Постановление Губернатора Астраханской области от 26.10.2011 № 415
О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОР 26.10.2011 N 415 О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской областиот 05.06.2013 г. N 43; от 06.08.2014 г. N 71) В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской областиот 15.02.2005 N 93 "Об утверждении Положения об администрацииГубернатора Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственно-правовомуправлении администрации Губернатора Астраханской области. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 г. N 83) 2. Установить штатную численность работниковгосударственно-правового управления администрации ГубернатораАстраханской области в количестве 25 единиц, в том числе должностейгосударственной гражданской службы Астраханской области - 25 единиц.(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от06.08.2014 г. N 71) 3. Признать утратившими силу постановления ГубернатораАстраханской области: - от 12.02.2008 N 83 "О контрольно-правовом управленииадминистрации Губернатора Астраханской области; - от 17.03.2008 N 140 "О внесении изменений в постановлениеГубернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83"; - от 11.12.2008 N 631 "О внесении изменений в постановлениеГубернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83"; - от 13.04.2009 N 163 "О внесении изменений в постановлениеГубернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83"; - от 10.12.2009 N 596 "О внесении изменения в постановлениеГубернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83"; - от 01.12.2010 N 510 "О внесении изменений в постановленияГубернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 и от 12.02.2008N 83". 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Астраханской области от 26.10.2011 N 415 Положение о государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской областиот 05.06.2013 г. N 43; от 06.08.2014 г. N 71) 1. Общие положения 1.1. Государственно-правовое управление администрации ГубернатораАстраханской области (далее - управление) является структурнымподразделением администрации Губернатора Астраханской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области,распоряжениями администрации Губернатора Астраханской области инастоящим Положением. 1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управленияосуществляет управление делами Губернатора Астраханской области(агентство Астраханской области). 2. Задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханскойобласти (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области(далее - Правительство) и руководителя администрации ГубернатораАстраханской области (далее - руководитель администрации). 2.2. Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора иПравительства с Думой Астраханской области (далее - Дума). 2.3. Координация совместно с полномочным представителемГубернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований - министромАстраханской области деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и структурныхподразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее -администрация) в законодательном процессе. 2.4. Осуществление правовой экспертизы проектов законовАстраханской области, проектов постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства, распоряжений администрации, договоров(соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительстваи администрации. 2.5. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектовпостановлений Губернатора, Правительства, а также постановленийГубернатора, Правительства при мониторинге их применения. (Дополнен -Постановление Губернатора Астраханской области от 06.08.2014 г. N 71) 2.6. Осуществление правовой экспертизы проектов административныхрегламентов, разработанных исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области. 2.7. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области по мониторингуправоприменения в Российской Федерации, инкорпорации правовых актовСССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство РоссийскойФедерации и (или) по признанию указанных актов недействующими натерритории Российской Федерации в пределах установленных полномочий. 2.8. Осуществление мониторинга правоприменения нормативныхправовых актов Астраханской области. 2.9. Анализ и систематизация федерального законодательства изаконодательства Астраханской области, тенденций развития нормативнойправовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числеподготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателяПравительства аналитических материалов о состоянии федеральногозаконодательства и законодательства Астраханской области. 2.10. Представление интересов Губернатора, Правительства иадминистрации в судебных органах. 2.11. Взаимодействие с исполнительно-распорядительными органамиместного самоуправления муниципальных образований Астраханской областипри обеспечении составления Правительством общего и запасного списковкандидатов в присяжные заседатели Астраханской области. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 27.03.2012 г. N 112) 2.12. Организация и ведение регистра муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области (далее - регистр муниципальныхактов). 2.13. Систематизация и учет муниципальных нормативных правовыхактов Астраханской области. 2.14.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 07.10.2013 г. N 83). 2.15.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 07.10.2013 г. N 83). 2.16. Обеспечение взаимодействия Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства, администрации, исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, судебными органами, а также органамипрокуратуры Российской Федерации в пределах установленной компетенции. 2.17. Информационно-справочное обеспечение по правовым вопросамдеятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области, структурных подразделений администрации, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти. 3. Функции управления В соответствии с возложенными задачами управление осуществляетследующие функции: 3.1. Реализация права законодательной инициативы Губернатора. 3.2. Совместно с полномочным представителем ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительныхорганах муниципальных образований - министром Астраханской областиорганизация взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и структурных подразделений администрациипри подготовке проектов законов Астраханской области и проектовпостановлений Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу впорядке законодательной инициативы. 3.3. Разработка по поручению Губернатора проектов законовАстраханской области и проектов постановлений Думы для внесения ихГубернатором в Думу в порядке законодательной инициативы. 