Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2009 № 353-П
О комплексной целевой программе "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.07.2009 N 353-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 г. N 219-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 16.12.2010 г. N 565-П; от 03.05.2011 г. N 123-П) О комплексной целевой программе "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах" В целях реализации постановления Правительства Астраханскойобласти от 04.07.2008 N 347-П "О концепции комплексной целевойпрограммы "Административная реформа в Астраханской области в 2009-2011годах" и последовательного и эффективного осуществления на территорииАстраханской области государственного управленияПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу"Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах"(далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы министерствоэкономического развития Астраханской области. 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Кабикеев А.Н.) включить Программу в перечень комплексных целевыхпрограмм, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области в2010-2011 годах. 4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)включить расходы на реализацию Программы отдельной строкой в структурурасходов бюджета Астраханской области в 2010-2011 годах и в течениевсего периода реализации Программы осуществлять финансирование впределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджетеАстраханской области. 5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 353-П Комплексная целевая программа "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах" 1. Паспорт Программы 1. Паспорт Программы Наименование Программы - комплексная целевая программа "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах"Основание для разработки - постановление ПравительстваПрограммы Астраханской области от 04.07.2008 N 347-П "О концепции комплексной целевой программы "Административная реформа в Астраханской области в 2009-2011 годах"Государственный заказчик - министерство экономического развитияПрограммы (государственный Астраханской областизаказчик - координатор)Основной разработчик - министерство экономического развитияПрограммы Астраханской областиИсполнители основных - министерство экономического развитиямероприятий Программы Астраханской области, служба безопасности и информационной защиты Астраханской области, контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской областиЦели Программы - повышение качества и доступности государственных услуг; - ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулированияЗадачи Программы: - продолжение внедрения в исполнительных органах государственной власти Астраханской области принципов и процедур управления по результатам; - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления; - создание и внедрение механизмов государственно-частного партнерства в систему государственного управления; - оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти Астраханской области и механизмов противодействия коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области; - совершенствование системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской областиСрок реализации Программы 2010-2011 годыОбъемы и источники Общий объем финансирования нафинансирования 2010-2011 годы составляет 4500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области - 2250 тыс. руб., федерального бюджета - 2250 тыс. руб.; - в 2010 году за счет средств: бюджета Астраханской области - 1350,0 тыс. руб., федерального бюджета - 1350,0 тыс. руб.; - в 2011 году за счет средств: бюджета Астраханской области - 900,0 тыс. руб., федерального бюджета - 900,0 тыс. руб. Объемы софинансирования из федерального бюджета являются прогнозными. Основанием для предоставления субсидии из федерального бюджета Астраханской области будет являться соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области по результатам конкурсаОжидаемые конечные результаты - повышение способности исполнительныхреализации Программы органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области обеспечивать реализацию программ социально-экономического развития Астраханской области; - снижение издержек от неэффективности закупок, осуществляемых для государственных и муниципальных нужд; - снижение уровня коррупции; - сокращение доли числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции; - улучшение инвестиционного климата и повышение конкурентоспособности экономики области; - повышение эффективности бюджетных расходовСистема организации контроля - стратегическое управление, контрольза исполнением Программы за реализацией Программы, представление государственным заказчиком отчетов о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований, координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в порядке, определенном постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П "О порядке разработке комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области"; - мониторинг реализации Программы, осуществляемый с помощью ежеквартального анализа результатов реализации программных мероприятий 2. Общие положения Программы Реформирование системы государственного управления является однимиз важных условий ускорения социально-экономического развитияАстраханской области. Современный этап социально-экономическогоразвития Астраханской области выдвигает