Постановление Губернатора Астраханской области от 02.04.2010 № 110
Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии...
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.04.2010 N 110 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 22.02.2012 г. N 58 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 10.06.2011 г. N 208; от 24.08.2011 г. N 302) Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях,расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемымими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования)" В соответствии с постановлением Правительства Астраханскойобласти от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерстваобразования и науки Астраханской области по исполнению государственнойфункции "Осуществление контроля качества образования, в том числекачества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами илифедеральными государственными требованиями в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всемреализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочийфедеральных органов государственной власти по осуществлению контролякачества образования)". 2. Министерству экономического развития Астраханской области(Кабикеев А.Н.) разместить настоящее постановление в федеральнойгосударственной информационной системе "Сводный реестр государственныхи муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)". 3. Министерству образования и науки Астраханской области (ГутманВ.А.): 3.1. Направить настоящее постановление в Федеральную службу понадзору в сфере образования и науки. 3.2. Разместить настоящее постановление на официальном сайтеминистерства образования и науки Астраханской области и на порталегосударственных услуг (сервисов) Астраханской области. 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Астраханской области от 02.04.2010 N 110 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства образования и науки Астраханской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями вобразовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования)" 1. Общие положения 1.1.Наименование государственной функции: "Осуществление контроля качества образования, в том числекачества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами илифедеральными государственными требованиями в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всемреализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочийфедеральных органов государственной власти по осуществлению контролякачества образования)" (далее - государственная функция). Административный регламент министерства образования и наукиАстраханской области по исполнению государственной функции (далее -регламент) размещается на официальном сайте министерства образования инауки Астраханской области, в федеральной государственнойинформационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций)" http://gosuslugi.astrobl.ru, в федеральнойгосударственной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" www. gosuslugi. ru и на портале государственных услуг(сервисов) Астраханской области http://www.service. astrobl. ru. 1.2. Регламент определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур министерства образования и наукиАстраханской области по исполнению государственной функции всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации (Российская газета,25.12.1993, N 237; 21.01.2009, N 7); - Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Обобразовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерациии Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797;Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150;1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093, N 26, ст. 2517; 2003, N 2,ст. 163, N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25, N19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21, N 7, ст. 838, N17, ст. 1932; 2008, N 9, ст. 813, N 17, ст. 1757, N 30, ст. 3616;2009, N 7, ст. 786, 787; 2009, N 23, ст. 2759; Российская газета,2009, N 214, N 246, N 262) (далее - Закон Российской Федерации "Обобразовании"); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1),ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711,N52 (1 ч.), ст. 6441) (далее - Федеральный закон); - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфереобразования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N9, ст. 1098; 2008, N 6, ст. 502; 2009, N 21, ст. 2564); - постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3520;2009, N 21); - Уставом Астраханской области от 09.04.2007 N 21/2007-ОЗ(Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области,2007, N 18, N 45; 2008, N 10, N 54; 2009, N 14, N 20, N 38); - постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008N 535-П "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актовАстраханской области, 2008, N 54, N 60; 2009, N 44; 2010, N 5); - постановлением Правительства Астраханской области N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области"("Астраханские известия", 2005, N 17, N 29, N 37; Сборник законов инормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 6, N 51;2008, N 43, N 60; 2009, N 1, N 46); - постановлением министерства образования и науки Астраханскойобласти от 12.01.2009 N 03 "Об утверждении Временного положения оборганизации государственной аккредитации образовательных учрежденийАстраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актовАстраханской области, 2009, N 3, N 10, N 44); - приказом министерства образования и науки Астраханской областиот 29.12.2009 N 1074-а "Об утверждении Положения об аккредитационнойколлегии министерства образования и науки Астраханской области и ееперсональном составе". 1.4. Исполнение государственной функции осуществляетсяминистерством образования и науки Астраханской области (далее -министерство). Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами отделаконтроля качества образования управления по контролю и надзору засоблюдением законодательства и качеством образования министерства(далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленнымраспределением должностных обязанностей. В осуществлении исполнения государственной функции принимаютучастие должностные лица областного государственного учреждения "Центрмониторинга в образовании" (далее - должностные лица центра) в частисопровождения административных действий по подготовке и проведениюэкспертизы содержания и качества подготовки обучающихся и выпускниковобразовательных учреждений. 1.5. Результатами исполнения государственной функции являются: - составление акта проверки; - утверждение отчета о проведении плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки, составленного на основанииакта проверки; - выдача предписания (в случае выявления несоответствий и (или)нарушений). 1.6. Министерство исполняет государственную функцию в отношенииаккредитованных образовательных учреждений (далее - образовательныеучреждения), расположенных на территории Астраханской области, по всемреализуемым ими образовательным программам (за исключениемобразовательных учреждений, осуществление контроля качестваобразования в отношении которых отнесено к компетенции РоссийскойФедерации). 1.7. Государственная функция включает в себя осуществлениеконтроля за: - содержанием и качеством подготовки обучающихся и выпускников; - уровнем и направленностью образовательных программ, реализуемыхв образовательных учреждениях. 1.8. Регламент предусматривает исполнение государственной функциипутем: - проведения плановых (внеплановых) документарных и (или)выездных проверок, включающих в себя рассмотрение документов,экспертизу качества образования, проведение при необходимоститестирования обучающихся и выпускников образовательных учреждений; - анализа причин возникновения нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области образования, организации и ведениямониторинга исполнения законодательства Российской Федерации в областиобразования; - воздействия на нарушителей законодательства РоссийскойФедерации в области образования. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок получения информации по направлениям исполнениягосударственной функции. 2.1.1. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется должностными лицами министерства по следующимнаправлениям: - о местонахождении и графике работы министерства; - о справочных телефонах министерства; - об адресе официального сайта министерства в сети Интернет,адресе электронной почты министерства; - о порядке получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе исполнения государственнойфункции; - о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах втором- пятом настоящего подпункта регламента информации. 2.1.2. Основными требованиями к информированию по вопросамисполнения государственной функции являются: - актуальность; - своевременность; - четкость в изложении материалов; - полнота информирования; - наглядность форм подачи материала; - удобство и доступность. Время получения ответа при индивидуальном устном информированиине должно превышать 30 минут. Устное информирование по исполнению государственной функции приличном обращении заинтересованных лиц, а также посредствомиспользования телефонной связи осуществляется в рабочие дни пографику: с понедельника по пятницу - с 8.30 до 17.30; перерыв - с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные дни. По такому же графику работы министерства заинтересованным лицампредоставлена возможность предварительной записи на личный прием кминистру образования и науки Астраханской области (далее - министр) иего заместителям. 2.1.3. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется в форме: - непосредственного общения заинтересованных лиц (при личномобращении либо по телефону) с должностными лицами министерства понаправлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента; - информационных материалов, которые размещаются на официальномсайте министерства в сети Интернет и на информационных стендах,расположенных при входе в здание министерства. 2.2. Требования к форме и характеру взаимодействия должностныхлиц министерства с заинтересованными лицами: - при ответе на телефонные звонки должностные лица министерствапредставляются, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность,наименование исполнительного органа государственной властиАстраханской области, предлагают представиться собеседнику,выслушивают и уточняют суть вопроса. Во время разговора следуетпроизносить слова четко, избегать параллельных разговоров сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой телефонный аппарат; - при личном обращении заинтересованных лиц должностное лицоминистерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество,сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданныйзаинтересованным лицом вопрос; - в конце устного информирования (по телефону или лично)должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги иперечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и чтодолжен сделать); - ответ на письменные обращения и обращения по электронной почтезаинтересованных лиц дается в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лицаминистерства, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменноеобращение и обращение по электронной почте заинтересованных лицподписывается министром либо уполномоченным должностным лицомминистерства. Ответ на письменные обращения и обращения по электроннойпочте заинтересованных лиц дается в срок, не превышающий 30 дней содня регистрации обращения. 2.3. На информационных стендах, расположенных при входе в зданиеминистерства, размещается следующая информация: - сведения об исполняемой государственной функции; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, всоответствии с разделом 5 регламента; - блок-схема, наглядно отображающая последовательностьпрохождения всех административных процедур; - адреса, номера телефонов и факса, график работы, адресэлектронной почты министерства; - регламент; - необходимая оперативная информация об исполнениигосударственной функции. При изменении информации по исполнению государственной функцииосуществляется ее периодическое обновление. Текст материалов,размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобнымдля чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места -выделены. При изменении условий и порядка исполнения государственнойфункции информация об изменениях должна быть выделена цветом ипометкой "Важно". 2.4. Местонахождение министерства и почтовый адрес: 414000, г.Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21. Официальный сайт министерства в сети Интернет:; Адрес электронной почты министерства:; Справочные телефоны министерства: (8512) 39-54-76 (приемная министра); телефон-факс министерства - (8512) 30-65-64, телефон для справоки консультаций - (8512) 39-54-81 (отдел контроля качества образованияуправления по контролю и надзору за соблюдением законодательства икачеством образования министерства (далее - отдел контроля качестваобразования). 2.5. Порядок обращения в министерство. Прием заинтересованных лиц для подачи документов осуществляется всоответствии с графиком работы министерства: понедельник - пятница 8.30 - 17.30 перерыв - с 12.00 - 13.00 суббота, воскресенье выходные дни 2.6. Перечень документов, необходимых для исполнениягосударственной функции. 2.6.1. Плановая (документарная и (или) выездная) проверкапроводится в соответствии с приказом министра о проведении плановой(документарной и (или) выездной) проверки, принятым на основанииежегодного плана проведения проверок, утвержденного министром. Внеплановая (документарная и (или) выездная) проверка проводитсяв соответствии с приказом министра о проведении внеплановой(документарной и (или) выездной) проверки, принятым в соответствии сподпунктом 3.3.2 пункта 3.3 регламента. 2.6.2. При подготовке к проведению плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки у образовательного учреждениязапрашиваются документы, представление которых необходимо длядостижения целей и задач проведения плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки, в соответствии с приказомминистра. К таким документам относятся: - учредительные документы; - лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее -лицензия); - свидетельство о государственной аккредитации; - локальные акты, регламентирующие деятельность образовательногоучреждения; - личные дела обучающихся (выпускников); - копии форм федерального государственного статистическогонаблюдения, предусмотренных для соответствующих образовательныхучреждений (за 5 лет); - приказы о зачислении обучающихся, их переводе, отчислении всвязи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании(за последние 5 лет); - федеральные образовательные стандарты и федеральныегосударственные требования; - основные и дополнительные образовательные программы, включаяучебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин; по каждой проверяемой образовательной программе: - списки обучающихся (выпускников); - расписания учебных занятий; - сведения о результатах прохождения обучающимися (выпускниками)промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинамучебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет); - приказы об утверждении председателей государственныхаттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанныхкомиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестациивыпускников; у организации профессионального образования по каждой проверяемойобразовательной программе (за последние 5 лет): - выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы); - договоры с организациями о предоставлении мест для прохожденияпрактик обучающихся (выпускников), отчеты обучающихся (выпускников) опрохождении практик; - документация по кадровому обеспечению образовательногопроцесса, личные дела, индивидуальные планы работы педагогическихработников на учебный год; - документация по учебно-методическому, информационному ибиблиотечному обеспечению образовательного процесса. Документы, необходимые для исполнения государственной функции,представляются посредством личного обращения заинтересованного лицалибо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью) сописью вложенных документов и уведомлением о вручении. Факт подтверждения направления документов по почте лежит наотправителе. Датой представления документов является день получения ирегистрации их должностным лицом министерства. Документы представляются в виде копий, заверенных печатьюобразовательного учреждения и подписью руководителя (егоуполномоченного представителя). 2.7. Срок исполнения государственной функции. 