3.4. Проведение правовой и лингвистической экспертизы проектовзаконов Астраханской области и проектов постановлений Думы, внесенныхсубъектами законодательной инициативы, а также разработанныхисполнительными органами государственной власти Астраханской области иструктурными подразделениями администрации, подготовка по еерезультатам заключений (отзывов) об их соответствии (несоответствии)Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству изаконодательству Астраханской области, правилам юридической техники. 3.5. Подготовка предложений Губернатора к проектам законовАстраханской области, принятым Думой в первом и втором чтениях. 3.6. Формирование проектов планов законодательных инициативГубернатора. 3.7. Совместно с полномочным представителем ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительныхорганах муниципальных образований - министром Астраханской областиподготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса ипрохождении законодательных инициатив Губернатора в Думе. 3.8. Подготовка предложений Губернатора к примерной программезаконодательной деятельности Думы. 3.9. Организация взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и структурныхподразделений администрации при подготовке заключений на проектыфедеральных законов по предметам совместного ведения и подготовкаотзывов на них от имени Правительства, заключений на проектынормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. 3.10. Систематизация и ведение контрольных экземпляров законовАстраханской области, постановлений Думы. 3.11. Участие в подготовке ответов на депутатские запросы,поступившие Губернатору. 3.12. Участие в установленном порядке в заседаниях Думы, в работекомитетов и других образованных Думой органов. 3.13. Проведение правовой экспертизы проектов постановлений ираспоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряженийадминистрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имениАстраханской области, Правительства и администрации на соответствие ихКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству изаконодательству Астраханской области, правилам юридической техники иподготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующихзаключений. 3.14. Проведение антикоррупционной экспертизы проектовпостановлений Губернатора, Правительства, а также постановленийГубернатора, Правительства при мониторинге их применения. (Дополнен -Постановление Губернатора Астраханской области от 06.08.2014 г. N 71) 3.15. Разработка по поручениям Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства, руководителя администрации проектовпостановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, проектовраспоряжений администрации, проектов договоров (соглашений),заключаемых от имени Астраханской области, Правительства иадминистрации, в пределах компетенции управления. 3.16. Проведение мониторинга изменений федеральногозаконодательства и законодательства Астраханской области и доведениеего результатов до сведения исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области в целях своевременной разработки правовыхактов Астраханской области. 3.17. Сбор и обобщение информации о юридических службахисполнительных органов государственной власти Астраханской области,структурных подразделений администрации и их персональном составе. 3.18. Проведение правовой экспертизы проектов административныхрегламентов на соответствие их требованиям, предъявляемым к нимфедеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами, а также оценка учета результатовнезависимой экспертизы в проектах административных регламентов иподготовка в случае необходимости по результатам экспертизысоответствующих заключений. 3.19.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 05.06.2013 г. N 43). 3.20. Формирование предложений к проекту плана мониторингаправоприменения в Российской Федерации, сведений, полученных врезультате мониторинга правоприменения в Российской Федерации,докладов о результатах мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации, осуществляемого в предыдущем году в соответствии с планоммониторинга правоприменения в Российской Федерации, предложений кплану мероприятий и докладу Министерства юстиции Российской ФедерацииПрезиденту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорацииправовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений взаконодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанныхактов недействующими на территории Российской Федерации. 3.21. Сбор и обобщение предложений исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области с учетом предложенийорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти, институтов гражданского общества, средств массовой информациио принятии мер по устранению выявленных в ходе мониторингаправоприменения недостатков нормотворческой и (или)правоприменительной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. 3.22. Осуществление мониторинга правоприменения законовАстраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства, распоряжений администрации. 3.23. Подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору -председателю Правительства по совершенствованию законодательстваАстраханской области. 3.24. Подготовка предложений о приостановлении действия,признании утратившими силу и внесении изменений в нормативные правовыеакты органов государственной власти Астраханской области. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 г. N 43) 3.25. Представление интересов Губернатора, Правительства иадминистрации в федеральных судах и у мировых судей Астраханскойобласти 3.26. Подготовка Губернатору, вице-губернатору - председателюПравительства, руководителю администрации аналитических материалов посудебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению. 3.27. Согласование проектов доверенностей на представлениеинтересов Губернатора, Правительства в федеральных судах и у мировыхсудей Астраханской области. 3.28. Обеспечение составления Правительством общего и запасногосписков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области. (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от 27.03.2012г. N 112) 3.29. Ведение регистра муниципальных актов. 3.30. Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области на предмет их соответствияКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству изаконодательству Астраханской области, уставам муниципальныхобразований Астраханской области. 3.31. Осуществление мониторинга муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области. 3.32. Обеспечение в установленном порядке предоставлениясведений, содержащихся в регистре муниципальных актов. 3.33.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 27.07.2012 г. N 296). 3.34. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивного фонда регистра муниципальных актов. 3.35. Оказание консультативно-методического содействия органам идолжностным лицам органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области по вопросам ведения регистрамуниципальных актов. Пункты 3.36-3.42(Утратили силу - Постановление ГубернатораАстраханской области от 07.10.2013 г. N 83). 3.43. Выполнение поручений Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства и руководителя администрации по вопросам,входящим в компетенцию управления. 