требование существенноповысить эффективность государственного управления. Повышениеэффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти направлено на создание предпосылок для устойчивых темповэкономического роста, повышение уровня жизни населения, прекращениеизбыточного государственного регулирования, повышение обоснованностирасходования бюджетных средств. Проводимая в Астраханской области административная реформапризвана повысить эффективность государственного управления путемсущественного улучшения взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти и общества, в том числе при оказаниигосударственных и муниципальных услуг. Комплексная целевая программа "Административная реформа вАстраханской области в 2010-2011 годах" разработана министерствомэкономического развития Астраханской области во исполнениепостановления Правительства Астраханской области 347-П. Объектом Программы является система государственного управления вАстраханской области. Успешное реформирование системы государственногоуправления возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных,экономических, правовых и других условий, на достижение которыхориентирована данная Программа. Предмет регулирования - реформирование системы государственногоуправления в Астраханской области. Сфера действия Программы - деятельность исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. Правовую основу Программы составляют: - Конституция Российской Федерации; - Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 N 824 "Омерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", вкотором определены приоритетные направления административной реформы; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N1789-р, в соответствии с которым утверждены Концепция административнойреформы в Российской Федерации на 2006-2010 годы и План мероприятий попроведению административной реформы; - постановление Губернатора Астраханской области 54 "О проведении административной реформы в Астраханской области в2006-2010 годах"; - постановление Правительства Астраханской области N 347-П "О концепции комплексной целевой программы "Административнаяреформа в Астраханской области в 2009-2011 годах". 3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом Важной проблемой, препятствующей повышению эффективностигосударственного и муниципального управления, является проблемакоррупции. Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции вРоссии недопустимо высок; коррупционность государственных имуниципальных структур и должностных лиц препятствует развитиюгосударственного и муниципального управления, влечет за собой огромныедополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Разработка ивнедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействиякоррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительнойвласти являются необходимыми звеньями реализации административнойреформы в России. Реализация мероприятий административной реформы призвана решитьвышеназванные проблемы, а также максимально достичь общественнозначимых результатов и повысить общественное доверие к государству. В Астраханской области административная реформа реализуется с2005 года. Ее начальный этап создал на территории области необходимыепредпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системыгосударственного управления. При этом существующие проблемы межведомственного взаимодействия итерриториальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостьюкоммуникационной инфраструктуры, являются главным препятствием куменьшению времени предоставления услуг, снижению количестваподтверждающих документов, отработке сквозных регламентов, снижениюочередей и в конечном итоге - к удовлетворенности граждан от работыорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления. По результатам экспертизы действующих и новых функций, полномочийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, вцелях оптимизации функций исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, структуры и численности работников данныхорганов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации", в целяхповышения информационной открытости перед населением Астраханскойобласти деятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области были проанализированы полномочия, структураисполнительных органов и разработаны предложения, на основании которыхприняты постановления Губернатора Астраханской области: - от 12.11.2008 N 588 "Об обеспечении информационной открытостиисполнительных органов государственной власти Астраханской области"; - от 12.11.2008 N 589 "О рейтинговой оценке деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области покритерию открытости и гласности". В целях противодействия коррупции постановлением ГосударственнойДумы Астраханской области от 22.05.2005 N 204/6 утверждена комплекснаяцелевая программа "Профилактика преступлений в сфере экономики ипреступлений коррупционной направленности в Астраханской области на2008-2009 годы". При этом все проекты нормативных правовых актов, втом числе регламентирующих исполнение государственных функций ирегулирующих полномочия исполнительных органов государственной властиАстраханской области во взаимоотношениях с гражданами инегосударственными юридическими лицами, в обязательном порядкепроходят антикоррупционную экспертизу в службе безопасности иинформационной защиты Астраханской области в соответствии с ЗакономАстраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействиикоррупции в Астраханской области". В целях повышения информационной открытости деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области,решения основных задач отраслевой целевой программы "ИнформатизацияАстраханской области в 2008 году", утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от 02.07.2007 N 264-П, реализованымероприятия по оптимизации взаимодействия граждан с органамигосударственной власти. Развивается специализированный портал сервисов органовгосударственной власти Астраханской области, внедренный дляобеспечения информирования населения о государственных услугах иповышения эффективности работы самих органов власти за счетинтерактивного взаимодействия с населением (функционирует на основаниипостановления Правительства Астраханской области от 03.09.2007 N 381-П"О специализированном портале сервисов и о внесении изменений впостановление Правительства Астраханской области от 17.11.2006 N391-П"). Портал предоставляет возможность централизованного храненияданных о государственных услугах, обеспечивает работу вмногопользовательской среде. Преимущества портала сервисов: - однократный ввод информации и формирование единогоцентрализованного банка данных сервисов; - обеспечение обновления и создания информации ответственнымиработниками органов государственной власти, - в рамках инфраструктурыпортала сотрудники исполнительных органов государственной власти всоответствии с установленным порядком самостоятельно создают иподдерживают собственные сервисы; - стандартизованный формат государственных сервисов - информацияпо всем услугам предоставляется пользователю в едином формате. Доступ к любой информации организован в интуитивной форме, нетребующей от пользователя знаний о точном наименовании организации,услуги или иной специфической информации. Каждый сервис включает исчерпывающее описание услуги (подробнопрописано, по какому нормативному акту все происходит, есть справочнаяинформация: что предоставляется, для кого, каких категорий; указанперечень необходимых документов, которые нужно принести; сообщается,кому, телефоны), если надо заполнять бумажные варианты, можно скачатьформу заявления, бланк. Сейчас подробно описано 140 сервисов по 15 направлениям (архивы,ветеринария, занятость, государственная регистрация,историко-культурное наследие, лицензирование, налоги, недвижимость,образование, природные ресурсы, сельское хозяйство, социальноеобеспечение, социальное страхование, транспорт, финансы). Доступнаинформация о государственных услугах 16 исполнительных органовгосударственной власти области. Внедрена интернет-приемная. Одними из основных задач административной реформы в 2010-2011годах являются: - реализация единой вертикально интегрированнойавтоматизированной системы мониторинга результативности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления подостижению важнейших показателей социально-экономического развитияРоссийской Федерации и исполнению ими своих полномочий (ГАС"Управление"); - развитие многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в муниципальных образованияхАстраханской области; - организация предоставления государственных услуг в электроннойформе. В целях реализации вышеуказанных задач принято постановлениеПравительства Астраханской области от 04.07.2008 N 347-П "О концепциикомплексной целевой программы "Административная реформа в Астраханскойобласти в 2009-2011 годах". При реализации административной реформы возник ряд проблем: - не в полном объеме разработаны стандарты качества и доступностигосударственных услуг и административные регламенты исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услугисполнительными органами государственной власти Астраханской области; - низка активность территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по организации предоставления отдельныхгосударственных услуг на базе многофункционального центра; - не в полном объеме оказываются государственные услуги в связи сотсутствием соответствующих регламентов и квалифицированныхспециалистов на базе многофункционального центра; - низок уровень использования современных информационныхтехнологий для кардинального повышения эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти области; - низок уровень фактического бюджетного финансированиямероприятий в рамках реализации административной реформы. Важной задачей данного проекта является преодоление разрыва междусостоянием государственного и муниципального управления и существующимсоциально-экономическим потенциалом Астраханской области путемкардинального повышения эффективности и результативности работыорганов исполнительной власти и местного самоуправления, повышениякачества государственного и муниципального управления. Необходимо повысить эффективность государственного управленияпутем кардинального улучшения деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и предоставлениягосударственных услуг на базе многофункционального центра. Следует внедрить на территории Астраханской областипредоставление государственных услуг в электронном виде. Предстоит создать систему мониторинга результативностимероприятий административной реформы. В рамках его должен быть созданмеханизм мониторинга и оценки хода административной реформы,достижения поставленных целей и результатов. Практика показывает, что возникающие проблемы при реализацииадминистративной реформы наиболее эффективно решаются программнымиметодами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболеерациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочихресурсов. Программа основывается на нормативных актах концептуального ипрограммного характера, определяющих социально-экономическое развитиеАстраханской области. 4. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: - повышение качества и доступности государственных услуг; - ограничение вмешательства государства в экономическуюдеятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращениеизбыточного государственного регулирования. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:- продолжение внедрения в исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области принципов и процедур управления порезультатам; - формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы,совершенствование механизмов распространения успешного опытагосударственного управления; - создание и внедрение механизмов государственно-частногопартнерства в систему государственного управления; - оптимизация функционирования исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и механизмовпротиводействия коррупции в их деятельности; - совершенствование системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти Астраханской области. Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленныхзадач, станут: - повышение способности исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления области обеспечивать реализациюпрограмм социально-экономического развития Астраханской области; - снижение издержек от неэффективности закупок, осуществляемыхдля государственных и муниципальных нужд; - снижение уровня коррупции; - сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениямикоррупции; - улучшение инвестиционного климата и повышениеконкурентоспособности экономики области; - повышение эффективности бюджетных расходов. 5. Срок реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2010-2011 годы. 6. Система программных мероприятий В ходе реализации Программы планируется осуществление следующейсистемы мероприятий: 6.1. Внедрение в исполнительных органах государственной властиАстраханской области принципов и процедур управления по результатам. 6.2. Противодействие и профилактика коррупции. 6.3. Создание и внедрение механизмов государственно - частногопартнерства в систему государственного управления. 6.4. Модернизация системы информационного обеспечениядеятельности Губернатора Астраханской области и исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. Основные мероприятия, предусмотренные к реализации в рамкахПрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения,исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены вприложении к Программе. 7. Ресурсное обеспечение Программы Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счетсредств бюджета Астраханской области и федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 4500,0 тыс. руб.,в том числе за счет средств бюджета Астраханской области - 2250 тыс.руб., федерального бюджета - 2250 тыс. руб.; - в 2010 году за счет средств: бюджета Астраханской области -1350,0 тыс. руб., федерального бюджета - 1350,0 тыс. руб.; - в 2011 году за счет средств: бюджета Астраханской области -900,0 тыс. руб., федерального бюджета - 900,0 тыс. руб. |——————————————————————————————|—————————| | Источник финансирования | годы | | |————|————| | |2010|2011| |——————————————————————————————|————|————| |Федеральный бюджет, тыс. руб. |1350|900 | |——————————————————————————————|————|————| | Бюджет Астраханской области, |1350|900 | | тыс. руб. | | | |——————————————————————————————|————|————| | ИТОГО |2700|1800| |——————————————————————————————|————|————| 8. Механизм реализации Программы Программа реализуется по следующим принципам: - цель Программы достигается за счет выполнения мероприятий,перечень которых формируется на основе рекомендаций Министерстваэкономического развития Российской Федерации и с учетом задачадминистративной реформы, проводимой в Астраханской области; - реализация Программы предусматривает тесное взаимодействиетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вАстраханской области, исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления, исполнителеймероприятий Программы и других заинтересованных организаций; - финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетаАстраханской области, федерального бюджета. Проекты, реализуемые в рамках программных мероприятий,определяются на основе отбора. Отбор исполнителей программныхмероприятий производится на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связьпланирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировкицелевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для ихреализации. В связи с этим государственным заказчиком формируется планмероприятий по реализации Программы. Государственный заказчикнаправляет ежегодно, в срок до 1 февраля, в министерство финансовАстраханской области информацию о ходе финансирования Программы,эффективности использования финансовых средств и доклад о ходе работпо Программе, в срок до 1 марта - в Правительство Астраханской областидоклад о ходе реализации Программы. Оценка результатов реализации Программы производится ежегодно, сих учетом могут быть уточнены целевые показатели, объем финансированияпрограммных мероприятий, механизм реализации Программы и состависполнителей. Таким образом, министерство экономического развития Астраханскойобласти в рамках