобщеобразовательных учреждений Таблица 1 |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| | Наименование показателя |Факт| Обязательства | | |————|———————————————| | |2007| 2008 | |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| |Доля муниципальных образований, |95 | 100 | |общеобразовательные учреждения которых | | | |получают бюджетные средства на основе | | | |принципов НПФ, от общего числа муниципальных| | | |образований в Астраханской области, в % | | | |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| Таблица 2 |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| | Наименование показателя |Факт| Обязательства | | |————|———————————————| | |2007| 2008 | |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| |Доля учебных расходов в нормативе бюджетного| | | |финансирования общеобразовательных | | | |учреждений, в % | | | |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| |в городской местности |3,9 | 6,6 | |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| |в сельской местности |1,9 | 5,9 | |————————————————————————————————————————————|————|———————————————| 10.1.2. Развитие областной системы оценки качества образования(СОКО) Таблица 1 |——————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |——————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Количество учебных предметов, по которым |9 | 10 | |выпускникам общеобразовательных учреждений| | | |предоставляется возможность сдачи ЕГЭ | | | |——————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 2 |—————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |—————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля выпускников общеобразовательных |97 | 97 | |учреждений, проходящих государственную | | | |(итоговую) аттестацию по русскому языку и| | | |математике в форме ЕГЭ, в % | | | |—————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 3 |———————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |———————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля выпускников общеобразовательных |52 | 64 | |учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более| | | |учебным предметам, в % | | | |———————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 4 |———————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |———————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля выпускников 9-х классов, проходящих | 12 | 50 | |внешнюю независимую итоговую аттестацию, | | | |осуществляемую муниципальными, межшкольными| | | |экзаменационными комиссиями, в % | | | |———————————————————————————————————————————|————|—————————————| 10.1.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений Астраханскойобласти: обеспечение условий для получения качественного общегообразования независимо от места жительства Таблица 1 |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля школьников, обучающихся в |50 | 65 | |общеобразовательных учреждениях, отвечающих | | | |современным требованиям к условиям | | | |осуществления образовательного процесса, в %| | | |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 2 |——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Средняя наполняемость классов в |21,9| 23 | |общеобразовательных учреждениях, расположенных| | | |в городской местности, в пределах норм, | | | |установленных санитарно-эпидемиологическими | | | |правилами и нормативами | | | | | | | |——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 3|——————————————————————————————————————————————|————|—————————————|| Наименование показателя |Факт|Обязательства|| |————|—————————————|| |2007| 2008 ||——————————————————————————————————————————————|————|—————————————||Средняя наполняемость классов в |14,9| 16 ||общеобразовательных учреждениях, расположенных| | ||в сельской местности, в пределах норм, | | ||установленных санитарно-эпидемиологическими | | ||правилами и нормативами | | ||——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| 10.1.4. Расширение общественного участия в управленииобразовательными учреждениями Таблица 1 |——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля общеобразовательных учреждений, в которых|64,3| 100 | |согласно зарегистрированному уставу создан и | | | |действует орган самоуправления, обеспечивающий| | | |демократический, общественный характер | | | |управления образовательным учреждением, | | | |обладающий комплексом управленческих | | | |полномочий, в % | | | |——————————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 2 |———————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |———————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля муниципальных образований, имеющих |76,9| 100 | |муниципальные общественные советы, | | | |обеспечивающие демократический характер | | | |управления образованием, ориентированный на| | | |его развитие, в % | | | |———————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 3 |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля общеобразовательных учреждений, имеющих|16,3| 60 | |опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в| | | |сети Интернет) публичный отчет об | | | |образовательной и финансово-хозяйственной | | | |деятельности, в % | | | |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 4 |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| | Наименование показателя |Факт|Обязательства| | |————|—————————————| | |2007| 2008 | |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| |Доля общеобразовательных учреждений, имеющих|32 | 58 | |свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) | | | |обновляемые сайты в сети Интернет, в % | | | |————————————————————————————————————————————|————|—————————————| Таблица 