Постановление Губернатора Астраханской области от 21.09.2011 № 365
Об административном регламенте администрации Губернатора Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области...
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОР 21.09.2011 N 365 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 23.01.2013 г. N 5 Об административном регламенте администрации Губернатора Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок" (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской областиот 11.05.2012 г. N 169; от 16.07.2012 г. N 282) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" ипостановлением Правительства Астраханской области 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрацииГубернатора Астраханской области по предоставлению государственнойуслуги "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имяГубернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской областии в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по нимрешений в установленный законодательством Российской Федерации срок"(далее - административный регламент). 2. Управлению по работе с обращениями граждан администрацииГубернатора Астраханской области (Максютина Е.В.) разместитьутвержденный административный регламент на портале органовгосударственной власти Астраханской области в сети Интернетhttp://service.astrobl.ru, в государственных информационных системахhttp://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru. 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Кабикеев А.Н.) обеспечить публикацию утвержденного административногорегламента в государственных информационных системахhttp://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru. 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать утвержденный административный регламент всредствах массовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейпосле дня его официального опубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Астраханской области от 21.09.2011 N 365 Административный регламент администрации Губернатора Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент администрации ГубернатораАстраханской области по предоставлению государственной услуги"Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имяГубернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской областии в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по нимрешений в установленный законодательством Российской Федерации срок"(далее - административный регламент) устанавливает порядокпредоставления государственной услуги и стандарт предоставлениягосударственной услуги, в том числе сроки и состав, последовательностьвыполнения административных процедур (действий) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.2. Административный регламент размещается на официальномпортале органов государственной власти Астраханской областиhttp://astrobl.ru, в государственных информационных системахhttp://gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее -региональный, федеральный портал). 1.3. Государственная услуга "Обеспечение рассмотрения обращенийграждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, вПравительство Астраханской области и в администрацию ГубернатораАстраханской области, принятие по ним решений в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок" (далее - государственнаяуслуга) исполняется в отношении граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), заисключением случаев, установленных международными договорамиРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее- заявители). От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица,имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при обращении в орган, предоставляющий государственные услуги, сзапросом о пре-доставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменнойили электронной форме (далее - заявители). 1.4. Порядок информирования о предоставлении государственнойуслуги. 1.4.1. Местонахождение управления по работе с обращениями гражданадминистрации Губернатора Астраханской области (далее - управление): Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Телефон: (8512) 51-37-24, 51-14-90; факс: (8512) 51-36-90 Портал органов государственной власти: http://astrobl.ru. Официальный сайт Губернатора Астраханской области:http://jilkin.ru. Официальный сайт вице - губернатора - председателя ПравительстваАстраханской области: komarkelov.ru. Блог Губернатора Астраханской области Александра АлександровичаЖилкина: alexandr-jilkin.livejournal.com. Блог вице-губернатора - председателя Правительства Астраханскойобласти Константина Алексеевича Маркелова: komarkelov.livejournal.com. Портал сервисов органов государственной власти Астраханскойобласти:http://service.astrobl.ru. Адрес электронной почты: obrascheniya@astrobl.ru График работы управления: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30,перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье. 1.4.2. Порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги. Информирование заявителей о предоставлении государственной услугиосуществляется должностным лицом управления, ответственным запредоставление государственной услуги. Должностные лица управления, ответственные за предоставлениегосударственной услуги, осуществляют информирование по следующимнаправлениям: - о местонахождении и графике работы управления; - о справочных телефонах, почтовом адресе управления; - об адресе официального сайта в сети Интернет, адресеэлектронной почты управления; - о возможности предоставления государственной услуги вэлектронной форме с использованием регионального и федеральногопорталов; - о порядке получения информации заявителем по вопросампредоставления государственной услуги, в том числе с использованиемгосударственных информационных систем; - о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах счетвертого по седьмой настоящего подпункта информации. Основными требованиями к консультации заявителей являются: - полнота, актуальность и достоверность информации о порядкепредоставления государственной услуги; - своевременность; - четкость в изложении материала; - полнота консультирования; - наглядность форм подачи материала; - удобство и доступность. Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменнойформе. Время получения ответа при индивидуальном устномконсультировании не должно превышать 10 минут. 1.4.3. Информирование заявителей в управлении осуществляется вформе: - непосредственного общения заявителей (при личном обращении либопо телефону) с должностными лицами управления, ответственными запредоставление государственной услуги, по направлениям,предусмотренным подпунктом 1.4.2 пункта 1.4 административногорегламента; - взаимодействия должностных лиц управления, ответственных запредоставление государственной услуги, с заявителями по почте,электронной почте; - информационных материалов, которые размещаются в сети Интернетна портале органов государственной власти http://astrobl.ru, нарегиональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, на федеральномпортале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах,размещенных в помещениях управления. 1.4.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностныхлиц управления с заявителями: - при ответе на телефонные звонки должностное лицо управления,ответственное за предоставление государственной услуги,представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность,наименование управления, предлагает представиться собеседнику,выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следуетпроизносить слова четко, избегать параллельных разговоров сокружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка надругой аппарат; - при личном обращении заявителей должностное лицо управления,ответственное за предоставление государственной услуги, должнопредставиться, назвать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемуюдолжность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос; - в конце консультирования (по телефону или лично) должностноелицо управления, ответственное за предоставление государственнойуслуги, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которыенеобходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать); - письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме,дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии иинициалов, номера телефона должностного лица управления,ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившегоответ на обращение. Письменный ответ на обращения, в том числе вэлектронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрацииобращения. 1.4.5. На информационных стендах управления размещаются следующиематериалы: - текст настоящего административного регламента; - сведения о перечне предоставляемых государственных услуг; - блок-схема, наглядно отображающая последовательностьпрохождения всех административных процедур (приложение N 1 кадминистративному регламенту); - образец заполнения обращения (приложение N 2 кадминистративному регламенту); - адрес, телефоны и график работы управления; - адрес электронной почты управления, адрес регионального порталаhttp://gosuslugi.astrobl.ru, адрес федерального порталаhttp://www.gosuslugi.ru; - информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) управления, а также должностных лиц, государственныхслужащих. Информационные стенды, содержащие информацию о процедурепредоставления государственной услуги, размещаются при входе впомещение управления. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошопросматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, вкоторых размещаются информационные листки. Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, долженбыть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболееважные места выделяются жирным шрифтом. При изменении условий и порядка предоставления государственнойуслуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой"Важно". 2. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги: "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имяГубернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской областии в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по нимрешений в установленный законодательством Российской Федерации срок". 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу. Государственная услуга предоставляется управлением по работе собращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области. Ответственным за предоставление государственной услуги являютсяуполномоченные должностные лица управления (далее - должностные лица). 2.3. При предоставлении государственной услуги должностные лицане вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственных услуг исвязанных с обращением в иные государственные органы, организации. 2.4. Описание результата предоставления государственной услуги. 2.4.1. Результатом предоставления государственной услугиявляется: - разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных иколлективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов; - принятие необходимых действий, осуществляемых в связи со всемипоставленными в обращении вопросами; - направление письменного ответа в установленный срок либо ссогласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема; - перенаправление обращения в другой государственный орган илисоответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя опереадресовании обращения (приложения N 6, 7, 8, 10 кадминистративному регламенту). 2.4.2. Процедура предоставления государственной услугизавершается путем направления ответа или отказа по существу обращениязаявителя и получения заявителем результата рассмотрения обращения вписьменной или устной форме или в форме электронного документа. 2.5. Сроки предоставления государственной услуги. 2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляетсяуправлением в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Срок предоставления государственной услуги складывается изследующих сроков: - прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений - втечение 1 дня со дня поступления обращения, в случае поступленияобращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням,регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными иливыходными днями; - рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направлениеответа - в течение 29 дней со дня регистрации обращения; - организация личного приема заявителей Губернатором Астраханскойобласти, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханскойобласти, заместителями председателя Правительства Астраханскойобласти, руководителем администрации Губернатора Астраханской области- не более 30 дней со дня регистрации обращения; - личный прием граждан начальником управления и должностнымилицами управления - не более 30 минут. 2.5.2. В случае направления управлением в установленном порядкезапроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов в другие государственные органы, органыместного самоуправления и иным должностным лицам, за исключениемсудов, органов дознания и органов предварительного следствия(приложение N 9 к административному регламенту), начальник управленияпродлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,направившего обращение. В случае, если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов,разрешение которых находится в компетенции нескольких государственныхорганов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копияобращения должна быть направлена в течение семи дней со днярегистрации в соответствующие органы или соответствующим должностнымлицам. В случае, если поручение о рассмотрении обращения переадресованоуправлением в государственные органы или органы местногосамоуправления, срок предоставления государственной услуги исчисляетсяс даты регистрации в указанных органах. Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты правребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. В случае, если обращение написано на иностранном языке, оноподлежит направлению в министерство международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области. После переводаобращение рассматривается в установленном настоящим административнымрегламентом порядке. 2.5.3. Максимальное время ожидания и продолжительность приемазаявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлениемгосударственной услуги. Время ожидания в очереди при подаче обращения, а также приполучении результата государственной услуги не должно превышать 30минут. 2.6. Правовые основания для предоставления государственнойуслуги. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставлениегосударственной услуги: - Конституция Российской Федерации (Российская газета, 93, N 237;2009, N 7); - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный законN 59-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196); - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011,N 27, ст. 3880); - Устав Астраханской области (Сборник законов и нормативныхправовых актов Астраханской области, 2007, N 18, 45; 2008, N 10, 54;2009, N 14, 20, 38; 2010, N 12, 25, 39; 2011, N 25); - Закон Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Астраханской области"(Астраханские известия, 2005, N 5, 29; Сборник законов и нормативныхправовых актов Астраханской области, 2006, N 8, 28, 39, 44/1; 2008,N 54, 61; 2009, N 13, 25; 2010, N 10); - постановление Губернатора Астраханской области N 93 "Об утверждении положения об администрации ГубернатораАстраханской области" (Астраханские известия, 2005, N 9, 45; Сборникзаконов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 12;2007, N 49; 2008, N 50, 51; 2009, N 29/1, 46; 2010, N 3, 22, 27); - постановление Губернатора Астраханской области N 100 "Об Инструкции по делопроизводству в администрации ГубернатораАстраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актовАстраханской области, 2011, N 25); - постановление Губернатора Астраханской области N 539 "Об управлении по работе с обращениями граждан администрацииГубернатора Астраханской области" (Сборник законов и нормативныхправовых актов Астраханской области, 2008, N 59); - постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010N 427-П "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг" (Сборник законов инормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 43; 2011,N 25). 2.7. Перечень документов, необходимых для получениягосударственной услуги. 2.7.1. В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ в управлениепоступают следующие виды обращений заявителей (далее - обращение): предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законови иных нормативных правовых актов, деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления, развитию общественныхотношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельностигосударства и общества; заявление - просьба заявителя о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод другихлиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовыхактов, недостатках в работе государственных органов, органов местногосамоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанныхорганов и должностных лиц; жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц. При этом к обращениям могут быть приложены копии документов,подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей. Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы надействия (бездействие) должностных лиц управления в ходепредоставления государственной услуги, предоставления государственныхуслуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходепредоставления государственной услуги, предусмотренной настоящимадминистративным регламентом. 2.7.2. Общие требования к оформлению документов, представляемыхдля предоставления государственной услуги: Письменное обращение заявителя составляется в произвольной формерукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должносодержать: - наименование государственного органа либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего должностного лица; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; - почтовый адрес заявителя, на который должен быть направленответ либо уведомление о переадресации обращения; - суть предложения, заявления, жалобы; - личную подпись заявителя; - дату написания. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в управление в форме электронногодокумента, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральнымзаконом N 59-ФЗ и административным регламентом. В обращении заявительв обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, еслиответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. 2.7.3. Порядок обращения в управление при подаче документов. Заявители могут обращаться в управление лично, а также направлятьв управление как индивидуальные, так и коллективные обращения. По выбору заявителя обращение представляется в управлениепосредством личного обращения заявителя, либо направления по почте,телеграфу, на личном приеме, либо с использованием электронныхносителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет (далее - в электронной форме): лично или через законного представителя при посещении управления; на официальный сайт Губернатора Астраханской областиhttp://jilkin.ru; на официальный сайт вице - губернатора - председателяПравительства Астраханской области komarkelov.ru; в блог Губернатора Астраханской области Александра АлександровичаЖилкина alexandr-jilkin.livejournal.com; в блог вице-губернатора -председателя Правительства Астраханскойобласти Константина Алексеевича Маркелова komarkelov.livejournal.com; посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru илифедерального портала http://www.gosuslugi.ru; иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявлениеи документы. Прием заявителей для подачи обращений осуществляется всоответствии с графиком работы управления. В случае направления обращения в электронной форме черезрегиональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральныйпортал http://www.gosuslugi.ru обращение заполняется в электроннойформе согласно представленной на региональном порталеhttp://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральном порталеhttp://www.gosuslugi.ru электронной форме обращения. 2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа впредоставлении государственной услуги. 2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, отсутствуют. 2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственнойуслуги отсутствуют. 2.9. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставлениегосударственной услуги. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Требования к помещению, в котором предоставляетсягосударственная услуга. Центральные входы в управление оборудованы информационнойтабличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахожденияуправления. В помещении управления отводятся места для ожидания приема,ожидания в очереди при подаче заявления, получения информации изаполнения документов. Помещения управления оборудованы: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки); - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Для заявителей с ограниченными возможностями в управлениипредусмотрен специальный подъемник. Места для получения информации и заполнения документовоборудуются информационными стендами. Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лицуправления с заявителями соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц управления. Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим устройствам. Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи иполучения документов, информации и заполнения необходимых документовоборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями,столами), бумаги и канцелярских принадлежностей. Количество мест для сидения определяется исходя из фактическойнагрузки и возможностей для их размещения в здании. Общее число местдля сидения - не менее 5. В период с октября по май в местах ожидания работает гардероблибо размещаются специальные напольные вешалки для одежды. 2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги: - соблюдение сроков предоставления государственной услуги иусловий ожидания приема; - своевременное полное информирование о государственной услугепосредством форм, предусмотренных подпунктом 1.4.3 пункта 1.4административного регламента; - получение государственной услуги в электронной форме, иныхформах по выбору заявителя; - минимальные количество и продолжительность взаимодействийзаявителей и должностных лиц при предоставлении государственнойуслуги; - соответствие должностных регламентов ответственных должностныхлиц, участвующих в предоставлении государственной услуги,административному регламенту в части описания в них административныхдействий, профессиональных знаний и навыков; - ресурсное обеспечение исполнения административного регламента. Оценка соответствия исполнения административного регламентаустановленным критериям качества и доступности государственной услугиосуществляется на основе анализа практики применения административногорегламента. Анализ практики применения административного регламентапроводится один раз в год. Результаты анализа размещаются винформационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальномсайте управления, а также используются для принятия решения онеобходимости внесения соответствующих изменений в административныйрегламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшениясроков исполнения административных процедур и административныхдействий. 2.12. Особенности предоставления государственной услуги вэлектронной форме. Предоставление государственной услуги в электронной формеобеспечивает возможность: - подачи обращения в электронной форме в порядке, установленномподпунктом 2.7.3 пункта 2.7 административного регламента; - получения заявителем сведений о ходе рассмотрения обращения; - получения заявителем результата государственной услуги,предусмотренного подпунктом 2.4.2 пункта 2.4 административногорегламента. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Последовательность административных процедур, выполняемыхпри предоставлении государственной услуги, показана на блок-схеме вприложении N 1 к административному регламенту. 3.2. Предоставление государственной услуги включает в себявыполнение следующих административных процедур: - прием, регистрацию и аннотирование поступивших обращений; - рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направлениеответа заявителю; - организацию личного приема заявителей Губернатором Астраханскойобласти, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханскойобласти, заместителями председателя Правительства Астраханскойобласти, руководителем администрации Губернатора Астраханской области; - личный прием заявителей начальником управления и должностнымилицами управления. 3.3. Прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений. 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры поприему, регистрации и аннотированию поступивших обращений являетсяпоступление обращения заявителя в Правительство Астраханской областиили администрацию Губернатора Астраханской области, а такжепоступление обращения заявителя с сопроводительным документом издругих государственных органов для рассмотрения. 3.3.2. Прием письменных обращений непосредственно от заявителейпроизводится должностными лицами управления, ответственными зарегистрацию и аннотирование письменных обращений. По просьбе заявителяему выдается расписка установленной формы с указанием даты приемаобращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справокпо обращениям заявителя (приложение N 3 к административномурегламенту). На копиях или вторых экземплярах обращений отметок опринятии не ставится. 3.3.3. Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем,поступивших по почте, телеграфу, посредством факсимильной связи,осуществляется должностным лицом управления, ответственным запредоставление государственной услуги. 3.3.4. Должностное лицо отдела прохождения корреспонденции,аналитического и информационного обеспечения управления, ответственноеза прием документов: - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращает ошибочно поступившие (не по адресу)письма; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеивает), к тексту обращения прилагаетконверт; - в случае отсутствия текста обращения составляет справку стекстом: "Письма в адрес (наименование государственного органа) нет",датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам; - составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями ит.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых привскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях,когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутыхавторами в описях на ценные письма. 3.3.5. Должностное лицо отдела служебной корреспонденции иархивной деятельности управления документационного обеспеченияадминистрации Губернатора Астраханской области, ответственное за приемдокументов: - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочнопоступившие (не по адресу) письма; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагаетконверт; - в случае отсутствия текста обращения составляет справку стекстом: "Письма в адрес (наименование государственного органа) нет",датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам; - составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями ит.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых привскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях,когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутыхавторами в описях на ценные письма. 3.3.6. Письменные обращения, поступившие в электронной форме,принимаются должностным лицом управления, ответственным за приемэлектронных сообщений, переносятся на бумажный носитель спроставлением на них даты поступления и передаются в течение одногорабочего дня должностному лицу управления, осуществляющему регистрациюобращений. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанномуим в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращениезарегистрировано, с указанием даты регистрации, которое будетрассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации, за исключениемслучаев, установленных подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 административногорегламента. 3.3.7. Письменные обращения, полученные на личном приеменачальника или иными должностными лицами управления, а также устныеобращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приемазаявителя, подлежат регистрации. 3.3.8. Результатом выполнения действий по приему, техническойобработке и регистрации обращений является проверка правильностиадресования и оформления письменных обращений и их регистрация. 3.3.9. Все поступившие в управление обращения независимо отспособа их доставки подлежат обязательной регистрации в отделепрохождения корреспонденции, аналитического и информационногообеспечения управления. 3.3.10. Регистрации подлежат все поступившие в управлениеобращения, включая и те, которые по форме не соответствуюттребованиям, установленным законодательством для письменных обращений. 3.3.11. Регистрация обращений заявителей осуществляетсядолжностными лицами отдела прохождения корреспонденции, аналитическогои информационного обеспечения путем ввода необходимых данных обобратившихся заявителях и содержании их обращений врегистрационно-контрольную карточку в модуле "Обращения граждан"системы электронного документооборота (далее - СЭД). 3.3.12. Должностное лицо, ответственное за регистрацию ианнотирование обращений: - в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляетрегистрационный штамп "Администрация Губернатора Астраханской областиуправление по работе с обращениями граждан" с указанием присвоенногописьму регистрационного номера и даты регистрации. В случае, еслиместо, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штампможет быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - в регистрационно-контрольной карточке СЭД указывает фамилию,имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес,количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Еслиобращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первыедва или три, в том числе автор, в адрес которого просят направитьответ; - при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращениядепутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющиеподпись депутата, первыми пишет фамилию и инициалы депутата, а потомфамилию, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса; - в регистрационно-контрольной карточке СЭД отмечает тип доставкиобращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Еслиобращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (изАдминистрации Президента Российской Федерации, Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации, Думы Астраханской области и т.д.), проставляетдату и исходящий номер сопроводительного письма; - знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику итип, выявляет поставленные заявителем вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет снаходящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому жевопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворенполученным ответом; - в регистрационно-контрольной карточке СЭД вводит аннотацию наобращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержаниевсех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направлениеобращения на рассмотрение исполнителю по компетенции; - в регистрационно-контрольной карточке СЭД проставляет шифр темысогласно тематическому классификатору обращений заявителя. Если вобращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждомуиз них; - осуществляет ввод в регистрационно-контрольную карточку СЭДнеобходимых примечаний; - для обращений, поставленных на контроль в федеральных органахвласти, а также обращений, содержащих просьбу корреспондента обинформировании о результатах рассмотрения, оформляетсярегистрационно-контрольная карточка с пометкой "Контроль" (приложениеN 4 к административному регламенту); - распечатывает регистрационно-контрольную карточку, прикладываетее к обращению. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиязаявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, должностное лицо, ответственное зарегистрацию обращений, подшивает данное обращение в дело. Нарассмотрение данное обращение не передается и ответ заявителю недается. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается.При этом, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению,должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, в течениесеми дней со дня регистрации обращения в отделе прохождениякорреспонденции, аналитического и информационного обеспечения сообщаетзаявителю об этом. 3.3.13. Результатом выполнения административного действияявляется регистрация обращения в СЭД, определение исполнителя,подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение начальникууправления. 3.3.14. Срок административного действия по приему, регистрации ианнотированию поступивших обращений не превышает один день. 3.4 Рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решенияи направление ответа. 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры являетсярегистрация письменного обращения в СЭД. 3.4.2. Должностное лицо, регистрирующее входящую корреспонденцию,в день регистрации передает письменное обращение начальнику управлениядля согласования направления на рассмотрение. 