координации хода реализации Программы осуществляетследующие функции: - подготавливает и представляет в установленном порядке вминистерство финансов Астраханской области пояснительную записку,бюджетную заявку на финансирование за счет средств бюджетаАстраханской области мероприятий Программы на очередной финансовыйгод; - ежегодно распределяет средства, выделяемые на реализациюПрограммы, по программным мероприятиям, уточняет потребности вфинансировании на очередной финансовый год; - согласовывает механизм реализации Программы, состависполнителей; - готовит предложения в случае необходимости по внесениюизменений в нормативные правовые акты Астраханской области, всоответствии с которыми реализуется Программа; - направляет ежегодно, в срок до 1 марта, в ПравительствоАстраханской области доклад о ходе реализации Программы и до 1 февраляв министерство финансов Астраханской области информацию о ходефинансирования Программы, эффективности использования финансовыхсредств и доклад о ходе работ по Программе; - при необходимости корректирует целевые индикаторы и показателидля мониторинга реализации программных мероприятий; - организует публикацию в официальных средствах массовойинформации и размещение в сети Интернет общих сведений о реализацииПрограммы, включая информацию о ходе реализации программныхмероприятий, фактическом финансировании, заключенных государственныхконтрактах, объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах научастие в реализации Программы, оценке достижения целевых показателей. Реализация Программы осуществляется на основе государственныхконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг дляобластных государственных нужд, договоров, заключаемых министерствомэкономического развития Астраханской области с исполнителямипрограммных мероприятий в установленном порядке.9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление реализацией Программы осуществляется на основецентрализованного метода управления на двух уровнях: - стратегическое управление реализацией Программы возлагается наПравительство Астраханской области; - текущее (оперативное) управление реализацией Программы, а такжеконтроль за исполнением мероприятий Программы осуществляетгосударственный заказчик (министерство экономического развитияАстраханской области), которым определяются формы и методы управленияреализацией Программы. Неотъемлемым элементом управления Программой является еемониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального анализарезультатов реализации программных мероприятий. Государственный заказчик Программы несет ответственность засвоевременное выполнение мероприятий Программы, рациональноеиспользование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты оходе реализации Программы и эффективности использования бюджетныхассигнований по установленной форме. Для оценки хода реализации Программы используются показателинепосредственного результата (показатели реализации), которые отражаютхарактеристику качества реализации программных мероприятий. 10. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит создать правовые, экономические иорганизационные условия для реализации административной реформы вАстраханской области. Планируемые показатели эффективности реализации Программыпредставлены в приложении к ней. 11. Методика оценки эффективности Программы В настоящее время существуют социологические методы определенияудовлетворенности граждан качеством и доступностью государственныхуслуг, которые в значительной мере формируют отношение населения кдеятельности органов исполнительной власти, как на федеральном, так ина региональном уровнях. Основным инструментом для исследованиякачества и доступности государственных услуг, признанным в мировойпрактике, является проведение социологических опросов. Кроме того, в результате реализации мероприятий Программыожидается: - сокращение личных посещений заявителем служащих в 3-4 раза; - противодействие коррупции, ликвидация рынка посредническихуслуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - повышение качества информирования о порядке предоставлениягосударственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям ипредставляемым документам; - создание условий для перевода процесса предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронную форму; - создание условий для перехода к межведомственномуинформационному взаимодействию органов исполнительной властиАстраханской области с использованием Общероссийского государственногоинформационного центра. Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществлятьсяпутем анализа полученных в конце срока реализации Программыпоказателей, характеризующих развитие административной реформы, и ихсравнения с данными предшествующих периодов. Приложение к Программе Мероприятия Программы "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах"|————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————|| Цель, задачи, | Сроки | Исполнители | Источники |Показатели результативности выполнения Программы||наименование мероприятий| | | финанси- |———————————————————|————|—————|—————|—————|—————|| | | | рования | Наименование |ед. |зна- |оцен-|оцен-|Оцен-|| | | |(тыс. рублей)| показателя |из- |че- | ка | ка | ка || | | | | |ме- |ние | на | на | на || | | | | |ре- |пока-|2009 |2010 |2011 || | | | | |ния |зате-| г. | г. | г. || | | | | | | ля | | | || | | | | | |2008 | | | || | | | | | | г. | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||1. Цель: Повышение качества и доступности государственных услуг ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача. 1.1. Продолжение внедрения в исполнительных органах государственной власти области принципов и процедур ||управления по результатам ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1. 