5|——————————————————————————————————————————————|——————|—————————————|| Наименование показателя | Факт |Обязательства|| |——————|—————————————|| | 2007 | 2008 ||——————————————————————————————————————————————|——————|—————————————||Доля общеобразовательных учреждений, | 70 | 90 ||лицензирование и аттестация которых проводятся| | ||комиссиями с привлечением представителей | | ||общественности из числа лиц, не являющихся | | ||работниками учреждений, подведомственных | | ||органам управления образованием, в % | | ||——————————————————————————————————————————————|——————|—————————————| 11. Методика оценки эффективности Программы Для более успешной реализации Программы также необходиммониторинг, который позволит фиксировать выполнение намеченныхмероприятий, оценить качество исполнения на основе сопоставления ивыявления соответствия заданным параметрам. Процедуры мониторингапозволят анализировать, задавать новые промежуточные цели, которыебудут корректировать ход исполнения Программы, вносить изменения поотдельным позициям. Механизм осуществления мониторинга реализации Программыпредусматривает постоянный анализ ситуации, который должен будетвыявлять сильные и слабые стороны процесса, обозначать социальные идругие риски, выявлять побочные эффекты, как негативные, так ипозитивные, что, в свою очередь, также будет материалом длякорректировки. Формы мониторинга реализации Программы: - анализ статистической и отчетной документации по направлениям; - анализ муниципальной статистики по заданным параметрам; - контрольные выезды в муниципалитеты, в образовательныеучреждения для ознакомления с состоянием дел на местах; - инспекционные выезды на места для проверки достоверностипредставляемой информации; - проведение специальных социологических исследований сприменением современных инструментариев, включающих электронный сбор иобработку информации; - анализ информации, поступающей по итогам исследования мнениявсех участников образовательного процесса; - анализ информации, получаемой от отдельных граждан,общественных и других организаций, отражающей складывающеесяобщественное мнение о реализации Программы; - анализ материалов средств массовой информации, освещающих ходреализации Программы; - анализ материалов, собранных в других субъектах РоссийскойФедерации, реализующих аналогичные программы в целом или по отдельнымпозициям; - выезды в субъекты Российской Федерации, в которых накопленнаиболее интересный опыт в этом направлении и прослеживаетсяположительная динамика реализации аналогичных программ. Основными принципами мониторинга являются гласность, прозрачностьпромежуточных результатов, немедленное реагирование на любыеконструктивные предложения общественных институтов и отдельныхграждан. Данные, полученные в процессе мониторинговых мероприятий,предполагается регулярно предъявлять общественности, представителямсредств массовой информации. Реакция на эти данные становится такжепредметом мониторинга. Для создания действенной системы постоянногомониторинга необходима нормативная правовая основа. В связи с этимпредполагается создание правовых актов, определяющих ответственных запроведение мониторинга, их статус, регламент работы и механизмывзаимодействия с другими субъектами реализации Программы. Одним изосновных механизмов осуществления обратной связи будет специальносозданный интернет-сайт. Одним из важнейших мероприятий должно стать обобщение данных осостоянии системы на старте Программы, на промежуточных этапах и навыходе, где должны быть достигнуты заданные параметры. Различные формы общественного участия в мониторинге должны статьосновой для максимального привлечения внимания общественных институтовк областной системе образования в целом. Мероприятия по мониторингу реализации Программы|—|———————————————|—————————————————|———————————————|————————————————||N| Мероприятие | Описание | Цель | Показатели и || | | мероприятия | | индикаторы || | | | |достижения целей||—|———————————————|—————————————————|———————————————|————————————————||1|Создание и |Создание |Информационное |Количество || |постоянное |постоянно |сопровождение |посетителей || |обновление |действующего |проекта, |сайта в день, || |сайта |представительства|обратная связь |количество || | |в сети Интернет | |посещенных || | | | |страниц, наличие|| | | | |обращений через || | | | |сервис "обратная|| | | | |связь" ||—|———————————————|—————————————————|———————————————|————————————————||2|Создание |Разработка и |Формирование |Еженедельные || |инструментария |внедрение СУБД |базы данных о |статистические || |мониторинга |"Мониторинг |ходе реализации|отчеты. Принятие|| | |Программы" |Программы |управленческих || | | | |решений ||—|———————————————|—————————————————|———————————————|————————————————||3|Проведение |Мониторинг |Формирование |Рост || |социологических|общественного |позитивного |общественного || |исследований |мнения на начало,|отношения |участия, || | |на промежуточных |общества к |позитивное || | |этапах и по |модернизации |отношение к || | |итогам реализации|образования, |процессам || | |Программы |учет |модернизации || | | |общественного |системы || | | |мнения |образования ||—|———————————————|—————————————————|———————————————|————————————————||4|Проведение |Обучение |Совершенство- |Своевременная || |семинаров, |специалистов, |вание системы |корректировка || |конференций |ответственных за |мониторинга |хода мониторинга|| | |проведение | |и формирование || | |мониторинга в | |полноценных || | |органах | |отчетов || | |управления | | || | |образованием, | | || | |обсуждение | | || | |промежуточных | | || | |результатов, | | || | |решение | | || | |возникающих | | || | |проблем | | ||—|———————————————|—————————————————|———————————————|————————————————| Перечень мероприятий Программы|———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|——————————————————————————————————————————|| N | Цель, задачи, | Исполнители | Источники |Тыс. | Показатели результативности выполнения ||п/п|наименование мероприятий | | финанси- |руб. | программных мероприятий || | | | рования | |————————————————|—————|——————————|————————|| | | | (бюджеты) | | Наименование |ед. |значение |значение|| | | | | | показателя |изме-|показателя|показа- || | | | | | |рения|на 2007 |теля на || | | | | | | |год |2008 год||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||1. Оснащение образовательных (ресурсных) и социокультурных центров необходимым учебым оборудованием ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||1.1|Приобретение учебной |Министерство |Областной | - |Доля школьников,| % |50 |65 || |мебели* |образования и | | |обучающихся в | | | || | |науки | | |общеобразо- | | | || | |Астраханской | | |вательных | | | || | |области | | |учреждениях, | | | || | |совместно с | | |отвечающих | | | || | |государственными| | |современным | | | || | |и муниципальными| | |требованиям к | | | || | |образовательными| | |условиям | | | || | |учреждениями | | |осуществления | | | || | | | | |образовательного| | | || | | | | |процесса | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный| 2000| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный | 250 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||1.2|Приобретение наглядных | |Областной | 8000| | | | || |пособий* | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный| 7750| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный | 3000| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||1.3|Приобретение | |Областной | 1000| | | | || |компьютерной, аудио- и | | | | | | | || |видеотехники, современных| | | | | | | || |технических средств | | | | | | | || |обучения* | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный| 6190| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный | 500 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||1.4|Приобретение спортивного | |Областной | - | | | | || |инвентаря, оснащения для | | | | | | | || |организации внеурочной и | | | | | | | || |внеаудиторной | | | | | | | || |деятельности обучающихся | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный| 440 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный | 100 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||1.5|Укрепление |Министерство |Областной | 1000| | | | || |материально-технической |образования и | | | | | | || |базы* |науки | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | || | |области | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|38250| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |10000| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||2. Обеспечение доставки обучающихся к образовательным (ресурсным) центрам ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| |Приобретение транспорта |Министерство |Областной |7500 |Количество | чел.|120 |800 || |для подвоза обучающихся к|образования и | | |обучающихся, | | | || |образовательным |науки | | |имеющих доступ к| | | || |(ресурсным) центрам* |Астраханской | | |качественной | | | || | |области | | |образовательной | | | || | | | | |услуге | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|29300| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||3. Обеспечение перехода на профильное обучение на старшей ступени общеообразования ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||3.1|Методическое |Министерство |Областной |50 |Средняя | | | || |сопровождение и |образования и | | |наполняемость | | | || |материальное обеспечение |науки | | |классов в | | | || |профилизации старшей |Астраханской | | |государственных | | | || |ступени |области | | |и муниципальных | | | || | |совместно с | | |общеобразо- | чел.| | || | |государственными| | |вательных | |22,8 |24 || | |и муниципальными| | |учреждениях: | |14,9 |16 || | |образовательными| | |- город | | | || | |учреждениями | | |- село | | | || | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|50 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||3.2|Организация подготовки и | |Областной |- | | | | || |переподготовки | | | | | | | || |педагогических кадров | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|4000 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||4. Разработка и внедрение механизмов областной системы оценки качества образования ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||4.1|Полный переход в 2008 |Министерство |Областной |50 |Доля | % |52 |64 || |году системы общего |образования и | | |выпускников, | | | || |образования на проведение|науки | | |сдающих ЕГЭ по | | | || |итоговой аттестации |Астраханской | | |трем и более | | | || |выпускников полной |области | | |предметам | шт. |9 |10 || |средней школы в форме и |совместно с | | |Количество | | | || |по материалам ЕГЭ (оплата|государственными| | |предметов, по | | | || |труда экспертов, |и муниципальными| | |которым | | | || |приобретение |образовательными| | |выпускники могут| | | || |контрольно-измерительных,|учреждениями | | |сдавать ЕГЭ | | | || |расходных материалов, | | | | | | | || |оплата трафика) | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|350 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |500 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||4.2|Внедрение экспертизы |Министерство |Областной |200 |Доля выпускников| % |12 |50 || |уровня