Постановление Правительства Астраханской области от 15.12.2017 № 477-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П

Пояснительная записка

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.12.2017 № 477-П

О внесенииизменения в постановление Правительства Астраханской области

от12.09.2014 № 399-П

В целях уточненияосновных параметров государственной программы «Социальная защита, поддержка исоциальное обслуживание населения Астраханской области»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014№ 399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка исоциальное обслуживание населения Астраханской области» изменение, изложив г осударственную программу«Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханскойобласти», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Агентству связи имассовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановлениев средствах массовой информации.

3. Постановлениевступает в силу с 01.01.2018.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.12.2017 № 477-П

Государственнаяпрограмма «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населенияАстраханской области»

Паспорт государственной программы «Социальнаязащита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Наименование государственной программы

государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Государственный заказчик

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области; министерство здравоохранения Астраханской области; министерство культуры и туризма Астраханской области; министерство физической культуры и спорта Астраханской области; министерство образования и науки Астраханской области; министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области; министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области; агентство по занятости населения Астраханской области; агентство по делам молодежи Астраханской области; агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области; администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УМВД России по Астраханской области) (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Астраханской области) (по согласованию); государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»;

- подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»;

- подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»;

- подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»;

- подпрограмма 5 «Доступная среда»;

- подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»;

- подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

- ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» (исключена с 01.01.2018);

- ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»

Цель государственной программы

- создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения трудовых ресурсов в Астраханскую область;

Задачи государственной программы

- обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области;

- предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области;

- улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области;

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханской области;

- стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Астраханской области

Сроки и этапы реализации государственной программы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам и ведомственным целевым программам)

общий объем финансирования составляет 32920664,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 7255403,8 тыс. рублей;

2016 год – 6739993,5 тыс. рублей;

2017 год – 6212041,5 тыс. рублей;

2018 год – 3832120,5 тыс. рублей;

2019 год – 3906321,5 тыс. рублей;

2020 год – 4974783,2 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 25135054,6 тыс. рублей:

2015 год – 5961672,2 тыс. рублей;

2016 год – 5170715,1 тыс. рублей;

2017 год – 4976769,9 тыс. рублей;

2018 год – 2591701,3 тыс. рублей;

2019 год – 2667187,4 тыс. рублей;

2020 год – 3767008,7 тыс. рублей;

средства федерального бюджета –

7575099,2 тыс. рублей:

2015 год – 1248346,0 тыс. рублей;

2016 год – 1524743,3 тыс. рублей;

2017 год – 1193697,1 тыс. рублей;

2018 год – 1200919,2 тыс. рублей;

2019 год – 1199634,1 тыс. рублей;

2020 год – 1207759,5 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников-20162,8 тыс. рублей:

2015 год – 4130,3 тыс. рублей;

2016 год – 4000,0 тыс. рублей;

2017 год – 4017,5 тыс. рублей;

2018 год – 4000,0 тыс. рублей;

2019 год – 4000,0 тыс. рублей;

2020 год – 15,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 186308,1 тыс. рублей:

2015 год – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 38552,8 тыс. рублей;

2017 год – 35500,0 тыс. рублей;

2018 год – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год – 35500,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации –

4039,3 тыс. рублей:

2016 год – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 2057,0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

- подпрограмма 1«Адресная социальная помощь в Астраханской области», из средств бюджета Астраханской области – 211668,6 тыс. рублей, из них:

2015 год – 110531,6 тыс. рублей;

2016 год – 44047,0 тыс. рублей;

2017 год – 35290 тыс. рублей;

2018 год – 4900,0 тыс. рублей;

2019 год – 4900,0 тыс. рублей;

2020 год – 12000,0 тыс. рублей

– подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области» – 44703,6 тыс. рублей, из них:

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 13934,6 тыс. рублей;

2017 год – 6857,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 40664,3 тыс. рублей, из них:

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 11952,3 тыс. рублей;

2017 год – 4800,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 4039,3 тыс. рублей:

2016 год – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 2057,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области» – 1900801,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 630062,1 тыс. рублей;

2016 год – 422058,6 тыс. рублей;

2017 год – 286457,5 тыс. рублей;

2018 год – 176813,2 тыс. рублей;

2019 год – 176813,2 тыс. рублей;

2020 год – 208596,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 601833,9 тыс. рублей:

2015 год – 68013,2 тыс. рублей;

2016 год – 251324,0 тыс. рублей;

2017 год – 68713,2 тыс. рублей;

2018 год – 68713,2 тыс. рублей;

2019 год – 68713,2 тыс. рублей;

2020 год – 76357,1 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 1092659,0 тыс. рублей:

2015 год – 516793,6 тыс. рублей;

2016 год – 128181,8 тыс. рублей;

2017 год – 178244,3 тыс. рублей;

2018 год – 68600,0 тыс. рублей;

2019 год – 68600,0 тыс. рублей;

2020 год – 132239,3 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 20000,0 тыс. рублей:

2015 год – 4000,0 тыс. рублей;

2016 год – 4000,0 тыс. рублей;

2017 год – 4000,0 тыс. рублей;

2018 год – 4000,0 тыс. рублей;

2019 год – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 186308,1 тыс. рублей:

2015 год – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 38552,8 тыс. рублей;

2017 год – 35500,0 тыс. рублей;

2018 год – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год – 35500,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области», из средств бюджета Астраханской области – 3060,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 660,0 тыс. рублей;

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 5 «Доступная среда» - 55159,1 тыс. рублей, из них:

2015 год – 45559,1 тыс. рублей;

2016 год – 2000,0 тыс. рублей;

2017 год – 1600,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 25744,9 тыс. рублей:

2015 год – 25744,9 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 29414,2 тыс. рублей:

2015 год – 19814,2 тыс. рублей;

2016 год – 2000,0 тыс. рублей;

2017 год – 1600,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области» – 3487,8 тыс. рублей, из них:

2015 год – 2605,3 тыс. рублей;

2017 год – 367,5 тыс. рублей;

2020 год – 515,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 3325,0 тыс. рублей:

2015 год – 2475,0 тыс. рублей;

2017 год – 350,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 162,8 тыс. рублей:

2015 год – 130,3 тыс. рублей;

2017 год – 17,5 тыс. рублей;

2020 год – 15,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» – 3393,5 тыс. рублей, из них:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год – 619,6 тыс. рублей;

2017 год – 586,9 тыс. рублей;

2020 год – 763,6 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 1918,8 тыс. рублей:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год – 31,0 тыс. рублей;

2017 год – 164,4 тыс. рублей;

2020 год – 300,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1474,7 тыс. рублей:

2016 год – 588,6 тыс. рублей;

2017 год – 422,5 тыс. рублей;

2020 год – 463,6 тыс. рублей;

– ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области», из средств бюджета Астраханской области – 13561,7 тыс. рублей, из них:

2015 год – 4964,4 тыс. рублей;

2016 год – 8597,3 тыс. рублей;

– ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»– 30684828,7 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 23738783,0 тыс. рублей:

2015 год – 5287098,0 тыс. рублей;

2016 год – 4975405,7 тыс. рублей;

2017 год – 4755921,2 тыс. рублей;

2018 год – 2516701,3 тыс. рублей;

2019 год – 2592187,4 тыс. рублей;

прогнозно:

2020 год – 3611469,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 6946045,7 тыс. рублей:

2015 год – 1154587,9 тыс. рублей;

2016 год – 1272830,7 тыс. рублей;

2017 год – 1124561,4 тыс. рублей;

2018 год – 1132206,0 тыс. рублей;

2019 год – 1130920,9 тыс. рублей;

прогнозно:

2020 год – 1130938,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки на уровне 100%;

- сохранение доли граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи на уровне 95%;

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан с 88 до 80,5%;

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 1,6 до 1,2;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- вселение на территорию Астраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию

Раздел1. Общие положения, основание для разработки государственной программы

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с постановлением ПравительстваАстраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

Реализация мероприятийгосударственной программы представляет собой комплекс мер, соответствующихприоритетам региональной политики по формированию эффективной системысоциальной поддержки и социального обслуживания населения области.

Основной цельюгосударственной программы является создание условий для получателей мерсоциальной поддержки и повышение доступности социального обслуживаниянаселения, а также создание условий для привлечения трудовых ресурсов вАстраханскую область.

Социальная поддержкаграждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных ииных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержкии условия ее предоставления определены федеральным законодательством,законодательством Астраханской области.

Правовую основугосударственной программы составляют:

- Конвенция о правахребенка;

- Конституция РоссийскойФедерации;

- Семейный кодексРоссийской Федерации;

- Трудовой кодексРоссийской Федерации;

- федеральные законы:

от 12.01.96 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях»;

от 24.07.98 № 124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 28.12.2013 № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- указы ПрезидентаРоссийской Федерации:

от 05.05.92 № 431 «Омерах по социальной поддержке многодетных семей»;

от 22.06.2006 № 637 «Омерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом» (далее - Государственная программа);

от 09.10.2007 № 1351 «Обутверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на периоддо 2025 года»;

от 01.06.2012 № 761 «ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

от 28.12.2012 № 1688 «Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- постановленияПравительства Российской Федерации:

от 15.04.2014 № 296 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Социальнаяподдержка граждан»;

от 01.12.2015 № 1297 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2020 годы»;

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р «Об утверждении планапервоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

- законы Астраханскойобласти:

от11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственногородителя, в Астраханской области»;

от10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханскойобласти»;

от22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощиотдельным категориям граждан в Астраханской области».

Государственная политикаРоссийской Федерации в области социальной поддержки и социального обслуживанияграждан формируется в соответствии с положениями Конституции РоссийскойФедерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечиваетсягосударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов ипожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаютсягосударственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, а также сФедеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации», государственными программами РоссийскойФедерации «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011 - 2020годы.

Для полногоудовлетворения потребностей различных категорий граждан, в том числе гражданпожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальных услугах,отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системысоциального обслуживания, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям.

Реформирование идальнейшее развитие системы социальной поддержки и социального обслуживаниявозможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального ирегионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлятьсобой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

В государственнойпрограмме используются следующие основные понятия:

- соотечественник -лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.99 № 99-ФЗ «О государственнойполитике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

- участник подпрограммы- соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью исоответствующий требованиям, установленным Государственной программой.Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе являетсясвидетельство участника Государственной программы, по установленномуПравительством Российской Федерации образцу;

- член семьи участника -лицо, переселяющееся совместно с участником подпрограммы на постоянное местожительства в Астраханскую область. К членам семьи участника относятся:

супруга (супруг);

дети, в том числеусыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);

дети супруги (супруга)участника;

родители участника и егосупруги (супруга), родные сестры и братья участника и его супруги (супруга);

дети родных сестер ибратьев участника и его супруги (супруга), в том числе усыновленные илинаходящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.

Совершеннолетний членсемьи участника, за исключением его супруги (супруга), имеет правосамостоятельно участвовать в Государственной программе;

- территория вселения -территория Астраханской области, куда целенаправленно привлекаются участники;

- маломобильныегруппы населения (далее – МГН) - люди, испытывающие затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или приориентировании в пространстве. К МГН относятся: инвалиды, люди с временнымнарушением здоровья и передвижения, беременные женщины, люди преклонноговозраста, люди с детскими колясками;

- потенциальный участник- социально ориентированная некоммерческая организация - некоммерческаяорганизация, созданная в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственныхкорпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихсяполитическими партиями) и осуществляющая деятельность, направленную на решениесоциальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Раздел2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснованиевключения в состав государственной программы подпрограмм

Развитие системысоциальной поддержки и социального обслуживания определяется в первую очередьиндивидуальными потребностями граждан в социальных услугах, особенностямирегиональной социальной политики, законодательства, а также внутреннимсостоянием самой системы.

Индивидуальнаяпотребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствиедействия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер -демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни),социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность,наркомания) и экологических (загрязнение окружающей среды и ее влияние насостояние здоровья населения);

носящих национальныйхарактер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития,занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия иохрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников,состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудоваямотивация) и иных факторов;

носящих региональныйхарактер, определяемых действием природно-климатических факторов,территориальными различиями уровней развития производительных сил и социальнойинфраструктуры и пр.;

носящих локальныйхарактер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуацийприродного, техногенного и иного характера и необходимостью преодоления ихпоследствий для населения, имеющих территориальные и временные границы.

Необходима разработкамеханизмов взаимодействия государства, общества и социально ответственногобизнеса в процессе обеспечения населения доступными и качественными социальнымиуслугами, применения, наряду с сохранением гарантированного государствомбесплатного предоставления необходимых социальных услуг, рыночных механизмовпредоставления услуг на основе оплаты, вносимой гражданами, их родственниками,работодателями, общественными и благотворительными организациями. Должно бытьобеспечено сочетание рыночного механизма и мер государственного регулированияобъема и качества предоставляемых социальных услуг. Это тесно связано с защитойправ потребителей социальных услуг, введением института государственного инезависимого контроля.

Рыночные механизмы слабоиспользуются в повышении эффективности социального обслуживания. Отсутствиерынка социальных услуг при расширении спектра и повышении требований к качествуих предоставления не позволяет задействовать механизмы конкуренции. Важнымаргументом в пользу развития негосударственного сектора социальногообслуживания является реальная возможность привлечения частных инвестиций ивнедрения передового отечественного и зарубежного опыта управления в сферупредпринимательства и государственно-частного партнерства.

Государственнаяпрограмма разработана для повышения доступности качественных услуг в сфересоциальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии гражданам Астраханскойобласти; создания благоприятных условий для предоставления социальных гарантийгражданам, нуждающимся в социальной защите; совершенствования системысоциальной поддержки отдельных категорий граждан; поддержки семьи; развитиясектора социальных услуг, эффективной системы социального обслуживания иоказания социальных услуг.

В рамках разработаннойгосударственной программы планируется реализация следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма 1«Адресная социальная помощь в Астраханской области» разработана министерствомсоциального развития и труда Астраханской области и направлена на оказаниесоциальной поддержки различным категориям населения с целью обеспечения адресности оказания социальной поддержки отдельнымкатегориям населения. Подпрограмма представляет собой комплекснуюмногоуровневую систему мероприятий, направленных на улучшение социальногоположения граждан старшего возраста и людей с ограниченными возможностями.Оказание содействия социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишениясвободы, предусмотренное подпрограммой, позволит предупредить рецидивнуюпреступность.

2. Подпрограмма 2«Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханскойобласти» позволит решить проблемы социального обслуживания в Астраханскойобласти. В настоящее время в Астраханской области действуют 59 государственныхорганизаций (учреждений) социального обслуживания Астраханской области, в томчисле: 31 стационарное учреждение социального обслуживания (35 объектов).Следует учитывать, что основное количество корпусов стационарных учрежденийпостроено десятки лет назад и поэтому их материально-техническая база нуждаетсяв значительном обновлении и укреплении, что, в свою очередь, требует финансовыхзатрат.

Системный подход крешению проблемы включает в себя реализацию мероприятий по строительству(приобретению), реконструкции и укреплению материально-технической базыгосударственных учреждений социального обслуживания населения Астраханскойобласти.

3. Основным направлениемподпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территорииАстраханской области» является социальная поддержка детей, нуждающихся впредоставлении социальных услуг различных видов, в том числе создание условийдля их полноценного развития, а также охраны и защиты их имущественных и личныхнеимущественных прав и интересов.

4. Подпрограмма 4«Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» предполагаетреализацию основных направлений государственной политики в области охраны трудаи базируется на принятии и выполнении программных мероприятий по охране труда ворганизациях. Важнейшим направлением деятельности Правительства Астраханскойобласти в сфере охраны труда было и остается взаимодействие с социальнымипартнерами, органами государственного контроля (надзора), работодателями.

5. Подпрограмма 5«Доступная среда» предусматривает мероприятия, которые направлены наобеспечение на территории Астраханской области беспрепятственного доступа кобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН.

6. Подпрограмма 6«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийв Астраханской области» представляет собой комплекс мероприятий, направленныхна оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,включая финансовую, информационную, консультационную, методологическую.

7. Подпрограмма 7«Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» позволит пополнить трудовые ресурсыобласти, будет способствовать обеспечению экономики области квалифицированнойрабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективепланов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации.

8. Ведомственная целеваяпрограмма «Повышение качества предоставления государственных социальных выплати пособий населению государственными учреждениями Астраханской области»направлена на увеличение числа структурных подразделений государственныхучреждений Астраханской области, подведомственных министерству социальногоразвития и труда Астраханской области, полностью отвечающих современнымтребованиям; повышение охвата получателей социальных выплат и пособий,бюджетных услуг на основе применения современного оборудования и новых социальныхтехнологий; повышение степени эффективности предоставления государственныхсоциальных выплат и пособий, бюджетных услуг государственными учреждениямиАстраханской области (исключена с 01.01.2018).

9. Ведомственная целеваяпрограмма «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан Астраханской области» направлена на увеличение охвата лицпенсионного возраста социальным обслуживанием; повышение охвата инвалидовстарше 18 лет реабилитационными услугами и результативности социальнойреабилитации; повышение охвата детей-инвалидов реабилитационными услугами ирезультативности этих услуг; снижение уровня детской безнадзорности; повышениекачества социальных услуг, оказываемых женщинам, находящимся в кризиснойситуации.

Раздел3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П, Стратегии социально-экономического развития Южногофедерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р, а именноопределены стратегические приоритеты развития социальной сферы - болееэффективно использовать средства на решение стратегических задач, выстроитьмеханизм взаимодействия с отраслевыми министерствами, проводить регулярныймониторинг выполнения программных мероприятий по сводным индикаторам, вестиучет выполнения мероприятий в разрезе решения комплексных задач и пр.

К приоритетнымнаправлениям социальной политики Астраханской области, определеннымвышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

модернизация и развитиесектора социальных услуг;

обеспечение доступностисоциальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилоговозраста и инвалидов;

развитие секторанегосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнениюгосударственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачнойсистемы государственной поддержки СОНКО, оказывающих социальные услуги населениюАстраханской области; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса иструктур гражданского общества, в том числе с применением механизмовгосударственно-частного партнерства.

Раздел4. Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, переченьподпрограмм

Государственнаяпрограмма включает в себя:

подпрограмма 1 «Адреснаясоциальная помощь в Астраханской области»;

подпрограмма 2 «Развитиеорганизаций социального обслуживания населения в Астраханской области»;

подпрограмма 3 «Социальнаяподдержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»;

подпрограмма 4«Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»;

подпрограмма«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханскойобласти» (с 01.01.2018 включена в состав подпрограммы 3 «Социальная поддержкасемьи, материнства и детства на территории Астраханской области»);

подпрограмма 5«Доступная среда»;

подпрограмма 6«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийв Астраханской области»;

подпрограмма 7 «Оказаниесодействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников,проживающих за рубежом»;

ведомственная целеваяпрограмма «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан Астраханской области».

Задачами государственнойпрограммы определены:

- обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан;

- развитие учреждений,предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения,проживающим на территории Астраханской области;

- предоставление мерсоциальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области;

- улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости работниковорганизаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханскойобласти;

- повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения (людей, испытывающих затруднения в самостоятельномпередвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области;

- наращивание потенциаласоциально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханскойобласти;

- стимулирование, создание условий и содействие добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивогосоциально-экономического и демографического развития Астраханской области.

Оценка достижения целейгосударственной программы производится посредством следующих показателейэффективности:

- охват граждан мерамисоциальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан,имеющих право на получение мер социальной поддержки, на уровне 100%;

- сохранение долиграждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общемчисле граждан, обратившихся за получением помощи, на уровне 95%;

- сокращение удельноговеса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта,реконструкции, оснащения, от общего количества зданий учреждений социальногообслуживания граждан с 88 до 80,5%;

- снижение численностисемей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальнойподдержки, с 10,1 до 4,2%;

- сокращение численностипострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчетена 1 тыс. работающих) с 1,6 до 1,2;

- увеличение долиинвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенныхинвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение темпа ростаколичества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области кпредыдущему году на 0,3%;

- вселение на территориюАстраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение долирассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников –потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%.

Показатели эффективностигосударственной программы, подпрограмм государственной программы представлены вприложении № 4 к государственной программе.

Раздел 5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Государственнаяпрограмма будет реализована в 2015 - 2020 годах без деления на этапы.

Раздел6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы

Мероприятиягосударственной программы реализуются посредством следующих направлений:

подпрограмма 1 «Адреснаясоциальная помощь в Астраханской области» - оказание адресной социальнойподдержки отдельным категориям граждан;

подпрограмма 2 «Развитиеорганизаций социального обслуживания населения в Астраханской области» -развитие организаций (учреждений), предоставляющих разнообразные социальныеуслуги различным категориям и группам населения, проживающим на территорииАстраханской области;

подпрограмма 3«Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханскойобласти»:

- предоставление услугпо социальной реабилитации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;

-оказание мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханскойобласти, в том числе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейжилыми помещениями;

-организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области;

подпрограмма4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» - обеспечениефункционирования на территории Астраханской области системы государственного управленияохраной труда;

подпрограмма 5«Доступная среда»:

- повышение уровня икачества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Астраханской области;

- повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

подпрограмма 6«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийв Астраханской области» - оказание финансовой поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций на территории Астраханской области;

подпрограмма 7 «Оказаниесодействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников,проживающих за рубежом» - стимулирование и организация процесса добровольногопереселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Астраханскую область;

ведомственная целеваяпрограмма «Повышение качества предоставления государственных социальных выплати пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» -удовлетворение потребности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, всоциальных услугах (исключена с 01.01.2018);

ведомственная целеваяпрограмма «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан Астраханской области» - повышение качества и доступностисоциальных услуг.

Перечень мероприятий(направлений) государственной программы, подпрограмм государственной программыпредставлен в приложении № 1 к государственной программе.

Раздел 7. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Финансовое обеспечениереализации государственной программы осуществляется за счет средствфедерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области и внебюджетных источников. Внебюджетнымиисточниками являются средства негосударственных организаций, предоставляющихсоциальные услуги, прочие безвозмездные поступления.

Финансированиегосударственной программы из бюджета Астраханской области осуществляется исходяиз средств, предусмотренных на финансовое обеспечение в бюджете Астраханскойобласти, с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

Распределение бюджетныхассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Астраханскойобласти о бюджете Астраханской области.

Общий объём средств,предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 32920664,0тыс. рублей, из них: средства бюджета Астраханской области – 25135054,6 тыс.рублей; средства федерального бюджета – 7575099,2 тыс. рублей; средствавнебюджетных источников – 20162,8 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальныхобразований – 186308,1 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации – 4039,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 7255403,8тыс. рублей, из них:

средства бюджетаАстраханской области – 5961672,2 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 5562830,2 тыс. рублей;

министерствоздравоохранения Астраханской области – 200,1 тыс. рублей;

министерствостроительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 246192,8 тыс.рублей;

министерство образованияи науки Астраханской области – 14588,5 тыс. рублей;

министерство культуры итуризма Астраханской области – 1390,7 тыс. рублей;

министерство физическойкультуры и спорта Астраханской области – 1640,0 тыс. рублей;

агентство по деламмолодежи Астраханской области – 300,0 тыс. рублей;

агентство по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области – 134529,9 тыс. рублей;

средства федеральногобюджета – 1248346,0 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 1154587,9 тыс. рублей;

министерствостроительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 68013,2 тыс. рублей;

министерство образованияи науки Астраханской области – 25744,9 тыс. рублей;

средства внебюджетныхисточников – 4130,3 тыс. рублей;

средства бюджетовмуниципальных образований – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 6739993,5тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханскойобласти – 5170715,1 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 5086333,3 тыс. рублей;

министерствоздравоохранения Астраханской области – 200,0 тыс. рублей;

министерствостроительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 60670,9 тыс. рублей;

агентство по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области – 23510,9 тыс. рублей;

средства федеральногобюджета – 1524743,3 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 1459461,8 тыс. рублей;

министерствостроительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 65281,5 тыс. рублей;

средства внебюджетныхисточников – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетовмуниципальных образований – 38552,8 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 6212041,5тыс. рублей, из них:

средства бюджетаАстраханской области – 4976769,9 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 4835475,6 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 84015,7тыс. рублей;

агентство по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области – 56928,6 тыс. рублей;

министерство культуры итуризма Астраханской области – 80,0 тыс. рублей;

министерствоздравоохранения Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

службаприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской области – 80,0 тыс.рублей;

управление по внутреннейполитике администрации ГубернатораАстраханской области – 90,0 тыс. рублей;

средства федеральногобюджета – 1193697,1 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 1124983,9 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 68713,2тыс. рублей;

средства внебюджетныхисточников – 4017,5 тыс. рублей;

средства бюджетовмуниципальных образований – 35500,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации – 2057,0 тыс. рублей;

2018 год – 3832120,5тыс. рублей, из них:

средства бюджетаАстраханской области – 2591701,3 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 2551601,3 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 40000,0тыс. рублей;

министерствоздравоохранения Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

средства федеральногобюджета – 1200919,2 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 1132206,0 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 68713,2тыс. рублей;

средства внебюджетныхисточников – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетовмуниципальных образований – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год –3906321,5 тыс.рублей, из них:

средства бюджета Астраханскойобласти – 2667187,4 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 2627087,4 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 40000,0тыс. рублей;

министерство здравоохраненияАстраханской области – 100,0 тыс. рублей;

средства федеральногобюджета– 1199634,1 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 1130920,9 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 68713,2тыс. рублей;

средства внебюджетныхисточников – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетовмуниципальных образований – 35500,0 тыс. рублей;

2020 год –4974783,2 тыс.рублей, из них:

средства бюджетаАстраханской области – 3767008,7 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 3673489,4 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 92239,3тыс. рублей;

министерствоздравоохранения Астраханской области – 250,0 тыс. рублей;

министерство культуры итуризма Астраханской области – 180,0 тыс. рублей;

министерство образованияи науки Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

министерство физическойкультуры и спорта Астраханской области – 200,0 тыс. рублей;

управление по внутреннейполитике администрации ГубернатораАстраханской области – 50,0 тыс. рублей;

службаприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской области – 50,0 тыс.рублей;

министерствопромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области – 300,0тыс. рублей;

агентство по занятостинаселения Астраханской области – 150,0 тыс. рублей;

средства федеральногобюджета– 1207759,5 тыс. рублей:

министерство социальногоразвития и труда Астраханской области – 1131402,4 тыс. рублей;

министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 76357,1тыс. рублей;

средства внебюджетныхисточников – 15,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы представлено в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Раздел 8. Механизм реализации государственной программы

Реализациягосударственной программы будет осуществляться государственным заказчиком -координатором государственной программы путем координации и взаимодействия сисполнителями государственной программы, государственными учреждениямиАстраханской области, подведомственными министерству социального развития итруда Астраханской области, и иными организациями, участвующими в её реализациина территории Астраханской области.

Реализация подпрограммы1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области» осуществляется наосновании:

- Порядка назначения ивыплаты социальной помощи в виде денежных выплат, утвержденного постановлениемПравительства Астраханской области от21.09.2017 № 363-П;

- Порядка оказанияединовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненнойситуации, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от29.12.2011 № 655-П;

- Порядка и условийназначения и предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющимдетей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Астраханскойобласти от16.08.2017 № 273-П.

В 2015-2017 годах сцелью оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территорииАстраханской области, в рамках реализации Закона Астраханской области от11.12.2002 № 57/2002-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Думы Астраханскойобласти» (далее – адресная материальная помощь) депутаты Думы Астраханскойобласти направляют в министерство социального развития и труда Астраханскойобласти список получателей адресной материальной помощи в произвольнойписьменной форме для последующей выплаты адресной материальной помощи гражданамс обязательным указанием:

- фамилии, имени,отчества гражданина;

- адреса регистрациигражданина;

- цели оказания адреснойматериальной помощи;

- размера адреснойматериальной помощи;

- реквизитов кредитнойорганизации и лицевого счета для перечисления адресной материальной помощи (вслучае перечисления адресной материальной помощи через кредитную организацию),реквизитов организации почтовой связи (в случае доставки адресной материальнойпомощи через организацию почтовой связи);

- телефона гражданина.

Министерство социальногоразвития и труда Астраханской области регистрирует список получателей адреснойматериальной помощи в день представления.

Министерство социальногоразвития и труда Астраханской области в течение 7 рабочих дней со днярегистрации списка получателей адресной материальной помощи направляет сведенияо получателях адресной материальной помощи в государственные казенныеучреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населениямуниципальных районов и государственные казенные учреждения Астраханскойобласти - центры социальной поддержки населения районов города Астрахани (далее– учреждения). Учреждения вносят информацию о получателях адресной материальнойпомощи в электронную базу данных получателей в срок не позднее 3 рабочих днейсо дня получения сведений от министерства социального развития и труда Астраханскойобласти.

Министерство социальногоразвития и труда Астраханской области обеспечивает перечисление денежныхсредств получателю адресной материальной помощи в течение 30 рабочих дней содня регистрации списка получателей адресной материальной помощи.

Реализация подпрограммы3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханскойобласти» осуществляется на основании:

- Порядка предоставленияединовременной материальной помощи семьям, нуждающимся в поддержке, прирождении одновременно трех и более детей, утвержденного постановлениемПравительства Астраханской области от03.08.2017 № 259-П;

- Порядка организациимероприятий по ремонту жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, на праве собственности (приложение № 3 кгосударственной программе).

В соответствии стребованиями Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дляосуществления дальнейшего предоставления жилых помещений лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникаетнеобходимость сформировать специализированный жилищный фонд Астраханскойобласти.

Формированиеспециализированного жилищного фонда Астраханской области может осуществлятьсяпутем нового жилищного строительства либо приобретения жилых помещений вгосударственную собственность Астраханской области.

Строительство жилыхдомов для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,жилыми помещениями и приобретение жилых помещений в государственнуюсобственность Астраханской области осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для выполнения условийконтракта подрядная организация (поставщик) вправе привлекать кредитныесредства, а также использовать собственные средства, полученные в качествеприбыли от осуществления финансово-хозяйственной деятельности организации.

Возврат инвестиций будетосуществляться за счет бюджета Астраханской области в размере и сроки,определенные графиком оплаты платежей, исходя из возможностей бюджетаАстраханской области.

Реализация подпрограммы6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Астраханской области» осуществляется на основании Порядка иразмера выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг,которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, ноне участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившимгражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программойпредоставления социальных услуг, утвержденного постановлением ПравительстваАстраханской области от12.12.2014 № 571-П.

Реализация подпрограммы7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности», согласно которомусубъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренныхрегиональными программами переселения, включенными в Государственную программу,предоставляется субсидия из федерального бюджета.

Объемы финансированиягосударственной программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядкеисходя из возможностей федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Исполнители мероприятийгосударственной программы согласовывают с министерством социального развития итруда Астраханской области подпрограммные мероприятия, формы, методы и срокиреализации мероприятий, организуют их исполнение.

Раздел 9. Организация управления государственной программой,мониторинг и контроль за ходом ее реализации

Управление реализациейгосударственной программы осуществляется государственным заказчиком -координатором государственной программы - министерством социального развития итруда Астраханской области.

Государственный заказчик- координатор государственной программы осуществляет координацию деятельностиисполнителей государственной программы по подготовке и реализации программныхмероприятий, а также по анализу и рациональному использованию общего объемасредств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Государственный заказчик- координатор государственной программы несет ответственность за ее реализацию,непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использованиевыделяемых на выполнение государственной программы финансовых средств,определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Исполнители программныхмероприятий государственной программы несут ответственность за своевременное ихвыполнение, рациональное и целевое использование финансовых средств,предусмотренных на реализацию мероприятий.

Исполнителигосударственной программы принимают в установленном порядке меры по выполнениюмероприятий государственной программы и представляют отчеты государственномузаказчику ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом.

Государственный заказчик- координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализациигосударственной программы. Ежегодный отчет представляется государственнымзаказчиком-координатором государственной программы до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом.

В течение всего периодареализации государственной программы министерством экономического развитияАстраханской области проводится ежеквартальный мониторинг по результатамтекущего года и ежегодный мониторинг реализации государственной программы.

Для осуществленияежегодного мониторинга государственный заказчик-координатор государственнойпрограммы:

- ежегодно, не позднее31 января соответствующего финансового года, утверждает согласованный сисполнителями государственной программы план-график реализации мероприятийгосударственной программы с указанием сроков по месяцам, ответственныхисполнителей государственной программы и направляет его в министерствоэкономического развития Астраханской области в течение 5 календарных дней содня его утверждения;

- в установленные срокипредставляет в министерство экономического развития Астраханской областигодовой отчет о реализации государственной программы, пояснительную записку,содержащую анализ причин отклонения и детальную оценку возможностей достижениязапланированных целей и показателей эффективности государственной программы кодню ее завершения.