3.4.3. Решение о передаче обращения на рассмотрение принимается сучетом следующих особенностей: - в случае, если вопрос, поставленный заявителем в обращении,относится к компетенции управления в соответствии с Положением обуправлении по работе с обращениями граждан администрации ГубернатораАстраханской области, утвержденным постановлением ГубернатораАстраханской области от 16.10.2008 N 539 "Об управлении по работе собращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области",обращение направляется на рассмотрение должностному лицу управления,ответственному за предоставление государственной услуги. Срокрассмотрения обращения в управлении не должен превышать тридцати днейсо дня регистрации обращения; - в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствиис законодательством Российской Федерации и Астраханской областиотносится к компетенции исполнительных органов государственной властиАстраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль)направляется на рассмотрение в соответствующий исполнительный органгосударственной власти Астраханской области. Срок рассмотренияобращения в исполнительном органе государственной власти Астраханскойобласти не должен превышать 29 дней со дня регистрации обращения вуправлении (приложение N 5 к административному регламенту); - в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствиис законодательством Российской Федерации относится к вопросам местногозначения, обращение (в том числе поставленное на контроль)направляется на рассмотрение в органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области; - в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится введении территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти по Астраханской области, обращение (в том числе поставленное наконтроль) направляется на рассмотрение в соответствующий орган; - в случае, если заявитель ранее обращался в государственныеорганы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этихорганов, а также, если вопрос находится в компетенции членовПравительства Астраханской области в соответствии с распределениемобязанностей между членами Правительства Астраханской области,утвержденным постановлением Правительства Астраханской области 15.06.2010 N 237 "О распределении обязанностей между членамиПравительства Астраханской области", обращение передается нарассмотрение в секретариаты Губернатора Астраханской области,вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области,заместителей председателя Правительства Астраханской области,руководителя администрации Губернатора Астраханской области вэлектронном виде в СЭД; - об обращениях, поступивших по вопросам, затрагивающим интересызначительного числа жителей Астраханской области, должностным лицомуправления, ответственным за выполнение административного действия,сообщается в секретариат Губернатора Астраханской области; - обращения с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим административнымрегламентом. При необходимости заявителям направляются сообщения опорядке личного приема граждан, а обращения списываются "В дело" какисполненные; - обращения, полученные из государственных органов и другихорганизаций и не относящиеся к сфере деятельности управления,возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма овозврате ошибочно полученных обращений подписываются начальникомуправления или его заместителем; - в случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения втечение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. 3.4.4. Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки"Вручить немедленно" или "Срочно", рассматриваются незамедлительно. 3.4.5. В случае, если данных, указанных в обращении, недостаточнодля принятия окончательного решения, должностное лицо управлениязапрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованногопринятия решения. При проведении проверки фактов, изложенных в обращении, на местомогут быть командированы должностные лица управления. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место должностныхлиц принимается начальником управления. При проверке обращений с выездом на место результаты проверкиоформляются служебной запиской на имя начальника управления. 3.4.6. При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям поработе с обращениями заявителей, должностное лицо управленияопределяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении овозможности его принятия. О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю. Еслипредложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которымего предложение не может быть принято. 3.4.7. При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям,ответственное должностное лицо управления выделяет действие, нанеобходимость совершения которого заявитель указывает, проверяетналичие законных оснований для совершения испрашиваемого действия ивозможность его совершения. Если установлено, что имеются достаточные основания длясовершения действия, указанного в обращении, принимаются меры дляудовлетворения заявления: результаты проведенного анализадокладываются начальнику управления, который дает соответствующиепоручения по совершению испрашиваемого действия, в результатеисполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ. В случае, если в заявлении содержится сообщение о недостатках вдеятельности управления, проверяется обоснованность этой критики. 3.4.8. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам,ответственное должностное лицо управления анализирует обоснованностькаждого из мотивов, приведенных в жалобе, то есть проверяет,соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудника (ов)управления положениям и предписаниям нормативных правовых актов,организационно-распорядительных документов. Если в результате проведенного анализа факты, приведенные вжалобе и указывающие на неправомерность каких-либо действий,несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативныхправовых актов, организационно-распорядительных документов,подтверждаются, жалоба признается обоснованной. В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения ипредложения по устранению причин допущенных нарушений докладываютсяначальнику управления. Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры повосстановлению нарушенных прав обратившегося заявителя и емусообщается о результатах. Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъясненияв отношении неправомерности предъявляемых претензий. 3.4.9. В случае, если в обращении обжалуется судебное решение,должностное лицо управления в течение 7 дней со дня регистрацииобращения возвращает обращение заявителю, направившему обращение, сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этомкопия обращения прикрепляется к его делу. 3.4.10. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, обращение остается безответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю,направившему обращение, должностным лицом управления сообщается онедопустимости злоупотребления правом. 3.4.11. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникуправления вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган или одному и томуже должностному лицу, также должностное лицо управления направляетзаявителю уведомление о прекращении с ним переписки. 3.4.12. В случае, если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение, должностным лицом управлениясообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в немвопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 3.4.13. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан в последующем былиустранены, заявитель вправе вновь направить обращение в управление. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на всепоставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры изаявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным иохватывать все вопросы, поставленные в обращении. Ответы на обращения заявителей подписываются начальникомуправления. Подписанные письменные ответы на обращения регистрируютсядолжностным лицом отдела прохождения корреспонденции, аналитического иинформационного обеспечения для направления заявителю в деньподписания. Оформленные надлежащим образом ответы на обращения, принятыенепосредственно от заявителя либо полученные по почте, должностноелицо направляет заявителю по каналам почтовой связи, а в случае личнойявки заявителя выдает ответ на руки заявителю под расписку. Отправку ответов заявителям почтовой связью осуществляетдолжностное лицо отдела прохождения корреспонденции, аналитического иинформационного обеспечения. Перед передачей в отдел прохождения корреспонденции,аналитического и информационного обеспечения ответов заявителям для ихотправки по почте исполнитель проверяет наличие подписей, виз накопиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе,правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии иинициалов корреспондента. В случае, если обращение было получено в электронной форме, ответтакже направляется по адресу электронной почты, указанному вобращении, ответ на обращение направляется в форме электронногодокумента, подписанного электронной цифровой подписью, по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении должностным лицом управления,ответственным за прием электронных обращений. 3.4.14. Контроль за правильностью списания письма в делоосуществляет должностное лицо управления, ответственное за приемответов на обращение заявителей. 3.4.15. Материалы исполненного обращения с визовой копией ответазаявителю формируются в дела ответственным исполнителем в соответствиис номенклатурой дел администрации Губернатора Астраханской области. Хранение рассмотренных обращений и материалов к нимобеспечивается структурным подразделением, определенным в качествеответственного исполнителя, в текущем архиве в течение пяти лет. По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения иматериалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертнойкомиссии администрации Губернатора Астраханской области уничтожаются вустановленном порядке. 3.4.16. Результатом выполнения административного действияявляется определение исполнителя, оформление поручения в видерезолюции и передача зарегистрированных обращений в компетентныеорганы для рассмотрения по существу либо рассмотрение обращения посуществу управлением, в случае если вопросы, поставленные в обращении,относятся к компетенции управления. 3.4.17. Срок административного действия - не более 29 дней со днярегистрации обращения. 3.5. Организация личного приема заявителей ГубернаторомАстраханской области, вице-губернатором - председателем ПравительстваАстраханской области, заместителями председателя ПравительстваАстраханской области, руководителем администрации ГубернатораАстраханской области. 3.5.1. Основанием для начала действий по организации личногоприема является устное обращение заявителя в управление с просьбой оличном приеме к уполномоченным должностным лицам управления, в томчисле обращение заявителя на выездном приеме. В случае, если от заявителя поступило обращение с просьбой оличном приеме к Губернатору Астраханской области, вице-губернатору -председателю Правительства Астраханской области, заместителямпредседателя Правительства Астраханской области, руководителюадминистрации Губернатора Астраханской области, организация личногоприема заявителей проводится управлением в соответствии спостановлением Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 N 100"Об Инструкции по делопроизводству в администрации ГубернатораАстраханской области". 3.5.2. Прием заявителей Губернатором, вице-губернатором -председателем Правительства Астраханской области, заместителямипредседателя Правительства Астраханской области, руководителемадминистрации Губернатора Астраханской области проходит согласнографику, ежеквартально утверждаемому Губернатором Астраханскойобласти. Проект графика приема составляется управлением. Число приемов длякаждого должностного лица устанавливается исходя из анализа количестваобращений, поступающих по вопросам, относящимся к компетенции этоголица. 3.5.3. На каждый прием записывается не более 15 человек, но посогласованию с Губернатором, вице-губернатором - председателемПравительства количество принимаемых может быть увеличено. На приеме Губернатора, вице-губернатора - председателяПравительства присутствует начальник управления либо его заместитель. По итогам приема Губернатора, вице-губернатора - председателяПравительства регистрационно-контрольные карточки с резолюциями черезуправление передаются на рассмотрение должностным лицам, в случаеотсутствия собственноручной резолюции Губернатора начальник управленияимеет право давать поручения должностным лицам от имени ГубернатораАстраханской области. Заместители председателя Правительства Астраханской области ведутприем с руководителями секретариатов. За день до приема заместителей председателя Правительстварегистрационно-контрольные карточки и имеющаяся переписка управлениемпередаются в соответствующие секретариаты. После приема регистрационно-контрольные карточки передаются вуправление для отправки на исполнение. Руководители секретариатовзаместителей председателя Правительства совместно с должностнымилицами управления контролируют исполнение поручений с личного приемаграждан. График приема заявителей Губернатором, вице-губернатором -председателем Правительства Астраханской области, заместителямипредседателя Правительства регулярно публикуется в СМИ, размещается напортале органов государственной власти Астраханской области и наинформационном стенде управления. 3.5.4. Общий срок административной процедуры составляет не более30 дней со дня регистрации обращения. 3.6. Личный прием граждан начальником управления и должностнымилицами управления. 3.6.1. Личный прием заявителей осуществляется начальникомуправления и уполномоченными должностными лицами управления всоответствии с графиком приема граждан, указанным в подпункте 1.4.1пункта 1.4 административного регламента. 3.6.2. Должностное лицо управления, ответственное за выполнениеадминистративного действия, проверяет у заявителя документ,удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в СЭД,распечатывает контрольно-регистрационную карточку с пометкой "приемвел" с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущегоприем. В случае, если заявитель обращался ранее по данному вопросу, кконтрольно-регистрационной карточке подкрепляются предыдущиеобращения, которые передаются начальнику управления и должностномулицу, осуществляющим личный прием. Время регистрации устных обращений не должно превышать 15 минут. 