2.7.1. Продолжительность плановой (внеплановой) документарной и(или) выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияэкспертизы содержания и качества подготовки обучающихся и выпускниковобразовательных учреждений, срок проведения плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки может быть продлен министром,но не более чем на 20 рабочих дней. 2.7.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур,необходимых для исполнения государственной функции в ходе проведенияплановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки вотношении образовательного учреждения: - подготовка должностным лицом министерства проекта приказаминистра о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки - 1 рабочий день; - подписание министром приказа о проведении плановой(внеплановой) документарной и (или) выездной проверки (в порядкеделопроизводства министерства): не позднее чем за 4 рабочих дня до начала ее проведения (в случаеесли проведение экспертизы качества подготовки обучающихся(выпускников) не предусмотрено); не позднее чем за 46 рабочих дней до начала ее проведения (вслучае проведения экспертизы качества подготовки обучающихся(выпускников); - извещение образовательного учреждения о времени и местепроведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выезднойпроверки посредством направления копии приказа министра заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом: не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (в случаеесли проведение экспертизы качества подготовки обучающихся(выпускников) не предусмотрено); не позднее чем за 45 рабочих дней до начала ее проведения (вслучае проведения экспертизы качества подготовки обучающихся(выпускников); - проведение плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в случае необходимостисрок может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней; - составление должностным лицом министерства акта проверки,вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения- непосредственно после завершения проверки либо в срок, непревышающий 3 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки; - формирование должностным лицом министерства отчета о проведенииплановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки наосновании акта проверки - не позднее 10 рабочих дней после завершенияплановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки; - утверждение министром отчета о проведении плановой(внеплановой) документарной и (или) выездной проверки - в порядкеделопроизводства министерства; - если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки нарушения (несоответствия) не были выявлены,направление в образовательное учреждение уведомления об отсутствиинарушений (несоответствий) - в течение 3 рабочих дней послеутверждения отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной и(или) выездной проверки; - если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки были выявлены нарушения (несоответствия): подготовка должностным лицом министерства проекта предписания(проект готовится в течение 7 рабочих дней, подписывается министром инаправляется в образовательное учреждение в течение 3 рабочих дней,копия предписания направляется учредителю образовательного учреждения(далее - учредитель); принятие решения о приостановлении действия свидетельства огосударственной аккредитации или лишении образовательного учреждениягосударственной аккредитации (в рамках исполнения государственнойфункции "Государственная аккредитация образовательных учреждений"); - внесение должностным лицом министерства в базу данныхинформации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки и о ее результатах - в течение 1 рабочего дня. 2.7.3. Сроки прохождения отдельных административных процедур,необходимых для исполнения государственной функции в ходе контроля заисполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнениемпредписаний. В случае, если отчет об исполнении предписания представлен вустановленный срок: - отчет об исполнении предписания, поступивший в министерство,передается должностному лицу министерства - в течение 3 рабочих дней; - рассмотрение должностным лицом министерства отчета обисполнении предписания - в течение 12 рабочих дней; - и если он свидетельствует об исполнении предписания,должностным лицом министерства готовится проект письма министерства оположительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса обисполнении предписания - в течение 3 рабочих дней (подписываетсяминистром и направляется в образовательное учреждение в течение 3рабочих дней); - и если он не содержит сведений, свидетельствующих об исполненииили неисполнении предписания, должностным лицом министерства готовитсяпроект служебной записки - в течение 3 рабочих дней; - принятие министром решения о необходимости проведениявнеплановой (документарной или выездной) проверки - в течение 3рабочих дней рассматривается министром; - внесение в базу данных должностным лицом министерстваинформации о результатах исполнения предписания (в течение 1 рабочегодня). В случае, если отчет об исполнении предписания не представлен вустановленный срок: - должностным лицом министерства готовится проект служебнойзаписки о принятии необходимых мер (в течение 3 рабочих дней); - принятие решения министром о мерах в связи с неисполнениемпредписания - в течение 3 рабочих дней: о приостановлении действия свидетельства о государственнойаккредитации или лишении образовательного учреждения государственнойаккредитации (в рамках исполнения государственной функции:"Государственная аккредитация образовательных учреждений"); о направлении информации учредителю о неисполнении предписания; - в случае принятия министром решения о направлении информации онеисполнении предписания учредителю должностное лицо министерстваготовит проект письма министерства учредителю - в течение 3 рабочихдней (в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписываетсяминистром и направляется учредителю); - внесение в базу данных должностным лицом министерстваинформации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочегодня. 2.8. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.8.1. Здание, в котором расположено министерство, находится впешеходной доступности (не более 5 минут пешком) от остановокобщественного транспорта. Центральный вход в здание министерства оборудован информационнойтабличкой (вывеской). 2.8.2. Места исполнения государственной функции включают в себясекторы для ожидания, информирования, приема заинтересованных лиц,которые оборудованы: - системой кондиционирования воздуха; - средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи(аптечки); - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.8.3. Секторы для информирования заинтересованных лиц должныбыть оборудованы информационными стендами в соответствии стребованиями пункта 2.3 регламента. 2.8.4. Помещения для непосредственного взаимодействия должностныхлиц министерства соответствуют комфортным условиям и оптимальнымусловиям труда должностных лиц. Кабинеты оборудованы информационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества должностных лиц министерства,осуществляющих исполнение государственной функции; - графика (режима) работы с заинтересованными лицами. Каждое рабочее место должностного лица министерства оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим устройствам. 2.9. Требования к исполнению государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатнойоснове. 3. Административные процедуры 3.1. При исполнении государственной функции осуществляютсяследующие административные процедуры: - подготовка и проведение плановой (внеплановой) документарной и(или) выездной проверки, обработка результатов плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки; - контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер всвязи с неисполнением предписаний; - формирование отчета о результатах исполнения государственнойфункции. Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении 1 к регламенту. 3.2. При проведении плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки должностные лица министерства не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям министерства; - осуществлять плановую (внеплановую) выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя образовательного учреждения; - требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов; - превышать установленные сроки проведения плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки; - осуществлять выдачу образовательным учреждениям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 3.3. Подготовка к проведению плановой (внеплановой) документарнойи (или) выездной проверки. 