Государственный заказчик- координатор государственной программы запрашивает у исполнителейгосударственной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов иответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области иминистерства финансов Астраханской области.

Государственный заказчик- координатор государственной программы запрашивает у исполнителейгосударственной программы информацию, необходимую для проведения оценкиэффективности государственной программы и подготовки годового отчета.

Государственный заказчик- координатор государственной программы осуществляет ежегодно оценкуэффективности государственной программы.

Руководитель министерствасоциального развития и труда Астраханской области несет персональнуюответственность за реализацию государственной программы.

Раздел 10. Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы

Реализация государственной программы позволит создать условия дляполучателей мер социальной поддержки и повысить доступность социальногообслуживания населения, а также создать условия для привлечения трудовыхресурсов в Астраханскую область.

Реализация государственной программы позволит обеспечить получениеследующих результатов:

- охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживанияот общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки,на уровне 100%;

- сохранение доли граждан, получивших социальную помощь и меры социальнойподдержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи, на уровне95%;

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживанияграждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения, от общего количествазданий учреждений социального обслуживания граждан с 88 до 80,5%;

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися впредоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаевна производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и сосмертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 1,6 до 1,2;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО натерритории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- вселение на территорию Астраханской области до 1790соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской областизаявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числапоступивших заявлений на уровне 100%.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет выражена в улучшении качества жизниграждан, путем своевременногопредоставления мер социальной поддержки в полном объеме, повышения качествапредоставляемых социальных услуг, а также улучшении условий и охраны труда ворганизациях (учреждениях) Астраханской области.

Социально-экономическая эффективность государственной программы будетрассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевыхпоказателей результативности государственной программы как соотношение достигнутыхи планируемых результатов.

Перечень показателей эффективности и результативности реализациигосударственной программы представлен в приложении № 4 к государственнойпрограмме.

Для определения эффективности реализации государственной программы(подпрограммы) проводится оценка:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы(подпрограммы);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсногообеспечения государственной программы (подпрограммы);

- степени реализации мероприятий государственной программы(подпрограммы).

Оценка эффективности государственной программы проводитсягосударственным заказчиком - координатором государственной программы ежегодно,до 1 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с методикой оценкиэффективности реализации государственной программы.

Методика оценкиэффективности реализации государственной программы (подпрограммы)

1.1. Оценка степенидостижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы)производится путем сопоставления фактически достигнутых значений показателейгосударственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

где:

Cel – оценка степенидостижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

Nс – количествопоказателей, характеризующих степень достижения цели, решения соответствующейзадачи с достигнутым непосредственным результатом в отчетном периодегосударственной программы (подпрограммы);

N – количествопоказателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачигосударственной программы (подпрограммы).

Расчет показателядостижения цели, решения соответствующей задачи государственной программы(подпрограммы) производится по формулам:

для показателей,желаемой тенденцией развития которых является рост значений, при этомпоказатель считается достигнутым при условии: f>=p,

или :

для показателей,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, при этомпоказатель считается достигнутым при условии: f<=p,

где:

С - показатель достиженияцели, решения соответствующей задачи государственной программы (подпрограммы);

f – фактическое значениепоказателя государственной программы (подпрограммы);

p – плановое значениепоказателя государственной программы (подпрограммы).

Для оценки степенидостижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы)используются показатели эффективности и результативности реализациигосударственной программы, приведенные в приложении № 4 к государственнойпрограмме.

1.2. Оценка степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечениягосударственной программы (подпрограммы).

Уровень финансированияопределяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансированиягосударственной программы (подпрограммы), представленных в приложении № 2 кгосударственной программе, из всех источников ресурсного обеспечения поформуле:

где:

Fin – уровеньфинансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

K - фактический объемфинансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы) в соответствующем отчетном периоде;

L - плановый объемфинансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективность использованиясредств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечениягосударственной программы (подпрограммы) определяется по формуле:

где:

Нр - эффективностьиспользования финансовых ресурсов, предусмотренных на реализациюгосударственной программы (подпрограммы).

1.3. Оценка степениреализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) (достиженияожидаемых непосредственных результатов их реализации) производится по следующейформуле:

где:

Mer – оценка степениреализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Mz – количествомероприятий с достигнутым непосредственным результатом в отчетном периоде;

M – количествомероприятий, реализуемых в соответствующем отчетном периоде.

Расчет показателядостижения ожидаемого непосредственного результата мероприятия государственнойпрограммы (подпрограммы) производится по формулам:

для показателей,желаемой тенденцией развития которых является рост значений, при этомпоказатель считается достигнутым при условии: d>=t,

или :

для показателей,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, при этомпоказатель считается достигнутым при условии: d<=t,

где:

Z – показательдостижения ожидаемого непосредственного результата мероприятия государственнойпрограммы (подпрограммы);

d – фактическое значениепоказателя мероприятия государственной программы (подпрограммы);

t – плановое значениепоказателя мероприятия государственной программы (подпрограммы).

1.4. Комплексная оценкауровня эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) (далее– комплексная оценка) производится по следующей формуле:

В случае отсутствияплановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) всоответствующем отчетном периоде комплексная оценка производится по следующейформуле:

где:

PL – комплексная оценка.

2. Реализациягосударственной программы (подпрограммы) может характеризоваться:

-высоким уровнем эффективности;

-удовлетворительнымуровнем эффективности;

-неудовлетворительнымуровнем эффективности.

3. Государственнаяпрограмма (подпрограмма) считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственнаяпрограмма (подпрограмма) считается реализуемой с удовлетворительным уровнемэффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Если реализациягосударственной программы (подпрограммы) не отвечает приведенным вышедиапазонам значений комплексной оценки, уровень эффективности ее реализациипризнается неудовлетворительным.

Приложение № 1

к государственной

программе

Перечень мероприятий(направлений) государственной программы «Социальная защита, поддержка исоциальное обслуживание населения Астраханской области»

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объёмы финансирования

Показатели эффективности

(результативности) выполнения государственной программы

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год*

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. из-ме-рения

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Цель. Создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения трудовых ресурсов в Астраханскую область

Охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки

100

Задача 1. Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Доля граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи

Подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»

Цель 1.1. Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Задача 1.1.1. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан проживающих на территории Астраханской области

Количество граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки

25641

29304

43743

19194

8486

2467

3490

Мероприятие 1.1.1.1. Оказание материальной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

52073,1

17108,1

13750,0

9715,0

2500,0

6500,0

Количество граждан, получивших материальную помощь

1200

917

722

508

334

100

310

Мероприятие 1.1.1.2. Оказание социальной помощи различным категориям граждан

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

13087,0

7652,0

900,0

1235,0

1000,0

1300,0

Количество граждан, получивших государственную социальную помощь

3656

4878

2485

119

134

147

180

Мероприятие 1.1.1.3. Оказание единовременной материальной помощи к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

2015

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

47559,0

Количество граждан, охваченных мероприятием

19583

Мероприятие 1.1.1.4. Прочие мероприятия, не отнесенные к другим расходам (случаи оказания помощи в целях исполнения распоряжений Губернатора, Правительства Астраханской области, министерства социального развития и труда Астраханской области), а также расходы на доставку адресной социальной помощи

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1522,6

822,6

300,0

100,0

Количество граждан, получивших материальную помощь по распорядительным документам

182

119

Мероприятие 1.1.1.5. Компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан, в рамках исполнения Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области»

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3225,6

1325,6

500,0

200,0

500,0

Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь

100

170

200

100

Мероприятие 1.1.1.6. Перечисление материальной помощи гражданам в рамках исполнения Закона Астраханской области от 11.12.2002 №57/2002-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области»

2015-2017

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

68942,0

24955,0

22047,0

21940,0

Количество граждан, получивших материальную помощь

3621

4396

4400

4009

3718

Мероприятие 1.1.1.7. Предоставление натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде наборов продуктов питания, товаров повседневного спроса, мебели, бытовой техники и т.д.

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

12000,0

4000,0

3500,0

1000,0

500,0

2500,0

Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших натуральную помощь

15683

18364

15980

14000

4000

2000

2800

Мероприятие 1.1.1.8. Проведение социально значимых мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

9982,4

5982,4

2000,0

500,0

350,0

800,0

Количество граждан, посетивших проводимые мероприятия

35200

41000

9500

21500

9500

5000

10000

Мероприятие 1.1.1.9. Оказание государственной поддержки в проведении общественными объединениями социально значимых мероприятий

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1693,9

643,9

650,0

100,0

Количество граждан, посетивших мероприятия, проводимые общественными организациями

6500

4200

1200

200

Мероприятие 1.1.1.10. Оказание натуральной помощи в виде продуктового набора, оплаты проезда к месту жительства и содействия в паспортизации лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

782,9

282,9

200,0

100,0

50,0

100,0

Количество лиц, получивших натуральную помощь в виде продуктового набора, оплаты проезда, содействия в паспортизации

793

350

165

150

100

Мероприятие 1.1.1.11. Выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной противотуберкулезный диспансер»

2015-2020

Министерство здравоохранения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

800,1

200,1

200,0

100,0

Доля лиц, освободившихся из учреждений системы управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области туберкулезного профиля и взятых на диспансерный учет в государ-ственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области «Областной противотуберкулезный диспансер»

Итого по подпрограмме:

Бюджет Астраханской области

211668,6

110531,6

44047,0

35290,0

4900,0

12000,0

Задача 2. Развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкций, оснащения от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан

100

86,9

85,3

81,1

80,5

Подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»

Цель 2.1. Развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкций, оснащения, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан

100

86,9

85,3

81,1

80,5

Задача 2.1.1. Строительство (приобретение), реконструкция и укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области

Количество объектов, построенных (приобретенных), реконструированных, а также количество учреждений, в которых улучшена материально-техническая база

ед.

Мероприятие 2.1.1.1. Ремонтные работы (оснащение) учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов

2015, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

5716,4

3316,4

2400,0

Доля зданий учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

10,3

5,15

7,7

2,6

Мероприятие 2.1.1.2. Ремонтные работы (оснащение) учреждений стационарного обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов

2015-2019

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

11937,3

1737,3

5000,0

4200,0

500,0

Доля зданий учреждений стационарного обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

7,8

3,9

5,9

2,0

Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

4039,3

1982,3

2057,0

Мероприятие 2.1.1.3. Ремонтные работы (оснащение) центров социального обслуживания населения

2015-2017

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

11213,5

8944,5

1969,0

300,0

Доля зданий центров социального обслуживания населения, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

21,4

11,9

2,4

Мероприятие 2.1.1.4. Ремонтные работы (оснащение) учреждений для лиц без определенного места жительства

2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

500,0

Доля зданий учреждений для лиц без определенного места жительства, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

Мероприятие 2.1.1.5. Ремонтные работы (оснащение) центров социальной поддержки населения, реабилитационные центры и иные учреждения социального обслуживания

2015,2017, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3313,8

913,8