знаний выпускников|образования и | | |9-х классов, | | | || |основной школы с |науки | | |проходящих | | | || |проведением |Астраханской | | |итоговую | | | || |государственной |области | | |аттестацию в | | | || |аттестации с участием |совместно с | | |новой форме | | | || |муниципальных |государственными| | | | | | || |экзаменационных комиссий |и муниципальными| | | | | | || | |образовательными| | | | | | || | |учреждениями | | | | | | || | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|350 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |500 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||4.3|Создание технической и | |Областной |100 |Количество | шт. |2 |4 || |методической базы | | | |муниципальных | | | || |сопровождения независимой| | | |образований, | | | || |оценки качества | | | |включенных в | | | || | | | | |информационную | | | || | | | | |сеть | % |16,3 |60 || | | | | |Доля | | | || | | | | |образовательных | | | || | | | | |учреждений, | | | || | | | | |имеющих | | | || | | | | |публичный отчет | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|200 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||4.4|Создание электронных | |Областной |100 | | | | || |каналов обмена | | | | | | | || |информацией | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|140 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||4.5|Сертификация обучающихся | |Областной |150 |Доля выпускников| % |12,0 |35 || |по рабочим профессиям | | | |учреждений НПО, | | | || | | | | |повысивших в | | | || | | | | |результате | | | || | | | | |сертификации | | | || | | | | |свой квалифи- | | | || | | | | |кационный разряд| | | || | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|600 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||5. Расширение общественного участия в управлении образовательным учреждениями ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||5.1|Методическая учеба |Министерство |Областной |50 |Доля | | | || | |образования и | | |образовательных | | | || | |науки | | |учреждений, в | | | || | |Астраханской | | |которых: | % |64,3 |100 || | |области | | |- созданы и | | | || | | | | |действуют органы| | | || | | | | |самоуправления, | % |18 |22 || | | | | |- к процедурам | | | || | | | | |аттестации и | | | || | | | | |лицензирования | | | || | | | | |привлекается | % |32 |58 || | | | | |общественность, | | | || | | | | |- имеются | | | || | | | | |обновляемые | | | || | | | | |сайты | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|1000 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||5.2|Издание методических |Министерство |Областной |50 | | | | || |пособий |образования и | | | | | | || | |науки | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | || | |области | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|50 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||5.3|Создание электронных баз |Министерство |Областной |50 | | | | || |данных общественных |образования и | | | | | | || |организаций и управляющих|науки | | | | | | || |советов |Астраханской | | | | | | || | |области | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|140 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||6. Переход на нормативное подушевое финансирование в системе образования и внедрение новых систем оплаты ||труда педагогических работников ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||6.1|Издание методических |Министерство |Областной |50 |Доля | % |100 |100 || |материалов |образования и | | |муниципальных | | | || | |науки | | |образований, | | | || | |Астраханской | | |перешедших на | | | || | |области | | |нормативное | | | || | | | | |подушевое | | | || | | | | |финансирование | | | || | | | | |Доля учебных | | | || | | | | |расходов в | | | || | | | | |нормативе | | | || | | | | |бюджетного | % |3,6 |6,6 || | | | | |финансирования | |1,9 |5,9 || | | | | |муниципальных | | | || | | | | |учреждений: | | | || | | | | |- город | | | || | | | | |- село | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|50 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||6.2|Подготовка и |Министерство |Областной |- | | | | || |переподготовка |образования и | | | | | | || |педагогических кадров |науки | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | || | |области | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|250 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||6.3|Проведение семинаров |Министерство |Областной |50 | | | | || | |образования и | | | | | | || | |науки | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | || | |области | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|250 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |- | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————||6.4|Приобретение оргтехники |Министерство |Областной |100 | | | | || | |образования и | | | | | | || | |науки | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | || | |области | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|140 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |150 | | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| |ИТОГО: | |Областной |18500| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Федеральный|91500| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————|| | | |Местный |15000| | | | ||———|—————————————————————————|————————————————|———————————|—————|————————————————|—————|——————————|————————| * Количественные показатели по пунктам 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 2.1 не определены, так как не согласованыобъемы софинансирования из федерального бюджета по данным направлениям.