3.3.1. Плановые документарные и (или) выездные проверкипроводятся в соответствии с графиком проведения проверок контролякачества образования (далее - график проверок), который являетсясоставной частью единого плана проведения проверок, проводимыхминистерством. В графике проверок (приложение 2 к регламенту) указываютсяследующие сведения: - наименования образовательных учреждений, деятельность которыхподлежит плановым документарным и (или) выездным проверкам; - цель и основание проведения каждой плановой документарной и(или) выездной проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой документарной и (или)выездной проверки; - наименование органа государственного контроля (надзора),осуществляющего конкретную плановую документарную и (или) выезднуюпроверку. При проведении плановой документарной и (или) выезднойпроверки министерством совместно с другими органами государственногоконтроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такойпроверке органов. Основанием для включения плановой проверки в график проверокявляется истечение установленного законодательством РоссийскойФедерации срока со дня: - государственной регистрации образовательного учреждения; - окончания проведения последней плановой проверкиобразовательного учреждения. Проект графика проверок на следующий год готовится начальникомотдела контроля качества образования и представляется заместителюминистра - начальнику управления по контролю и надзору за соблюдениемзаконодательства и качеством образования министерства (далее -заместителю министра - начальнику управления) ежегодно, не позднее 1августа текущего года для согласования и включения в единый планпроведения проверок, проводимых министерством. В соответствии с единым планом проверок, проводимыхминистерством, плановая документарная (выездная) проверка качестваобразования может проводиться в сочетании с плановой документарной(выездной) проверкой соблюдения предусмотренных лицензией условий и(или) с плановой документарной (выездной) проверкой соблюдениязаконодательства Российской Федерации в области образования приналичии оснований, являющихся общими для указанных проверок. Единый план проведения проверок, проводимых министерством,ежегодно утверждается министром. Проект единого плана проведения проверок, проводимыхминистерством, согласовывается в установленном Федеральным закономпорядке с органами прокуратуры. 3.3.2. Основанием для проведения внеплановой документарной и(или) выездной проверки является: - истечение срока исполнения образовательным учреждением ранеевыданного министерством предписания об устранении выявленногонарушения; - приказ министра, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. В случае совпадения истечения срока исполнения ранее выданныхпредписаний внеплановая документарная (выездная) проверка качестваобразования может проводиться в сочетании с внеплановой документарной(выездной) проверкой соблюдения предусмотренных лицензией условий и(или) с внеплановой документарной (выездной) проверкой соблюдениязаконодательства Российской Федерации в области образования. 3.3.3. Плановая (внеплановая) документарная и (или) выезднаяпроверка проводится на основании приказа министра. Должностное лицоминистерства готовит проект соответствующего приказа. Проект приказа впорядке делопроизводства министерства рассматривается и подписываетсяминистром. В приказе указываются: - наименование органа государственного контроля (надзора); - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц министерства и (или) центра, уполномоченных напроведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверкиэкспертов, представителей экспертных организаций; - наименование образовательного учреждения, проверка которогопроводится; - цели, задачи, предмет плановой (внеплановой) документарной и(или) выездной проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения плановой(внеплановой) документарной и (или) выездной проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; - перечень документов, представление которых образовательнымучреждением необходимо для достижения целей и задач проведенияплановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки; - даты начала и окончания проведения плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки. 3.3.4. Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в формевыездной и (или) документарной проверки. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выезднойпроверки в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным оценить соответствие деятельности образовательногоучреждения обязательным требованиям без проведения соответствующейпроверки. В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в формедокументарной проверки. 3.3.5. Плановая (внеплановая) документарная и (или) выезднаяпроверка может проводиться только должностным лицом или должностнымилицами (министерства и (или) центра), которые указаны в приказеминистра. Состав привлекаемых к проведению плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки экспертов, представителейэкспертных организаций определяется с учетом типа и видаобразовательного учреждения, уровня и направленности реализуемыхпрограмм и утверждается приказом министра. 3.3.6. О проведении плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки образовательное учреждение уведомляется посредствомнаправления копии приказа министра о проведении проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом: - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (вслучае если приказом о проведении проверки не предусмотрена экспертизасодержания и качества подготовки обучающихся и выпускников); - не позднее чем за 45 рабочих дней до начала ее проведения (вслучае если приказом о проведении проверки предусмотрена экспертизасодержания и качества подготовки обучающихся и выпускников). Если приказом о проведении плановой (внеплановой) документарной и(или) выездной проверки предусмотрена экспертиза содержания и качестваподготовки обучающихся и выпускников, образовательное учреждение втечение 10 рабочих дней со дня получения копии приказа министра опроведении проверки представляет: - учебно-программную документацию по образовательным программам,подлежащим проверке, для сопоставления учебных планов с федеральнымиобразовательными стандартами и требованиями; - учебные планы по программам, подлежащим проверке, и спискиобучающихся по этим программам для подготовки к проведению экспертизыосвоения обучающимися (выпускниками) образовательной программы. Министерство после получения из образовательного учрежденияуказанных документов в течение 15 рабочих дней обеспечивает: - проведение сопоставления учебных планов с федеральнымиобразовательными стандартами (требованиями) и подготовку заключения поучебным планам; - направление запроса в центр для подготовки специализированныхтестовых заданий. Центр после получения из министерства запроса о подготовкеспециализированных тестовых заданий в срок, не превышающий 15 рабочихдней, обеспечивает: - формирование специализированных тестовых заданий для каждогообучающегося (выпускника) для проведения экспертизы освоения имиобразовательной программы (с соблюдением мер информационнойбезопасности); - направление сформированного пакета специализированных тестовыхзаданий в министерство. 3.4. Проведение плановой (внеплановой) проверки. 3.4.1. Проведение плановой (внеплановой) выездной проверки. До выезда в образовательное учреждение должностные лицаминистерства осуществляют рассмотрение имеющихся в министерстведокументов, сведений о деятельности образовательного учреждения повопросам, подлежащим проверке. Плановая (внеплановая) выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами министерстваи центра, обязательного ознакомления руководителя образовательногоучреждения (его уполномоченного представителя) с приказом министра опроведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкудолжностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. В ходе выездной проверки устанавливаются: - соответствие содержания подготовки обучающихся, качестваподготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестациивыпускников, организации образовательного процесса Закону РоссийскойФедерации "Об образовании", федеральным образовательным стандартам и(или) требованиям, типовым положениям об образовательных учрежденияхсоответствующих типов и видов, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации (далее - типовые положения об образовательных учреждениях),законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным нареализацию Закона Российской Федерации "Об образовании", и типовыхположений об образовательных учреждениях; - соответствие содержания реализуемых образовательных программуровню и направленности образовательных программ, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации. В ходе выездной проверки должностные лица министерства и центра: - запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательногоучреждения документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводятрассмотрение указанных документов; - запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательногоучреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащимпроверке; - проводят беседы с работниками образовательного учреждения,обучающимися (выпускниками), их родителями (законными представителями)по вопросам, подлежащим проверке; - организуют проведение экспертизы освоения обучающимися(выпускниками) образовательной программы в форме специализированныхтестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ позаданиям, сформированным центром; - организуют проверку качества подготовки обучающихся(выпускников) путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускныхквалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатовтекущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации, курсовыхпроектов (работ), отчетов по практикам; - проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включаяучебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговуюаттестацию). Беседы с несовершеннолетними обучающимися (выпускниками)проводятся в присутствии их родителей (законных представителей). Контрольные работы проводятся в соответствии с технологией,утверждаемой распорядительным актом министерства. На период проведения выездной проверки режим функционированияпроверяемого образовательного учреждения по согласованию может бытьизменен с учетом графика проведения специализированных тестовыхзаданий, контрольных и других квалификационных работ, но без нарушениятребований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. По завершении выездной проверки должностное лицо министерства(Центра) производит запись о проведенной проверке в имеющемся вобразовательном учреждении журнале учета проверок. 3.4.2. Проведение плановой (внеплановой) документарной проверки. В процессе проведения плановой (внеплановой) документарнойпроверки должностными лицами министерства рассматриваются документыобразовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении министерства. В случае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся враспоряжении министерства, не позволяют оценить исполнениеобразовательным учреждением обязательных требований, должностное лицоминистерства готовит запрос (приложение 3 к регламенту) с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа министра о проведении плановой (внеплановой)документарной проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса министерства образовательное учреждение обязано направить вминистерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью и подписью руководителя образовательногоучреждения. Документы, представленные образовательным учреждением, передаютсядолжностному лицу министерства. В ходе плановой (внеплановой) документарной проверкиосуществляется рассмотрение имеющейся в министерстве информации одеятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащимпроверке, заключения по учебным планам, документов по вопросам,подлежащим проверке, представленных проверяемым образовательнымучреждением, в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании", федеральными образовательными стандартами и (или)требованиями, типовыми положениями об образовательных учреждениях,законодательными и иными нормативными правовыми актами, направленнымина реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании", типовыхположений об образовательных учреждениях. 3.5. Обработка результатов плановой (внеплановой) документарной и(или) выездной проверки. По результатам плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки должностным лицом министерства составляется актпроверки (приложение 4 к регламенту) по установленной форме в двухэкземплярах. В акте проверки указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование органа государственного контроля (надзора); - дата и номер приказа руководителя органа государственногоконтроля (надзора) о проведении проверки; - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц (министерства и центра), проводивших проверку; - наименование проверяемого образовательного учреждения, а такжефамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица образовательного учреждения, присутствовавших при проведениипроверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица образовательногоучреждения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием вобразовательном учреждении указанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц (министерства ицентра), проводивших проверку. К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз,объяснения работников образовательного учреждения, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю образовательного учреждения (иному уполномоченномудолжностному лицу образовательного учреждения) под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя образовательного учреждения (иногоуполномоченного должностного лица образовательного учреждения), атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после еезавершения, и вручается руководителю образовательного учреждения(иному уполномоченному должностному лицу образовательного учреждения)под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в министерстве. При выявлении в ходе плановой (внеплановой) документарной и (или)выездной проверки несоблюдения предусмотренных лицензией условий и(или) нарушения законодательства Российской Федерации в областиобразования в акте проверки указываются соответствующие сведения. В указанном случае выполняются необходимые административныедействия в рамках исполнения государственной функции по лицензированиюобразовательной деятельности и (или) по осуществлению надзора заисполнением законодательства Российской Федерации в областиобразования. Не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой(внеплановой) документарной и (или) выездной проверки должностное лицоминистерства на основании акта проверки готовит отчет о проведенииплановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки (далее- отчет о проведении проверки). В отчете о проведении проверки (за исключением отчета опроведении проверки исполнения предписания) дается описание выявленныхнесоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление.При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете о проведениипроверки даются предложения: - о выдаче предписания: при выявлении несоответствия содержания и (или) качестваподготовки обучающихся и выпускников федеральным образовательнымстандартам и (или) требованиям; при выявлении несоответствия содержания реализуемыхобразовательных программ их уровню и направленности, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации; - о приостановлении действия свидетельства о государственнойаккредитации или о лишении образовательного учреждения государственнойаккредитации при выявлении нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области образования, повлекшего за собой неправомернуювыдачу документов государственного образца о соответствующемобразовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушенияправ и свобод обучающихся (выпускников). В случае проведения проверки исполнения предписания в отчете опроведении проверки указывается на подтверждение исполнения илинеисполнения предписания. Отчет о проведении проверки не позднее 5 рабочих днейсогласовывается заместителем министра - начальником управления иутверждается министром. Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарнойи (или) выездной проверки не выявлены несоответствия и нарушения,отчет о проведении проверки передается должностному лицу министерства,который в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведениипроверки готовит уведомление об отсутствии нарушений (несоответствий).Уведомление направляется в образовательное учреждение почтовымотправлением. Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарнойи (или) выездной проверки выявлены несоответствия и (или) нарушения,министр принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимопринять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями.При необходимости министерство привлекает к рассмотрению указанноговопроса аккредитационную коллегию министерства (далее -аккредитационная коллегия). При принятии министром решения о выдачи предписания должностноелицо министерства в течение 7 рабочих дней готовит проект предписанияобразовательному учреждению. В предписании указывается срок устранениянесоответствий и (или) нарушений (приложение 5 к регламенту). Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается министром. Предписание направляется в образовательноеучреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили передается под расписку руководителю образовательного учреждения(должностному лицу, исполняющему его обязанности). Копия предписания,направленного в образовательное учреждение, направляется учредителюзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При принятии министром решения о приостановлении действиясвидетельства о государственной аккредитации или о лишенииобразовательного учреждения государственной аккредитации выполняютсянеобходимые административные действия в рамках исполнениягосударственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений. Должностное лицо министерства в течение 1 рабочего дня вносит вбазу данных информацию о проведении плановой (внеплановой)документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятыхмерах. Образовательное учреждение, проверка которого проводилась, вслучае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с датыполучения акта проверки вправе представить в министерство в письменнойформе возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания в целом или его отдельных положений. При этомобразовательное учреждение вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. 3.6. Контроль за исполнением предписаний. 3.6.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания. Образовательное учреждение, которому было выдано предписание,должно исполнить его в установленный срок и представить в министерствоотчет о результатах исполнения предписания с приложением копийдокументов, подтверждающих исполнение указанных в предписаниитребований (далее - отчет об исполнении предписания). Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания втечение 3 рабочих дней передается должностному лицу министерства,которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней послеего получения. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует обисполнении или неисполнении предписания, должностное лицо министерствав течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнениипредписания готовит проект письма министерства о положительном илиотрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнениипредписания. Проект письма министерства в течение 3 рабочих днейрассматривается и подписывается министром. Письмо министерстванаправляется в образовательное учреждение почтовым отправлением. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений,позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания,должностное лицо министерства в течение 3 рабочих дней послерассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебнойзаписки на имя заместителя министра - начальника управления оцелесообразности проведения внеплановой документарной (выездной)проверки. Заместитель министра - начальник управления в течение 3 рабочихдней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее,либо принимает решение об отсутствии оснований для проведениявнеплановой документарной (выездной) проверки и о направлении письмаминистерства о положительном или отрицательном результате рассмотрениявопроса об исполнении предписания. В случае, если заместитель министра - начальник управления принялрешение о направлении письма министерства о положительном илиотрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнениипредписания, осуществляется подготовка и направление в образовательноеучреждение соответствующего письма министерства. В случае, если заместитель министра - начальник управленияподписал служебную записку о проведении внеплановой документарной(выездной) проверки, служебная записка и отчет об исполнениипредписания передаются министру для принятия решения по вопросу опроведении внеплановой документарной (выездной) проверки. Служебнаязаписка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром. В случае, если министр принял решение об отсутствии оснований дляпроведения внеплановой документарной (выездной) проверки и онаправлении письма министерства о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,осуществляется подготовка и направление соответствующего письмаминистерства в образовательное учреждение. В случае, если министр принял решение о проведении внеплановойдокументарной (выездной) проверки, осуществляется подготовка ипроведение внеплановой документарной (выездной) проверки, обработкарезультатов внеплановой документарной (выездной) проверки. Министр принимает решение по отчету о проведении проверки. Принеобходимости министерство привлекает к рассмотрению отчета опроведении проверки аккредитационную коллегию. В соответствии спринятым решением осуществляется подготовка и направлениесоответствующего письма министерства в образовательное учреждение. Должностное лицо министерства в течение 1 рабочего дня вносит вбазу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса обисполнении предписания. 3.6.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания. В случае, если образовательное учреждение не исполнилопредписание в установленный срок, должностное лицо министерства втечение 3 рабочих дней после истечения срока исполнения предписанияготовит проект служебной записки на имя министра: - о наличии оснований для приостановления действия свидетельствао государственной аккредитации полностью или по отдельнымобразовательным программам; - о наличии оснований для лишения образовательного учреждениягосударственной аккредитации полностью или по отдельнымобразовательным программам; - о необходимости направления информации о неисполнениипредписания учредителю. Служебная записка в течение 3 рабочих дней подписываетсязаместителем министра - начальником управления и передается министру.Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром. Министр принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимопринять в связи с неисполнением предписания. При необходимостиминистерство привлекает к рассмотрению указанного вопросааккредитационную коллегию. При принятии министром решения о приостановлении действиясвидетельства о государственной аккредитации или о лишенииобразовательного учреждения государственной аккредитации выполняютсянеобходимые административные действия в рамках исполнениягосударственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений. При принятии министром решения о направлении информации онеисполнении предписания учредителю должностное лицо министерства втечение 3 рабочих дней готовит проект письма министерства учредителю.Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается министром. Письмо министерства направляется учредителюпочтовым отправлением. Должностное лицо министерства в течение 1 рабочего дня вносит вбазу данных информацию о неисполнении предписания в установленный сроки о принятых мерах. 3.7. Формирование отчета о результатах исполнения государственнойфункции. 3.7.1. Проект отчета о результатах исполнения государственнойфункции ежеквартально формируется начальником отдела контроля качестваобразования на основании свода и анализа информации, содержащейся вбазе данных о результатах проведения плановых (внеплановых)документарных и (или) выездных проверок. 3.7.2. Проект отчета о результатах исполнения государственнойфункции согласовывается заместителем министра - начальникомуправления, утверждается министром и в установленном федеральнымзаконодательством порядке направляется в Федеральную службу по надзорув сфере образования и науки. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Должностные лица министерства и центра, участвующие висполнении государственной функции, несут персональную ответственностьза полноту и качество исполнения государственной функции, засоблюдение и исполнение положений регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции. Ответственность должностных лиц министерстваи центра, участвующих в исполнении государственной функции,устанавливается в их должностных регламентах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действийпри исполнении государственной функции осуществляется заместителемминистра - начальником управления. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения должностными лицами министерства и центранормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняетсягосударственная функция, а также положений регламента. 4.3. Контроль полноты и качества соблюдения требований кисполнению государственной функции осуществляется министром и включаетв себя назначение и проведение служебных проверок при рассмотренииобращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия(бездействия) должностных лиц министерства и центра, принятие по нимрешений, устранение выявленных нарушений. Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции осуществляется на основании правовых актовминистерства. По результатам проведения служебных проверок в случае выявлениянарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечениевиновных должностных лиц министерства и центра к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия), решений должностных лиц министерства и центра, принятыхв ходе исполнения государственной функции. 5.2. Жалоба на действие (бездействие) и решения должностного лицаминистерства и центра (далее - жалоба) может быть подана как в формеустного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме: - по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21,министерство образования и науки Астраханской области; - по телефону/факсу: (8512) 39-54-76, (8512) 30-65-64; - по электронной почте: и в интернет-приемную порталагосударственных услуг (сервисов) Астраханской областиhttp://www.service. astrobl. ru. 5.3. В письменной жалобе в обязательном порядке указывается либонаименование исполнительного органа государственной властиАстраханской области, в который направляется письменная жалоба, либофамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства(центра), либо должность соответствующего должностного лица, а такжефамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лицаили наименование образовательного учреждения, подающего жалобу,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление опереадресации обращения, указывается суть жалобы, ставится личнаяподпись и дата. Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения кминистру (заместителям министра) на личном приеме. Прием заинтересованных лиц министром (заместителями министра)проводится по предварительной записи, которая осуществляется всоответствии с графиком работы министерства, предусмотреннымподпунктом 2.1.2 пункта 2.1 регламента в приемной министра (лично и потелефону 39-54-76). При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ,удостоверяющий личность. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приемазаинтересованного лица. В случае, если изложенные в устном обращениифакты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может бытьдан устно в ходе личного приема заинтересованного лица. В остальныхслучаях дается письменный ответ. В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказанов дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в жалобе вопросов. 5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны бытьрассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. Висключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных вжалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продлениеминистром сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чемсообщается заинтересованному лицу, подавшему жалобу, в письменнойформе с указанием причин продления. 5.5. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешенияжалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяютсязаконодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводствеи судопроизводстве в арбитражных судах. 5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены всепоставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные(в том числе в электронной форме) и устные с согласиязаинтересованного лица ответы. Приложение 1 к регламенту Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции: 1. Подготовка и проведение плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, обработка ее результатов. |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Подготовка проекта приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной| | проверки (1 рабочий день) | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |—————————————————| |——————————————————————| |Выездная проверка| |Документарная проверка| |—|————————————|——| |—————————————|————————| |——————————————————————————|————| |————|———————————————————————————| |——————————————|———————————————| |Направление в образовательное | |Направление в образовательное | |Направление в образовательное | |учреждение копии приказа не | |учреждение копии приказа не | |учреждение копии приказа не | |позднее чем за 3 рабочих дня | |позднее чем за 45 рабочих дней | |(позднее чем за 3 рабочих дня)| |(в случае если проведение | |(в случае проведение экспертизы | |———————————————|——————————————| |экспертизы качества подготовки | |качества подготовки обучающихся)| | |обучающихся не предусмотрено) | |———————————————|————————————————| | |————————————|——————————————————| | | |—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|—————| |Проведение проверки (не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок может быть| | продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней) | |————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |———————————————————|———————————————| | Составление акта проверки в срок, | |не превышающий 3 рабочих дней после| | завершения проверки | |———————————————————|———————————————| |———————————————————|—————————————————————| |Формирование отчета о проведении проверки| | на основании акта проверки | | (не позднее 10 рабочих дней после | | завершения проверки) | |———————————————————|—————————————————————| |———————————————————|—————————————————————| | Утверждение отчета о проведении | нарушения выявлены | проверки министром |——————————————————————————————————| |(в порядке делопроизводства министерства)| | |—————————————————————————————————————————| | | нарушения выявлены | |————————————————————————————| | |————————|——————————| |—————————————|———————————————| |————————————————|————————————| |Решение о выдаче | |Решение о приоставновлении | |Направление в образовательное| |предписания (проект| |действия свидетельства о | | учреждение уведомления об | |готовится в течение| |государственной аккредитации | | отсутствии несоответствий и | |7 рабочих дней, | |или лишении образовательного | | нарушений | |направляется в | |учреждения государственной | | (в течение 3 рабочих дней) | |течение 3 рабочих | |аккредитации (в рамках | |————————————————|————————————| |дней) | |исполнения государственной | | |————————|——————————| |функции: "Государственная | | | |аккредитация образовательных | | | |учреждений") | | | |—————————————|———————————————| | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————| |Внесение в базу данных информации о проведении проверки и ее результатах (в течение 1 рабочего дня)| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 2. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний:|—————————————————————————————————————————————————————|| Отчет об исполнении предписания представлен в || установленный срок ||————————————————————|——————————————————————————|—————| да | | нет |———————————————————|———————————| |————————|—————————————————————| |Отчет об исполнении предписания| |Готовится проект служебной | |передается должностному лицу | |записки о принятии необходимых| |министерства (в течение 3 | |мер (в течение 3 рабочих дней)| |рабочих дней) | |————————————|—————————————————| |————————————|——————————————————| | |———————————|—————————————| |————————|———————————————————————| |Рассмотрение отчета об | |Принятие решения о мерах в связи| |исполнении предписании | |с неисполнением предписания | |предписания (в течение 12| |(в течение 3 рабочих дней) | |рабочих дней) | |——————————|——————————————————|——| |—————|—————————————————|—| | | |—————|—————————| |———|—————————————| |————————|——————————| |—|——————————| |Отчет об | |Отчет об | |Приостановление | |Направление | |исполнении | |исполнении | |действия | |информации | |предписания | |предписания | |свидетельства о | |учредителю о| |свидетельствует| |не содержит | |государственной | |неисполнении| |об исполнении | |сведений, | |аккредитации или | |предписания | |предписания | |свидетель- | |лишение образова- | |———|————————| |(подготовка | |ствующих об | |тельного учреждения| | |проекта | |исполнении или | |государственной | | |соответствую- | |неисполнении | |аккредитации (в | | |щего письма | |предписания | |рамках исполнения | | |(в течение 3 | |(готовится | |государственной | | |рабочих дней) | |проект служебной | |функции "Государ- | | |——————|————————| |записки в течение| |ственная | | | |3 рабочих дней) | |аккредитация | | | |——————————|——————| |образовательных | | | | |учреждений") | | | |——————|——————| |——————————|————————| | |—————|———————————| |Принятие | | | |Направление в | |министром | | | |образовательное | |решения о | | | |учреждение | |необходимости| | | |письма о |нет |проведения | | | |положительном |————|внеплановой | |———|——————————————————|—| |или отрицательном| |проверки | |Внесение в базу данных | |результате | |(в течение 3 | |информации о результатах| |рассмотрения | |рабочих дней)| |исполнения предписания | |вопроса об | |—————|———————| |(в течение 1 рабочего | |исполнении | |да | дня) | |предписания | |—————|——————| |————————————————————————| |(в течение 3 | |Подготовка и| |рабочих дней) | |проведение | |————————|————————| |внеплановой | | |проверки, | | |обработка | | |результатов | | |внеплановой | | |проверки | | |——————|—————| |———————|————————————————————|——————| |Внесение в базу данных информации о| |результатах исполнения предписания | |(в течение 1 рабочего дня) | |———————————————————————————————————| Приложение 2 к регламенту СОГЛАСОВАНО: заместитель министра - начальник управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования __________________________ "_____"__________________ г. График проведения проверок контроля качества образования на __________ год|———|————————————————————————|——————————|————————————|———————————————||N | Наименование | Цель и |Дата и сроки| Наименование ||п/п| образовательных | основание| проведения | органа, || |учреждений, деятельность|проведения| проверки |осуществляющего|| | которых подлежит | проверки | | конкретную || | проверкам | | | плановую || | | | | проверку ||———|————————————————————————|——————————|————————————|———————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|————————————————————————|——————————|————————————|———————————————|| | | | | ||———|————————————————————————|——————————|————————————|———————————————|| | | | | ||———|————————————————————————|——————————|————————————|———————————————| Приложение 3 к регламенту _____________________________ Ф.И.О. руководителя образовательного учреждения ______________________________ полное наименование, адрес образовательного учреждения ЗАПРОС о представлении документов для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки качества образования В соответствии с приказом министра образования и наукиАстраханской области от "___"_________ 20 ___ г. N _____ (копияприлагается) в период с "_____"_________ 20 ____ г. по"______"__________ 20 ____ г. в отношении __________________________________________________________________________________________________ полное наименование образовательного учреждениябудет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка качестваобразования с целью: В связи с вышеизложенным прошу Вас в срок до"___"_________ 20 ___ г. представить в министерство следующиедокументы:1.____________________________________________________________________2.____________________________________________________________________3.____________________________________________________________________4. ___________________________________________________________________Министр подпись ________________ Ф.И.О. Приложение 4 к регламенту ____________________________________ Ф.И.О. руководителя образовательного учреждения ____________________________________ полное наименование, адрес образовательного учреждения "_____"________________ 20 __ г.г. (место составления акта) (дата составления акта) (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ министерством образования и науки Астраханской области образовательного учреждения N __________ "____"____________ 20 __ г. по адресу: _____________________________. (место проведения проверки) На основании приказа министра образования и науки Астраханской областиот _____________________ N _________________________________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), Ф.И.О. министра (заместителя министра) была проведена плановая (внеплановая) документарная (выездная) проверка качества образования в отношении:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование образовательного учреждения)Продолжительность проверки:Акт составлен: министерством образования и науки Астраханской области.С копией приказа о проведении проверки ознакомлен (заполняется припроведении выездной проверки) ______________________________________________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Должностные лица, проводившие проверку:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)При проведении проверки присутствовали:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки)В ходе проведения проверки:выявлены несоответствия/нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области образования:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)* выявлены факты невыполнения предписаний министерства образования инауки Астраханской области (с указанием реквизитов выданныхпредписаний):__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________* нарушений не выявлено Запись в журнал учета проверок образовательного учреждения,проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена(заполняется при проведении выездной проверки): ________________________________ ________________________________ (подпись должностного лица, (подпись руководителя, иного проводившего проверку) должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения) Журнал учета проверок образовательного учреждения, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки): ________________________________ ________________________________ (подпись должностного лица, (подпись руководителя, иного проводившего проверку) должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения) Прилагаемые документы: _______________________________________________Подписи должностных лиц, проводивших проверку: С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): ________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения) "____" ___________ 20 __ г._________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________(подписи должностных лиц, проводивших проверку) Приложение 5 к регламенту ______________________________ Ф.И.О. руководителя образовательного учреждения ______________________________ полное наименование, адрес образовательного учреждения ПРЕДПИСАНИЕ В результате плановой (внеплановой) документарной (выездной)проверки качества образования, проведенной в соответствии с приказомминистра образования и науки Астраханской области от" ____"__________ 20 ___ г. N _____________ в отношении_____________________________________________________________________, полное наименование образовательного учреждениябыли выявлены несоответствия/нарушения (акт проверки от" ____ "_______ 20 _____ г. N ____ .). В связи с вышеизложеннымПРЕДПИСЫВАЮ: - в срок до " _____ "________ 20 _____ г. устранитьнесоответствия/нарушения, указанные в акте проверки:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ - принять меры по:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ - представить в министерство образования и науки Астраханскойобласти отчет о результатах исполнения настоящего предписания сприложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных впредписании требований.Министр подпись _________________ Ф.И.О.