3.44. Взаимодействие с прокуратурой Астраханской области,Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области,управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханскойобласти по вопросам осуществления законодательного процесса инормотворческой деятельности Губернатора, Правительства,администрации. 3.45. Участие в подготовке заключений по протестам,представлениям, требованиям, обращениям органов прокуратуры РоссийскойФедерации, экспертным заключениям, заключениям, обращениям управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области напостановления и распоряжения Губернатора, Правительства. 3.46. Контроль за правильностью и своевременностью официальногоопубликования законов Астраханской области, постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства. 3.47. Информационно-справочное сопровождение структурныхподразделений администрации, а также оказание консультативной помощиисполнительным органам государственной власти Астраханской области повопросам федерального законодательства и законодательства Астраханскойобласти. 3.48. Оказание консультативно-методического содействияюридическим службам исполнительных органов государственной властиАстраханской области и структурным подразделениям администрации, атакже координация их деятельности в целях оказания методической помощиспециалистам по правовым вопросам органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области. 3.49. Организация и проведение совещаний, конференций, семинаровпо вопросам, относящимся к сфере деятельности управления. 3.50. Организационное обеспечение деятельности комиссии повопросам помилования на территории Астраханской области, юридическойколлегии администрации. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 05.06.2013 г. N 43) 3.51. Подготовка предварительных материалов для рассмотренияходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание вучреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территорииАстраханской области. 3.52. Организация учета и хранения поступающих в управление копийпостановлений и распоряжений Губернатора и Правительства. 3.53. Осуществление иных функций в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, а также нормативными правовымиактами Астраханской области. 4. Права управления В соответствии с возложенными функциями управление осуществляет: 4.1. Запрос и получение в установленном порядке необходимойинформации от руководителей исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, структурных подразделений администрации,иных органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, а также отгосударственных предприятий, учреждений, организаций Астраханскойобласти и должностных лиц. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 07.10.2013 г. N 83) 4.2. Внесение предложений о создании рабочих групп с привлечениемпо согласованию представителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, а также представителей исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и структурныхподразделений администрации в установленной сфере деятельностиуправления. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 07.10.2013 г. N 83) 4.3.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 07.10.2013 г. N 83). 4.4. Привлечение в установленном порядке для подготовки проектовзаконов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатораи Правительства, распоряжений администрации, а также других документовправового характера специалистов исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, структурных подразделенийадминистрации. 4.5. Определение исполнительных органов государственной властиАстраханской области, а при необходимости - государственных и другихорганизаций, согласование которых необходимо для проведения правовойэкспертизы проектов законов Астраханской области, постановлений ираспоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряженийадминистрации, договоров (соглашений), заключаемых от имениАстраханской области, Правительства и администрации. 4.6. Внесение Губернатору, вице-губернатору - председателюПравительства, руководителю администрации предложений посовершенствованию правовой работы исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, структурных подразделенийадминистрации и устранению выявленных недостатков и нарушений. 4.7. Внесение предложений Губернатору, вице-губернатору -председателю Правительства, руководителю администрации, а такжеруководителям исполнительных органов государственной властиАстраханской области о привлечении к ответственности соответствующихдолжностных лиц. 4.8. Участие в совещательных и координационных органах приГубернаторе и Правительстве, исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области. 4.9. Использование государственных, в том числеправительственных, систем связи и коммуникаций, справочных иинформационных систем. 5. Организация деятельности 5.1. Управление возглавляет заместитель руководителяадминистрации Губернатора Астраханской области - начальникгосударственно-правового управления администрации ГубернатораАстраханской области (далее - начальник управления), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 г. N 83) 5.2. Начальник управления руководит деятельностью управления,обеспечивая решение возложенных на управление задач. 5.3. Начальник управления имеет заместителей, один из которых вего отсутствие исполняет обязанности начальника управления. 5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов идругие работники управления назначаются на должность и освобождаютсяот должности руководителем администрации. 5.5. Начальник управления: - представляет Губернатору на утверждение положение обуправлении; - представляет руководителю администрации на утверждениеструктуру и штатное расписание управления; - распределяет функции между отделами управления и определяетфункциональные обязанности работников управления; - принимает решения и подписывает служебную документацию впределах своей компетенции; - решает вопросы командирования работников управления; - вносит руководителю администрации предложения о поощренииработников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий; - представляет управление во взаимоотношениях погосударственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектовРоссийской Федерации, государственными органами, общественными и инымиорганизациями, исполнительными органами государственной властиАстраханской области; - составляет в пределах своей компетенции протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с Законом Астраханскойобласти от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административныхправонарушениях". 5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельныеполномочия начальника управления в соответствии с должностнымирегламентами. 5.7. Начальник управления несет ответственность за выполнениезадач, возложенных на управление. 5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов идругие работники управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымирегламентами.