Постановление Правительства Астраханской области от 06.10.2005 № 366-П
О комплексной целевой программе "Пассажирский транспорт и автомобильные дороги Астраханской области в 2006-2008 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.10.2005 N 366-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2009 г. N 486-П О комплексной целевойпрограмме "Пассажирскийтранспорт и автомобильныедороги Астраханскойобласти в 2006-2008 годах" В целях обеспечения надлежащего уровня транспортного обслуживаниянаселения, повышения уровня безопасности перевозок граждан наземнымпассажирским транспортом на территории Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу"Пассажирский транспорт и автомобильные дороги Астраханской области в2006-2008 годах" (далее - Программа). 2. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) в течение всего периода реализации Программы приформировании областного бюджета включать ее в перечень целевыхпрограмм, предусмотренных к финансированию из областного бюджета. 3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)осуществлять финансирование мероприятий Программы в течение 2006-2008годов в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджетена соответствующий год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления области приформировании местных бюджетов на очередной финансовый годпредусматривать средства на финансирование программных мероприятий,направленных на стабилизацию работы пассажирского транспорта, впределах установленных полномочий. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 06.10.2005 N 366-П КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ И АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2008 ГОДАХ" Паспорт ПрограммыНаименование Программы - комплексная целевая программа "Пассажирский транспорт и автомобильные дороги в Астраханской области в 2006-2008 годах"Основание для разработки - от 30.05.2005 N 108-П "О концепции комплексной целевой программы "Пассажирский транспорт и автомобильные дороги в Астраханской области в 2006-2008 годах"Государственный заказчик - министерство промышленности, транспорта иПрограммы связи Астраханской областиОсновные разработчики - министерство промышленности, транспорта иПрограммы связи Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, администрация МО "Город Астрахань"Исполнители основных - министерство промышленности, транспорта ипрограммных мероприятий связи Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, администрация МО "Город Астрахань", ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто", предприятия транспортного комплексаЦели и задачи Программы - повышение эффективности работы пассажирского транспорта, повышение качества обслуживания и обеспечение безопасности перевозки пассажиров, улучшение пропускной способности улично-дорожной сети, развитие инфраструктуры автотранспортного комплекса, разработка пакета нормативных правовых актов, повышающих эффективность государственного регулирования рынка транспортных услугСроки реализации 2006-2008 годыПрограммыОбъемы и источники всего - 460325 тыс. руб.финансирования в том числе: федеральный бюджет - 38576 тыс. руб. областной бюджет - 62100 тыс. руб. бюджет г. Астрахани - 253085 тыс. руб. местные бюджеты - 43764 тыс. руб. кредитные ресурсы - 63000 тыс. руб.Ожидаемые конечные - качественный уровень транспортногорезультаты реализации обслуживания населения, стабильная работаПрограммы пассажирских транспортных предприятий, обеспечение социальных гарантий населению, снижение аварийностиКонтроль за исполнением - министерство экономического развитияПрограммы Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области Комплексная целевая программа "Пассажирский транспорт иавтомобильные дороги в Астраханской области в 2006-2008 годах"разработана министерством промышленности, транспорта и связиАстраханской области во исполнение постановления ПравительстваАстраханской области от 30.05.2005 N 108-П "О концепции комплекснойцелевой программы "Пассажирский транспорт и автомобильные дороги вАстраханской области в 2006-2008 годах". Программа предусматривает организационную, финансовую и инуюподдержку развития перевозок общественным пассажирским транспортом вАстраханской области. В Программу входят мероприятия, предусмотренные в действующихцелевых программах, в том числе: - в областной целевой программе "Развитие автомобильногопассажирского транспорта в 2005-2007 годах" (утверждена постановлениемАдминистрации Астраханской области от 12.11.2004 N 16/190); - в отраслевой целевой программе "Развитие дорожного хозяйстваАстраханской области на 2005-2008 годы" (утверждена постановлениемАдминистрации Астраханской области от 08.12.2004 N 18/215). 2. Проблемы развития перевозок общественным пассажирским транспортом в Астраханской области Пассажирский транспорт играет важную роль в экономикеАстраханской области. Регулярными маршрутами общественного транспортаохвачены 299 населенных пунктов области. При этом доминирующую рольиграет автомобильный и городской электрический транспорт, на долюкоторого приходится около 94 процентов от общего количествапассажиров, перевезенных всеми видами транспорта. Основными проблемами пассажирского транспорта являются: - несоответствие правовой базы в сфере пассажирского транспортатребованиям федеральных законов, разграничивающих полномочияисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также системе рыночных экономических отношений; - отсутствие контрактных отношений (договоров) между органамиместного самоуправления области и транспортными предприятиями,осуществляющими перевозки граждан по внутримуниципальным,межмуниципальным пригородным и межмуниципальным междугородным(внутриобластным) маршрутам; - отсутствие механизмов компенсации транспортным предприятиямубытков от выполнения перевозок граждан по социально значимыммаршрутам; - отсутствие схем оказания транспортным предприятиям, выполняющимперевозки граждан по социально значимым маршрутам, поддержки вобновлении парка пассажирского транспорта; - превышение в час пик спроса населения на транспортные перевозкиавтобусами большой вместимости и городским электрическим транспортомнад предложением транспортных предприятий и предпринимателей,осуществляющих перевозки граждан; - несоответствие имеющейся транспортной инфраструктуры в городеАстрахани и Астраханской области существующему спросу населения накачество транспортного обслуживания; - ухудшение ситуации с обеспечением безопасности пассажирскихперевозок наземным транспортом вследствие перенасыщения рынкатранспортных услуг автобусами малой вместимости в условияхограниченной пропускной возможности существующей улично-дорожной сетив городе Астрахани. В данное время на рынке транспортных услуг в Астраханской областисвою деятельность осуществляют 9 специализированных пассажирскихпредприятий различных форм собственности, имеющих статус юридическихлиц, в том числе: - 2 государственных предприятия Астраханской области ("АПАП-З" и"АПАП-4"); - 4 муниципальных предприятия (МУП "Трамвайно-троллейбусноеуправление г. Астрахани", Ахтубинское АТП, Енотаевское АТП, МУП"Автомобилист" г. Харабали); - 3 предприятия частной и смешанной форм (ООО ТФ "Гранат", ООО ТФ"Русь" и ОАО "Астраханский таксомоторный парк"). Кроме юридических лиц перевозку пассажиров осуществляютиндивидуальные перевозчики, объединившиеся в 3 компании - ООО"Автолайн", ООО "Витязь-Транзит" и ООО ПАК "Экспресс-ГАЗель". Однакоданные компании имеют слабую собственную техническую базу длясодержания и обслуживания автобусов малой вместимости марки "ГАЗель". При таком разнообразии как юридических и физических лиц,осуществляющих деятельность на рынке транспортных услуг, так итранспортных средств наблюдается тенденция снижения объемов перевозокпассажиров на городских и пригородных маршрутах автобусами большойвместимости и городским электрическим транспортом по социальнозначимым маршрутам. Это происходит по причине перераспределенияпассажиропотока на автотранспорт малой вместимости за счет увеличенияколичества автомобилей марки "ГАЗель", которое, по официальным данным,составляет более 1500 единиц. При этом количество автотранспорта,работающего на городских и пригородных направлениях без договоров суполномоченным органом исполнительной власти и органами местногосамоуправления области, составляет более 500 единиц. Как показывает анализ деятельности транспортных предприятий в2004 году и в первом полугодии 2005 года, насыщение рынка транспортныхуслуг автобусами малой вместимости не решает проблему перевозокпассажиров в час пик, при этом люди пенсионного возраста либо сограниченной подвижностью не могут физически позволить себе проезд вавтобусах типа "ГАЗель" вследствие конструктивных особенностей данноговида пассажирского транспорта. Дальнейшее увеличение количествапассажирского транспорта малой вместимости только ухудшаетэкологическую обстановку в областном центре. При этом вследствиеперегруженности автомобильных дорог снижается качество обслуживанияграждан и безопасность дорожного движения на городских маршрутах. С вводом в действие Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и переходом на компенсационные выплаты взамен натуральныхльгот вновь возникает необходимость восстановления работыпассажирского транспорта на социально значимых маршрутах. В целях оказания мер социальной поддержки определенным категориямграждан на проезд в общественном транспорте по городским и пригородныммаршрутам на территории Астраханской области ПравительствомАстраханской области с 1 марта 2005 года введен в действие единыйсоциальный проездной билет (далее - ЕСПБ), дающий право на проезд вавтомобильном (кроме автобусов особо малой вместимости и такси),городском электрическом, железнодорожном и речном транспорте нагородских и пригородных маршрутах гражданам, в отношении которыхоказываются меры социальной поддержки. Анализ финансово-экономической деятельности пассажирскихавтотранспортных предприятий за первое полугодие 2005 года показывает,что деятельность автотранспортных предприятий в условиях заменынатуральных льгот денежными выплатами населению не принесла ожидаемойдоходности, способной покрыть убытки от перевозки пассажиров, вотношении которых применяются меры социальной поддержки. Через пунктыреализации ежемесячно приобретают ЕСПБ от 17 до 20 тыс. человек приобщем количестве граждан, имеющих право проезда по ЕСПБ, превышающем300 тыс. человек. Но это не означает, что остальные граждане полностьюоплачивают свой проезд. Пассажирский транспорт вынужден совершатьперевозку пассажиров при наполняемое салонов на 20-25 процентов, таккак гражданам совершенно безразлична финансовая сторона организациитранспортных услуг. Главный акцент при этом делается на широкуюдоступность пассажирского транспорта, протяженность и направлениемаршрута, а также регулярность движения транспортных средств. Из-занеобходимости организации пассажирских перевозок по ЕСПБ и увеличенияпри этом эксплуатационных затрат предприятия оказались лишенывозможности поддерживать свою материально-техническую базу. Вкритическом состоянии находится парк городских автобусов большойвместимости, а также подвижной состав городского электрическоготранспорта. Однако, если вопрос обновления парка пассажирского транспортанаходит свое решение, то на развитие транспортной инфраструктуры -важной составляющей предоставления населению транспортных услуг - допоследнего времени внимание не обращалось. Транспортная инфраструктураобласти представляет собой комплекс технических средств (техническиесредства организации дорожного движения), здания (автовокзалы,автостанции, автокассы и диспетчерские пункты), сооружения (посадочныепавильоны, площадки для стоянки транспортных средств, остановочные иразворотные площадки), а также улично-дорожную сеть и транспортныемагистрали, обеспечивающие стабильность и безопасностьфункционирования транспортного комплекса. На сегодняшний день имеется необходимость в осуществлении рядамероприятий по развитию транспортной инфраструктуры. В первую очередьнеобходимо осуществить работы по строительству нового автовокзала вобластном центре, восстановлению автомобильных мостов, расширениюпроезжей части улиц и автомобильных дорог, установке освещения иограждений, обустройству пешеходных переходов и железнодорожныхпереездов, расположенных на территории города Астрахани и области. Решение всех перечисленных проблем является необходимым условиемстабилизации работы пассажирского наземного транспорта на территорииАстраханской области. Приоритеты должны быть смещены в сторонуукрепления позиций специализированных предприятий путем пополненияпарка транспортных средств большой и средней вместимости, созданияусловий для снижения аварийности на транспорте путем развития иреконструкции существующей улично-дорожной сети, оптимизации числадействующих городских, пригородных и междугородных маршрутов,строительства новых либо реконструкции существующих объектовтранспортной инфраструктуры. 3. Основные цель и задачи Программы Основной целью комплексной целевой программы "Пассажирскийтранспорт и автомобильные дороги в Астраханской области в 2006-2008годах" является создание условий для безопасного функционированияназемного общественного пассажирского транспорта, отвечающегосовременным условиям и потребностям населения Астраханской области. Для достижения поставленной цели требуется решение следующихзадач (приложение 1): - разработка пакета нормативных правовых актов, повышающихэффективность административных и экономических мер государственногорегулирования процесса предоставления населению транспортных услуг, втом числе определяющих отношения между органами местногосамоуправления области и транспортными предприятиями в виде заключениядоговоров на выполнение муниципального заказа на пассажирскиеперевозки населения; - пополнение парка подвижного состава пассажирских транспортныхпредприятий, выполняющих государственный или муниципальный заказ напассажирские перевозки в некоммерческом режиме; - повышение уровня безопасности перевозок пассажиров натерритории Астраханской области всеми видами наземного транспорта, втом числе проведение работ по увеличению пропускной способностиулично-дорожной сети, замене существующих технических средстворганизации дорожного движения, а также реконструкция железнодорожныхпереездов; - строительство новых и реконструкция существующих объектовтранспортной инфраструктуры. 4. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2006-2008 годы. 5. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает в себя: 1. Организационно-управленческие мероприятия Разработка пакета нормативных правовых актов, повышающихэффективность административных и экономических мер государственногорегулирования процесса предоставления населению транспортных услуг, втом числе определяющих отношения между органами местногосамоуправления области и транспортными предприятиями в виде заключениядоговоров на выполнение муниципального заказа на пассажирскиеперевозки населения (приложение 2). В связи с несовершенством действующего законодательствапассажирский транспорт оказался вне правового поля, регулирующего врыночных условиях сферу предоставления населению услуг пассажирскихперевозок. Одним из направлений реформирования работы пассажирскоготранспорта является разработка пакета нормативных правовых актов. В соответствии с Законом Астраханской области от 27.10.2000 N51/2000-ОЗ "Об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханскойобласти" предусмотрено, что пассажирские перевозки должныосуществляться на основе государственного (муниципального) заказа взависимости от вида перевозок. С целью систематизации процедурызаключения муниципального заказа должно быть разработано положение оформировании заказа на транспортные услуги по перевозке населенияпассажирским транспортом в Астраханской области и его финансировании. Органы местного самоуправления при организации работы городскогопассажирского транспорта принимают решения, значительно ухудшающиеположение специализированных пассажирских предприятий. Налаживаниевзаимодействия со специализированными транспортными предприятиямиразличной формы собственности в сфере совместной организациипассажирских перевозок на городских и пригородных маршрутах являетсянеобходимым условием стабилизации ситуации на рынке транспортныхуслуг. Эта проблема должна быть решена путем заключения соглашениямежду Правительством Астраханской области, органами местногосамоуправления и транспортными предприятиями. 2. Инвестиционные мероприятия 2.1. Приобретение подвижного состава, необходимого для выполнениягосударственного или муниципального заказа на осуществлениепассажирских перевозок в некоммерческом режиме. Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханскойобласти совместно с ГУ "Астраханьтрансавто" проанализировано состояниепассажирского автотранспорта предприятий (АПАП-3, АПАП-4, ООО"Транспортная фирма "Русь", МУЛ "Трамвайно-троллейбусное управление г.Астрахани", Ахтубинское АТП, Енотаевское АТП и МУП "Автомобилист" г.Харабали), выполняющих социально значимые перевозки на городских,пригородных и междугородных (внутриобластных) маршрутах. На балансе вышеперечисленных предприятий по состоянию на01.01.2005 имеется 431 единица пассажирского транспорта. Среднийвозраст пассажирского транспорта превышает нормативныеэксплуатационные сроки и составляет свыше 12 лет. |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| |N |Марка пассажирского |Количество|Возраст (средний)| | |транспорта | | | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |ЛиАЗ-5256 | 20 |4 года | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |Икарус-263 | 15 |более 8 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |Икарус-280 | 4 |более 11 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |Икарус-250 | 14 |более 16 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |"ВОЛЬВО-10м" "СКАНИЯ"| 58 |более 18 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |ЛиАЗ-677 | 26 |более 13 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |ЛАЗ-699 и ЛАЗ-695 | 54 |более 15 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |ПАЗ-3205 | 95 |более 11 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |ПАЗ-672 и КАВЗ | 43 |более 16 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |Троллейбусы | 46 |более 15 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |Трамвайные вагоны | 56 |более 15 лет | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| | |Всего | 431 | | |—————|—————————————————————|——————————|—————————————————| Решение вопросов приобретения нового пассажирского автомобильноготранспорта, а также его капитального ремонта отражено в действующейобластной целевой программе "Развитие автомобильного пассажирскоготранспорта в 2005-2007 годах". Согласно данной программе в течение2005-2007 годов за счет собственных средств, кредитов и средствобластного бюджета планируется приобрести 75 автобусов на общую сумму64 750 тыс. рублей, а также провести работы по капитальному ремонту 91автобуса (кузов и двигатель) стоимостью 20010 тыс. рублей. При этомостается открытым вопрос обновления парка городского электрическоготранспорта. На данное время имеется потребность в замене 15троллейбусов и 15 трамвайных вагонов (приложение 3). Поэтапное пополнение парка пассажирских предприятий,осуществляющих некоммерческие перевозки по государственному(муниципальному) заказу, позволит увеличить их долю в структурепассажироперевозок, повысить экономическую эффективность ихдеятельности и, как результат, увеличить налоговые поступления вбюджет Астраханской области. 2.2. Модернизация существующей улично-дорожной сети. Вопросы,касающиеся строительства и реконструкции автомобильных дорог общегопользования, находящихся в государственной собственности Астраханскойобласти, отражены в действующей отраслевой целевой программе "Развитиедорожного хозяйства Астраханской области на 2005-2008 годы",финансирование которой предусмотрено и осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов. Восстановление автомобильных мостов, расширение проезжей частиулиц и автомобильных дорог, установка освещения и ограждений,обустройство пешеходных переходов и железнодорожных переездов,расположенных на территории города Астрахани и области, являетсянеобходимым условием повышения безопасности дорожного движения(приложение 4). Наиболее актуальным является проведениевосстановительных работ на действующих и ранее закрытых переездах, втом числе: - в Ахтубинском районе - на 14 переездах; - в Харабалинском районе - на 9 переездах; - в Наримановском районе - на 9 переездах; - в Лиманском районе - на 4 переездах. 2.3. Мероприятия по обеспечению безопасности перевозокпассажиров, в том числе и антитеррористической: - организация персонифицированной продажи проездных документов напригородных и междугородных межмуниципальных автомобильных маршрутах; - диспетчеризация пассажирских перевозок на пассажирскомавтомобильном транспорте независимо от его вида; - ремонт и установка современных технических средств организациидорожного движения (приложение 5). 2.4. Развитие транспортной инфраструктуры на территории области. Транспортная инфраструктура области представляет собой комплекстехнических средств, зданий, сооружений, транспортных магистралей,обеспечивающих возможность стабильного функционирования транспортногокомплекса. К транспортной инфраструктуре относится сеть автовокзалов,автостанций и автокасс на территории области, общее количество которыхсоставляет 32 единицы, а также 1131 остановочный павильон (площадка),находящийся в черте города Астрахани. В данное время имеетсянеобходимость в осуществлении ряда мероприятий по развитиютранспортной инфраструктуры, в частности числу первоочередных работотносятся: - строительство нового автовокзала. Вопросы по строительствуданного объекта отражены в действующей областной целевой программе"Развитие автомобильного пассажирского транспорта в 2005-2007 годах".Согласно этой программе финансирование работ по строительствуавтовокзала в г. Астрахани предлагается на паритетных началах в видедолевого финансирования из областного бюджета, а также за счет средствтранспортных пассажирских предприятий и иных инвесторов под патронажемПравительства Астраханской области; - работа по обустройству посадочных павильонов и остановочныхплощадок, расположенных на территории областного центра (приложение6). Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить качественноеобслуживание пассажиров и стабильное функционирование транспортногокомплекса области. 6. Ресурсное обеспечение Программы Реализация всего комплекса программных мероприятийпредусматривает финансирование в сумме 460325 тыс. руб. за счетфедерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а такжекредитных ресурсов. В 2006 году - 139487 тыс. руб. из них: средства федерального бюджета - 12792 тыс. руб. средства областного бюджета - 20700 тыс. руб. средства бюджета г. Астрахани - 87295 тыс. руб. средства местных бюджетов - 12700 тыс. руб. кредитные ресурсы (инвестиции) - 6000 тыс. руб. В 2007 году - 151007 тыс. руб. из них: средства федерального бюджета - 12792 тыс. руб. средства областного бюджета - 20700 тыс. руб. средства бюджета г. Астрахани - 82395 тыс. руб. средства местных бюджетов - 14120 тыс. руб. кредитные ресурсы (инвестиции) - 21000 тыс. руб. В 2008 году - 169831 тыс. руб. из них: средства федерального бюджета - 12792 тыс. руб. средства областного бюджета - 20700 тыс. руб. средства бюджета г. Астрахани - 83395 тыс. руб. средства местных бюджетов - 16944 тыс. руб. кредитные ресурсы (инвестиции) - 36000 тыс. руб. Все расчеты произведены на основе минимальных потребностейзаказчиков на календарный год исходя из общих средств, предусмотренныхдо окончания срока реализации Программы. Финансовые затраты и основныемероприятия могут уточняться с учетом выделенных средств и объемоввыполненных работ, реальной экономической ситуации и практикивыделения финансовых средств. 7. Социально-экономический эффект от реализации Программы Реализация комплексной целевой программы "Пассажирский транспорти автомобильные дороги Астраханской области в 2006-2008 годах"позволит повысить эффективность работы пассажирского транспорта,уровень государственного регулирования процесса предоставлениянаселению транспортных услуг, улучшить качество обслуживанияпассажиров, обеспечить безопасность перевозки граждан пассажирскимтранспортом. Поэтапное пополнение и восстановление парка пассажирскихпредприятий повысит экономическую эффективность их деятельности засчет увеличения доходов и сокращения эксплуатационных затрат.Улучшение финансового положения предприятий за счет укрепления ихтехнической базы позволит увеличить налоговые отчисления в областнойбюджет. Улучшение состояния улично-дорожной сети и замена существующихтехнических средств организации дорожного движения позволит снизитьрост дорожно-транспортных происшествий на территории Астраханскойобласти и повысить безопасность пассажирских перевозок наземнымтранспортом. Это, в свою очередь, снизит моральные, материальные иэкономические затраты на компенсационные выплаты понетрудоспособности, наступившей в результате дорожно-транспортныхпроисшествий. Реализация всего комплекса программных мероприятий создастусловия для гарантированного устойчивого и безопасногофункционирования наземного транспорта Астраханской области. 8. Реализация Программы и контроль за ее выполнением Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханскойобласти как государственный заказчик Программы организует вустановленном порядке конкурсный отбор исполнителей по каждомупрограммному мероприятию и осуществляет распределение финансовыхсредств по ним путем заключения контрактов. Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханскойобласти несет ответственность за своевременное выполнение целевойПрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств иежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в министерство экономического развития Астраханскойобласти отчеты о ходе реализации Программы и эффективностииспользования бюджетных ассигнований. Ежегодно при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год представляет бюджетнуюзаявку на финансирование Программы из областного бюджета. В отдельныхслучаях по запросу министерства экономического развития Астраханскойобласти представляется дополнительная информация. Контроль за исполнением Программы осуществляет министерствоэкономического развития Астраханской области. Приложение 1 к Программе Потребность в финансировании программных мероприятий областной целевой программы "Пассажирский транспорт и автомобильные дороги в Астраханской области в 2006-2008 годах" тыс. руб.|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|————————————————————|| N | Наименование программных мероприятий |Источник |Всего |В том числе по годам|| | |финансиро-| |реализации Программы|| | |вания | |——————|——————|——————|| | | | |2006 |2007 |2008 ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|| 1. Организационно-управленческие и экономические мероприятия ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————||1.1.|Разработка пакета нормативных правовых | | | | | || |актов, повышающих эффективность |- | - |- | | || |административных и экономических мер | | | | | || |государственного регулирования рынка | | | | | || |транспортных услуг, в том числе | | | | | || |определяющих отношения между органами | | | | | || |местного самоуправления Астраханской | | | | | || |области и транспортными предприятиями | | | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————||1.2.|Подготовка совместно с УГИБДД, |бюджет г. | 5500 |5500 |- |- || |управлением государственного |Астрахани | | | | || |автодорожного надзора, ГУЛ "ГОССМЭП" | | | | | || |МВД РФ технического задания на | | | | | || |разработку комплексной транспортной | | | | | || |схемы (КТС) и на ее основе комплексной | | | | | || |схемы организации дорожного движения | | | | | || |(КСОД) г. Астрахани | | | | | || | | | | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|| 2. Инвестиционные мероприятия ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————||2.1.|Приобретение подвижного состава |федераль- | | | | || |городского электрического пассажирского|ный | 24000|8000 |8000 |8000 || |транспорта |бюджет, | | | | || | |бюджет г. | 93000|31000 |31000 |31000 || | |Астрахани,| | | | || | |кредит- | | | | || | |ные | 18000|6000 |6000 |6000 || | |ресурсы | | | | || | |Всего: |135000|45000 |45000 |45000 ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————||2.2.|Строительство и реконструкция |области. |62100 |20700 |20700 |20700 || |улично-дорожной сети и железнодорожных |бюджет, |128385|42795 |42795 |42795 || |переездов |бюджет г. | | | | || | |Астрахани,|222975|72995 |73945 |76035 || | |местные | | | | || | |Всего: | | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————||2.3.|Ремонт и установка технических средств |федерал. |17377 |4792 |5089 |7496 || |организации дорожного движения |бюджет, |4900 |900 |1500 |2500 || | |бюджет г. | | | | || | |Астрахани,|5460 |1500 |1800 |2160 || | |местные |27737 |7192 |8389 |12156 || | |бюджеты | | | | || | |Всего: | | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————||2.4.|Развитие транспортной инфраструктуры |бюджет г. |21300 |7100 |7100 |7100 || |на территории Астраханской области |Астрахани,|5814 |1700 |1870 |2244 || | |местные | | | | || | |бюджеты, | | | | || | |кредит- |45000 | |15000 |30000 || | |ные |72114 |8800 |23970 |39344 || | |ресурсы | | | | || | |Всего: | | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|| |ИТОГО по Программе | |460325|139487|151007|169831|| |В том числе | | | | | || |средства федерального бюджета | |38376 |12792 |12792 |12792 || |средства областного бюджета | |62100 |20700 |20700 |20700 || |средства МО "Город Астрахань" | |253085|87295 |82395 |83395 || |средства местных бюджетов | |43764 |12700 |14120 |16944 || |кредитные ресурсы | |63000 |6000 |21000 |36000 ||————|———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————| Приложение 2 к Программе Мероприятия по разработке пакета нормативных правовых актов, повышающих эффективность административных и экономических мер государственного регулирования процесса предоставления населению транспортных услуг|——|————————————————————————————————|——————————|————————————————————|—————————————————————————————||N |Наименование мероприятия |Срок |Ответственный | Форма представления ||п/| |исполнения|исполнитель | результата ||п | | | | ||——|————————————————————————————————|——————————|————————————————————|—————————————————————————————||1.|Разработка методики расчета |II квартал|Министерство |Методика, согласованная с || |экономически обоснованного |2006 года |экономического |заинтересованными структурами|| |тарифа | |развития |и утвержденная постановлением|| | | |Астраханской области|уполномоченного || | | | |исполнительного органа || | | | |государственной власти || | | | |Астраханской области ||——|————————————————————————————————|——————————|————————————————————|—————————————————————————————||2.|Разработка методики определения |II квартал|Министерство |Методика, согласованная с || |выпадающих доходов транспортных |2006 года |экономического |заинтересованными структурами|| |предприятий | |развития |и утвержденная постановлением|| | | |Астраханской области|уполномоченного || | | | |исполнительного органа || | | | |государственной власти || | | | |Астраханской области ||——|————————————————————————————————|——————————|————————————————————|—————————————————————————————||3.|Подготовка проекта договора |I квартал |Министерство |Договор, подписанный органами|| |между органами местного |2006 года |промышленности, |местного самоуправления и || |самоуправления и транспортными | |транспорта и связи |транспортными предприятиями || |предприятиями на выполнение | |Астраханской области| || |муниципального заказа на | | | || |пассажирские перевозки населения| | | ||——|————————————————————————————————|——————————|————————————————————|—————————————————————————————| Приложение 3 к Программе Мероприятия по приобретению подвижного состава городского электрического пассажирского транспорта |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————————————————————| | N | Тип транспорта |Стои-|Кол- |Общая | В том числе по источ- | | | |мость|во |стои- | никам финансирования | | | |1 ед.|транс-|мость |———————|———————|———————| | | | |порт- | |феде- |бюджет |кредит-| | | | |ных | |ральный|г. Ас- |ные | | | | |сред- | |бюджет |рахани |ресурсы| | | | |ств | | | | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | 2006 год | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| |1. |Троллейбусы | 2800| 5 | 14000| 8000 | | 6000 | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| |2. |Трамвайные вагоны| 6200| 5 | 31000| | 31000 | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | |ВСЕГО в 2006 году| | 10 | 45000| | | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | 2007 год | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| |1. |Троллейбусы | 2800| 5 | 14000| 8000 | | 6000 | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| |2. |Трамвайные вагоны| 6200| 5 | 31000| | 31000 | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | |ВСЕГО в 2007 году| | 10 | 45000| | | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | 2008 год | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| |1. |Троллейбусы | 2800| 5 | 14000| 8000 | | 6000 | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| |2. |Трамвайные вагоны| 6200| 5 | 31000| | 31000 | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | |ВСЕГО в 2008 году| | 10 | 45000| | | | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| | |ИТОГО | | 30 |135000| 24000 | 93000 | 18000 | |———|—————————————————|—————|——————|——————|———————|———————|———————| Приложение 4 к Программе Мероприятия по строительству и реконструкции улично-дорожной сети и железнодорожных переездов (тыс. руб.)|——|————————————————————————————————————|———————|————————————————————————||N | Наименование мероприятия |Необхо-|Источники финансирования||п/| |димые |————————|———————|———————||п | |сред- |облас- |бюджет |местные|| | |ства |тной |г. Ас- |бюджеты|| | | |бюджет |трахани| ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|| 2006 год ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||1.|Устройство, восстановление и ремонт |3500 | - | - | 3500 || |освещения на участках автодорог | | | | || |общего пользования, проходящих | | | | || |через населенные пункты | | | | || |Астраханской области, и в местах | | | | || |автобусных остановок | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||2.|Устройство, восстановление и ремонт |3200 | - | - | 3200 || |тротуаров на участках автодорог | | | | || |общего пользования, проходящих | | | | || |через населенные пункты | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||3.|Проведение капитального ремонта |59000 | 20 000 | 39000 | - || |покрытия проезжей части и | | | | || |барьерного ограждения | | | | || |автомобильных мостов, находящихся | | | | || |в городской черте, в том числе через| | | | || |р.Волгу | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||4.|Обустройство остановочных карманов |- | - | - | - || |для пассажирского транспорта и | | | | || |автостоянок | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||5.|Расширение проезжей части |2800 | - | - | 2800 || |автомобильных дорог общего | | | | || |пользования, проходящих через | | | | || |населенные пункты | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||6.|Ремонт железнодорожных переездов, |700 | 700 | - | - || |находящихся на пересечении с | | | | || |автомобильными дорогами общего | | | | || |пользования | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||7.|Нанесение продольной дорожной |3795 | - | 3795 | - || |разметки на основных магистралях и | | | | || |улицах | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|| |Всего: |72995 | 20700 | 42795 | 9500 ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|| 2007 год ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||1.|Устройство, восстановление и ремонт |3850 | - | - | 3850 || |освещения на участках автодорог | | | | || |общего пользования, проходящих | | | | || |через населенные пункты | | | | || |Астраханской области, и в местах | | | | || |автобусных остановок | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||2.|Устройство, восстановление и ремонт |3520 | - | - | 3520 || |тротуаров на участках автодорог | | | | || |общего пользования, проходящих | | | | || |через населенные пункты | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||3.|Проведение капитального ремонта |59000 | 20000 | 39000 | - || |покрытия проезжей части и | | | | || |барьерного ограждения | | | | || |автомобильных мостов, находящихся | | | | || |в городской черте, в том числе через| | | | || |р. Волгу | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||4.|Обустройство остановочных карманов |1870 | - | - | 1870 || |для пассажирского транспорта и | | | | || |автостоянок | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||5.|Расширение проезжей части |3080 | - | - | 3080 || |автомобильных дорог общего | | | | || |пользования, проходящих через | | | | || |населенные пункты | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||6.|Ремонт железнодорожных переездов, |700 | 700 | - | - || |находящихся на пересечении с | | | | || |автомобильными дорогами общего | | | | || |пользования | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||7.|Нанесение продольной дорожной |3795 | - | 3795 | - || |разметки на основных магистралях и | | | | || |улицах | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|| |Всего: |75 815 | 20700 | 42795 | 12320 ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|| 2008 год ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||1.|Устройство, восстановление и ремонт |4620 | - | - | 4620 || |освещения на участках автодорог | | | | || |общего пользования, проходящих | | | | || |через населенные пункты | | | | || |Астраханской области, и в местах | | | | || |автобусных остановок | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||2.|Устройство, восстановление и ремонт |4224 | - | - | 4224 || |тротуаров на участках автодорог | | | | || |общего пользования, проходящих | | | | || |через населенные пункты | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||3.|Проведение капитального ремонта |59000 | 20000 | 39000 | - || |покрытия проезжей части и | | | | || |барьерного ограждения | | | | || |автомобильных мостов, находящихся | | | | || |в городской черте, в том числе через| | | | || |р. Волгу | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||4.|Обустройство остановочных карманов |2244 | - | - | 2244 || |для пассажирского транспорта и | | | | || |автостоянок | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||5.|Расширение проезжей части |3696 | - | - | 3696 || |автомобильных дорог общего | | | | || |пользования, проходящих через | | | | || |населенные пункты | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||6.|Ремонт железнодорожных переездов, |700 | 700 | - | - || |находящихся на пересечении с | | | | || |автомобильными дорогами общего | | | | || |пользования | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————||7.|Нанесение продольной дорожной |3795 | - | 3795 | - || |разметки на основных магистралях и | | | | || |улицах | | | | ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|| |Всего: |78279 | 20700 | 42794 | 14784 ||——|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| Приложение 5 к ПрограммеРемонт и установка технических средств организации дорожного движения тыс. руб. |——|——————————————————————————————|———————|————————————————————————| |N | Наименование мероприятия |Необхо-|Источники финансирования| |п/| |димые |————————|———————|———————| |п | |сред- |облас- |бюджет |местные| | | |ства |тной |г. Ас- |бюджеты| | | | |бюджет |трахани| | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | 2006 год | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |1.|Строительство новых, | 4792 | 4792 | - | - | | |реконструкция и ремонт | | | | | | |существующих светофорных | | | | | | |объектов с заменой светофоров,| | | | | | |аппаратуры управления и | | | | | | |электрокабелей | | | | | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |2.|Установка новых и замена | 2400 | - | 900 | 1500 | | |существующих дорожных знаков | | | | | | |на знаки с повышенной | | | | | | |световозвращающей | | | | | | |способностью | | | | | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | |Всего: | 7192 | 4792 | 900 | 1500 | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | 2007 год | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |1.|Строительство новых, | 6889 | 5089 | - | 1800 | | |реконструкция и ремонт | | | | | | |существующих светофорных | | | | | | |объектов с заменой светофоров,| | | | | | |аппаратуры управления и | | | | | | |электрокабелей | | | | | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |2.|Установка новых и замена | 1500 | - | 1500 | - | | |существующих дорожных знаков | | | | | | |на знаки с повышенной | | | | | | |световозвращающей | | | | | | |способностью | | | | | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | |Всего: | 8389 | 5089 | 1500 | 1800 | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | 2008 год | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |1.|Строительство новых, | 7496 | 7496 | - | - | | |реконструкция и ремонт | | | | | | |существующих светофорных | | | | | | |объектов с заменой светофоров,| | | | | | |аппаратуры управления и | | | | | | |электрокабелей | | | | | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |2.|Установка новых и замена | 4660 | - | 2500 | 2160 | | |существующих дорожных знаков | | | | | | |на знаки с повышенной | | | | | | |световозвращающей | | | | | | |способностью | | | | | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | |Всего: | 12156 | 7496 | 2500 | 2160 | |——|——————————————————————————————|———————|————————|———————|———————| Приложение 6 к Программе Мероприятия по развитию транспортной инфракструктуры на территории области (тыс. руб.) |——|——————————————————————————|———————|————————————————————————| |N | Наименование мероприятия |Необхо-|Источники финансирования| |п/| |димые |————————|———————|———————| |п | |сред- |облас- |бюджет |местные| | | |ства |тной |г. Ас- |бюджеты| | | | |бюджет |трахани| | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | 2006 год | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |1.|Строительство центрального| | - | - | - | | |автовокзала | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |2.|Обустройство остановочных | 7650 | 7000 | 1650 | - | | |павильонов и разворотных | | | | | | |площадок | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |3.|Прочие мероприятия, | 150 | 100 | 50 | - | | |направленные на | | | | | | |обеспечение безопасности | | | | | | |пассажирских перевозок | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | |Всего: | 7800 | 7100 | 1700 | - | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | 2007 год | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |1.|Строительство центрального| 15000 | - | - | 15000 | | |автовокзала | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |2.|Обустройство остановочных | 8800 | 7000 | 1800 | - | | |павильонов и разворотных | | | | | | |площадок | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |3.|Прочие мероприятия, | 170 | 100 | 70 | - | | |направленные на | | | | | | |обеспечение безопасности | | | | | | |пассажирских перевозок | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | |Всего: | 23970 | 7100 | 1870 | 15000 | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | 2008 год | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |1.|Строительство центрального| 30000 | - | - | 30000 | | |автовокзала | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |2.|Обустройство остановочных | 9200 | 7000 | 2200 | - | | |павильонов и разворотных | | | | | | |площадок | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| |3.|Прочие мероприятия, | 144 | 100 | 44 | - | | |направленные на | | | | | | |обеспечение безопасности | | | | | | |пассажирских перевозок | | | | | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————| | |Всего: | 39344 | 7100 | 2244 | 30000 | |——|——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|