1. |2010-2011| Министерство | |Количество | ед.| 9 | 14 | 20 | 32 ||Реализация единой |годы | экономического | |исполнительных | | | | | ||вертикально | | развития | |органов | | | | | ||интегрированной | | Астраханской | |государственной | | | | | ||автоматизированной | | области | |власти и органов | | | | | ||системы мониторинга | | | |местного | | | | | ||результативности | | | |самоуправления, | | | | | ||деятельности | | | |реализующих единую | | | | | ||исполнительных органов | | | |вертикально | | | | | ||государственной власти и| | | |интегрированную | | | | | ||органов местного | | | |автоматизированную | | | | | ||самоуправления по | | | |систему мониторинга| | | | | ||достижению важнейших | | | |результативности | | | | | ||показателей | | | |деятельности | | | | | ||социально-экономического| | | | | | | | | ||развития Российской | | | | | | | | | ||Федерации и исполнению | | | | | | | | | ||ими своих полномочий | | | | | | | | | ||(ГАС "Управление") | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Задача 1.2. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения ||административной реформы, совершенствование механизов распространения успешного опыта государственного управления ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.2.1. |2010-2011| Министерство |2010 год: |Количество |чел.| 25 | 70 | 120 | 160 ||Подготовка кадров по |годы |экономического развития|Федеральный |специалистов | | | | | ||основным направлениям | | Астраханской области, |бюджет |исполнительных | | | | | ||административной реформы| | контрольно-правовое |100,0 |органов | | | | | || | | управление |Бюджет |государственной | | | | | || | | администрации |Астраханской |власти и органов | | | | | || | | Губернатора |области |местного | | | | | || | | Астраханской области, |100,0 |самоуправления, | | | | | || | | исполнительные органы | |прошедших обучение | | | | | || | | государственной власти|2011 год: |по основным | | | | | || | | Астраханской области |Федеральный |направлениям | | | | | || | | |бюджет |административной | | | | | || | | |100,0 |реформы | | | | | || | | |Бюджет | | | | | | || | | |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |100,0 | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.2.2. |2010-2011| Контрольно-правовое | |Количество | ед.| 7 | 12 | 17 | 22 ||Совершенствование |годы | управление | |разработанных | | | | | ||механизма управления | | администрации | |нормативных | | | | | ||мероприятиями | | Губернатора | |правовых актов, | | | | | ||административной реформы| | Астраханской области, | |регламентирующих | | | | | || | | исполнительные органы | |механизмы | | | | | || | | государственной власти| |управления | | | | | || | | Астраханской области | |мероприятиями | | | | | || | | | |административной | | | | | || | | | |реформой | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.2.3. |2010-2011| Контрольно- |2010 год: |Количество | ед.| 7 | 12 | 20 | 25 ||Внедрение механизмов, |годы | правовое |Федеральный |публикаций, | | | | | ||обеспечивающих | | управление |бюджет |характеризующих | | | | | ||распространение | | администрации |100,0 |успешный опыт | | | | | ||успешного опыта | | Губернатора |Бюджет |государственного | | | | | ||государственного | | Астраханской области, |Астраханской |управления на | | | | | ||управления, | | исполнительные органы |области |территории | | | | | ||взаимодействие с | | государственной власти|100,0 |Астраханской | | | | | ||общественностью по | | Астраханской области | |области, в СМИ и | | | | | ||вопросам | | |2011 год: |сети Интернет | | | | | ||административной реформы| | |Федеральный | | | | | | || | | |бюджет | | | | | | || | | |100,0 | | | | | | || | | |Бюджет | | | | | | || | | |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |100,0 | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————|| | | | |Количество теле- и | ед.| 4 | 7 | 12 | 22 || | | | |радиоэфиров, | | | | | || | | | |освещающих ход | | | | | || | | | |реализации на | | | | | || | | | |территории | | | | | || | | | |Астраханской | | | | | || | | | |области | | | | | || | | | |административной | | | | | || | | | |реформы | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.2.4. |2010 год | Министерство |2010 год: |Количество | ед.| - | 14 | 20 | 25 ||Разработка и внедрение | |экономического развития|Федеральный |исполнительных | | | | | ||мониторинга | | Астраханской области, |бюджет |органов | | | | | ||результативности | | контрольно - правовое |50,0 |государственной | | | | | ||административной реформы| | управление | |власти и органов | | | | | || | | администрации |Бюджет |местного | | | | | || | | Губернатора |Астраханской |самоуправления, | | | | | || | | Астраханской области, |области |использующих | | | | | || | | исполнительные органы |50,0 |мониторинг | | | | | || | | государственной власти| |результативности | | | | | || | | Астраханской области | |административной | | | | | || | | | |реформы | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Задача 1.3. Создание и внедрение механизмов государственно-частного партнерства в систему государственного управления ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.3.1. |1 | Рабочая группа по ГЧП | |Количество | ед.| 0 | 1 | 1 | 1 ||Создание |полугодие| | |нормативных | | | | | ||координационного органа |2010 года| | |правовых актов, | | | | | ||при Правительстве | | | |регулирующих | | | | | ||Астраханской области по | | | |деятельность | | | | | ||государственно-частному | | | |координационного | | | | | ||партнерству (ГЧП) | | | |органа при | | | | | || | | | |Правительстве | | | | | || | | | |Астраханской | | | | | || | | | |области | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.3.2. | | Министерство | |Количество | ед.| 1 | 3 | 5 | 7 ||Разработка нормативных | |экономического развития| |нормативных | | | | | ||правовых актов, | | Астраханской области, | |правовых актов | | | | | ||направленных на | | министерство финансов | | | | | | | ||стимулирование | | Астраханской области | | | | | | | ||деятельности в области | | | | | | | | | ||государственно- | | | | | | | | | ||частного партнерства | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.3.3. |2010-2011| Контрольно-правовое |2010 год: |Количество | ед.| 0 | 3 | 4 | 5 ||Проведение конференций и|годы | управление |Федеральный |проведенных | | | | | ||семинаров по вопросам | | администрации |бюджет |конференций и | | | | | ||государственно-частного | | Губернатора |50,0 |семинаров | | | | | ||партнерства | | Астраханской области, |Бюджет | | | | | | || | | министерство |Астраханской | | | | | | || | |экономического развития|области | | | | | | || | | Астраханской области, |50,0 | | | | | | || | | агентство связи и | | | | | | | || | | массовых коммуникаций |2011 год: | | | | | | || | | Астраханской области, |Федеральный | | | | | | || | | бизнес -организации и |бюджет | | | | | | || | | общественные |100,0 | | | | | | || | | объединения |Бюджет | | | | | | || | | предпринимателей |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |100,0 | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 1.3.4. |2010-2011| Министерство |2010 год: |Количество | ед.| 15 | 25 | 40 | 45 ||Участие в выставках, |годы |экономического развития|Федеральный |заключенных | | | | | ||форумах, конгрессах, | | Астраханской области, |бюджет |договоров и | | | | | ||ярмарках (взаимодействие| | агентство связи и |50,0 |соглашений о | | | | | ||бизнеса и власти по | | массовых коммуникаций |Бюджет |взаимодействии | | | | | ||формированию | | Астраханской области, |Астраханской | | | | | | ||положительного имиджа | | бизнес -организации и |области | | | | | | ||Астраханской области) | | общественные |50,0 | | | | | | || | | объединения | | | | | | | || | | предпринимателей |2011 год: | | | | | | || | | |Федеральный | | | | | | || | | |бюджет | | | | | | || | | |100,0 | | | | | | || | | |Бюджет | | | | | | || | | |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |100,0 | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————|| | | | |Количество | ед.| 10 | 15 | 20 | 25 || | | | |проведенных форумов| | | | | || | | | |и выставок | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||2. Цель: Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе ||прекращение избыточного государственного регулирования ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 2.1. Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти Астраханской области и механизмов ||противодействия коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.1.1. |2010-2011| Служба | |Количество | ед.| 1 | 2 | 4 | 5 ||Разработка и внедрение |годы |безопасности и | |внедренных | | | | | ||дополнительных | |информационной защиты | |дополнительных | | | | | ||механизмов | |Астраханской области, | |механизмов | | | | | ||государственного | |контрольно- ревизионное| |государственного | | | | | ||регулирования в | |управление Астраханской| |регулирования в | | | | | ||отношении | |области, исполнительные| |отношении | | | | | ||исполнительных органов | |органы государственной | |исполнительных | | | | | ||с высокой степенью | |власти Астраханской | |органов с высокой | | | | | ||коррупциогенности | |области | |степенью | | | | | || | | | |коррупциогенности | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.1.2. |2010-2011|Служба безопасности и | |Количество | ед.| 1 | 3 | 4 | 5 ||Создание и внедрение |годы |информационной защиты | |внедренных | | | | | ||механизмов регулирования| |Астраханской области, | |механизмов | | | | | ||в отношении должностей | |исполнительные органы | |регулирования в | | | | | ||государственной | |государственной власти | |отношении | | | | | ||гражданской службы | |Астраханской области | |должностей | | | | | ||с высокой степенью | | | |государственной | | | | | ||коррупциогенности | | | |гражданской службы | | | | | || | | | |с высокой степенью | | | | | || | | | |коррупциогенности | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.1.3. |2010-2011|Служба безопасности и | |Количество | ед.| 2 | 4 | 4 | 4 ||Разработка и внедрение |годы |информационной защиты | |разработанных | | | | | ||методик первичного и | |Астраханской области | |методик первичного | | | | | ||специализированного | | | |и | | | | | ||(предметного) анализа | | | |специализированного| | | | | ||(экспертизы) | | | |(предметного) | | | | | ||коррупциогенности | | | |анализа | | | | | ||действующих нормативных | | | |(экспертизы) | | | | | ||правовых актов и | | | |коррупциогенности | | | | | ||вносимых проектов | | | |действующих | | | | | ||нормативных правовых | | | |нормативных | | | | | ||актов | | | |правовых актов и | | | | | || | | | |вносимых проектов | | | | | || | | | |нормативных | | | | | || | | | |правовых актов | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.1.4. |2010-2011|Служба безопасности и | |Количество | ед.| 38 | 60 | 85 | 90 ||Проведение |годы |информационной защиты | |проведенных | | | | | ||антикоррупционной | |Астраханской области | |антикоррупционных | | | | | ||экспертизы действующих | | | |экспертиз | | | | | ||нормативных правовых | | | |действующих | | | | | ||актов и вносимых | | | |нормативных | | | | | ||проектов нормативных | | | |правовых актов и | | | | | ||правовых актов | | | |вносимых проектов | | | | | || | | | |нормативных | | | | | || | | | |правовых актов | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.1.5. |2010-2011|Исполнительные органы | | | ед.| 18 | 45 | 70 | 75 ||Разработка поправок к |годы |государственной власти | | | | | | | ||нормативным правовым | |Астраханской области | | | | | | | ||актами их проектам по | | | | | | | | | ||результатам проведения | | | | | | | | | ||антикоррупционной | | | | | | | | | ||экспертизы | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Задача 2.2. Усовершенствование системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти ||Астраханской области ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.2.1. |2010-2011|Министерство |2010 год: |Темп роста числа | % | 25 | 50 | 75 | 80 ||Создание технологической|годы |экономического |Федеральный |государственных | | | | | ||возможности для оказания| |развития |бюджет 500,0 |услуг, | | | | | ||государственных услуг в | |Астраханской |Бюджет |предоставляемых в | | | | | ||электронной форме и | |области, |Астраханской |электронном виде, | | | | | ||разработка элементов | |агентство |области |по отношению к | | | | | ||электронного | |связи и |500,0 |базисному 2006 году| | | | | ||правительства | |массовых | | | | | | | ||Астраханской области | |коммуникаций |2011 год: | | | | | | || | |Астраханской |Федеральный | | | | | | || | |области |бюджет 500,0 | | | | | | || | | |Бюджет | | | | | | || | | |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |500,0 | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.2.2. |2010-2011|Министерство | |Количество |чел.| 120 | 250 | 400 | 500 ||Обеспечение |годы |экономического | |пользователей сети | | | | | ||информационной | |развития | |Интернет, | | | | | ||открытости и | |Астраханской | |воспользовавшихся | | | | | ||прозрачности механизмов | |области, | |предложенными | | | | | ||государственного | |агентство | |сервисами | | | | | ||управления, обеспечение | |связи и | | | | | | | ||доступности информации | |массовых | | | | | | | ||для граждан и | |коммуникаций | | | | | | | ||организаций | |Астраханской | | | | | | | || | |области | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.2.3. |2010- |Министерство | |Количество граждан,|чел.| 1750| 4700| 7300| 8000||Продолжение внедрения |2011 |экономического | |воспользовавшихся | | | | | ||интернет - портала |годы |развития | |интернет - порталом| | | | | ||сервисов Астраханской | |Астраханской | |сервисов | | | | | ||области и | |области, | |Астраханской | | | | | ||интернет - портала | |агентство | |области | | | | | ||государственных услуг | |связи и | |и интернет - | | | | | || | |массовых | |порталом | | | | | || | |коммуникаций | |государственных | | | | | || | |Астраханской | |услуг | | | | | || | |области | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.2.4. |2010-2011|Министерство | |Количество граждан,|чел.| 1300| 6800|12500|15000||Предоставление |годы |экономического | |воспользовавшихся | | | | | ||информационных сервисов | |развития | |информационными | | | | | ||населению, продвижение | |Астраханской | |сервисами | | | | | ||областных интернет - | |области, | |исполнительных | | | | | ||ресурсов и оптимизация | |агентство | |органов | | | | | ||доступа к ним | |связи и | |государственной | | | | | || | |массовых | |власти | | | | | || | |коммуникаций | |и органов местного | | | | | || | |Астраханской | |самоуправления | | | | | || | |области | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Мероприятие 2.2.5. |2010 |Министерство |2010 год: | | | | | | ||Социологический |год |экономического |Федеральный | | | | | | ||мониторинг отношения | |развития |бюджет 500,0 | | | | | | ||населения к | |Астраханской |Бюджет | | | | | | ||административной реформе| |области; |Астраханской | | | | | | ||и ключевым направлениям | |исполнители, |области | | | | | | ||предоставления | |определяемые |500,0 | | | | | | ||государственных услуг | |по результатам | | | | | | | || | |размещения | | | | | | | || | |госзаказа | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————||Итого: | | |2010 год: | | | | | | || | | |Федеральный | | | | | | || | | |бюджет 1350,0| | | | | | || | | |Бюджет | | | | | | || | | |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |1350,0 | | | | | | || | | | | | | | | | || | | |2011 год | | | | | | || | | |Федеральный | | | | | | || | | |бюджет 900,0 | | | | | | || | | |Бюджет | | | | | | || | | |Астраханской | | | | | | || | | |области | | | | | | || | | |900,0 | | | | | | ||————————————————————————|—————————|———————————————————————|—————————————|———————————————————|————|—————|—————|—————|—————|