3.6.3. Последовательность приглашения заявителей на личный приемосуществляется начальником управления и должностными лицами с учетомкатегории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности местапроживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя.Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. 3.6.4. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в контрольно-регистрационной карточке. 3.6.5. Во время личного приема начальником управления идолжностными лицами управления не допускается рассмотрение служебныхвопросов. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителяхначальником управления и должностным лицом одновременно ведется приемтолько одного заявителя, за исключением случаев коллективногообращения заявителей. 3.6.6. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личногоприема заявителю дается письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. 3.6.7. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию должностных лиц, заявителю даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 3.6.8. Во время личного приема заявитель имеет возможностьсделать устное заявление и при необходимости оставить письменноеобращение по существу поднимаемых им вопросов, которое рассматриваетсяв порядке рассмотрения письменных обращений. 3.6.9. Все административные действия при проведении выездныхличных приемов начальником управления и должностным лицом управлениясоответствуют настоящему разделу административного регламента. 3.6.10. По окончании приема начальник управления и уполномоченноедолжностное лицо управления доводят до сведения заявителя свое решениеили информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мерпо его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняетгде, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение посуществу. 3.6.11. Результатом проведения личного приема заявителей являетсяразъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либопринятие начальником управления или должностным лицом, осуществляющимиприем, решения по разрешению поставленного вопроса либо направлениезаявителя для рассмотрения обращения в уполномоченный орган или дляличного приема к компетентному должностному лицу. 3.6.12. Срок выполнения административной процедуры составляет неболее 30 минут. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действийпри предоставлении государственной услуги осуществляется начальникомуправления. Ответственность должностных лиц управления закрепляется в ихдолжностных регламентах: - за прием поступивших письменных обращений ответственность несетдолжностное лицо отдела прохождения корреспонденции, аналитического иинформационного обеспечения управления, ответственное за приемдокументов; - за регистрацию и аннотирование поступивших письменных обращенийответственность несет должностное лицо отдела прохождениякорреспонденции, аналитического и информационного обеспечения,ответственное за регистрацию документов; - за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решенияи направление ответа ответственность несут должностные лицауправления, ответственные за предоставление государственной услуги; - за организацию личного приема заявителей начальником идолжностными лицами управления ответственность несет должностное лицо,ответственное за организацию личного приема; - за проведение личного приема заявителей ответственность несетнепосредственно начальник управления либо уполномоченное должностноелицо, ведущее прием заявителей. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными запредоставление государственной услуги, положений настоящегоадминистративного регламента. 4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляется начальником управления и включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц. Периодичность проведения проверок носит плановый характер(осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы),тематический характер (проверка предоставления государственной услугиотдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (поконкретному обращению заявителя). 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.5. В целях контроля за предоставлением государственной услугиграждане, их объединения и организации имеют право запросить иполучить, а должностные лица обязаны им предоставить возможностьознакомления с документами и материалами, относящимися кпредоставлению государственной услуги, а также непосредственнозатрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральнымзаконом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах иматериалах. По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, ихобъединения и организации направляют в управление предложения,рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставлениягосударственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением онарушении должностными лицами положений административного регламента,которые подлежат рассмотрению в установленном порядке. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц, государственных служащих 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)и решений должностных лиц в ходе предоставления государственнойуслуги. 5.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц(далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, таки в письменной (в том числе электронной) форме на имя начальникауправления: - по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 73 (почтой илилично); - по телефону: (8512) 51-37-24, факсу: (8512) 51-36-90; - по электронной почте: obrascheniya@astrobl.ru. - через интернет - приемную портала сервисов Астраханской областиhttp://service.astrobl.ru. - через единый портал государственных и муниципальных услугhttp://www.gosuslugi.ru. 5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядкеуказывает либо наименование государственного органа, в которыйнаправляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресациижалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения кдолжностному лицу управления на личном приеме заявителей. Приемзаявителей по жалобам осуществляют должностные лица. Прием заявителей должностными лицами управления осуществляетсянепосредственно в дни приема, предусмотренные подпунктом 1.4.1 пункта1.4 административного регламента, в соответствии с графиком приемазаявителей, утверждаемым начальником управления. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющийличность. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приемазаявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно входе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приемазаявителя. В остальных случаях дается письменный ответ. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшемрассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. Жалоба может быть подана по адресу электронной почты управления,указанному в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента. В жалобе, поданной в форме электронного документа, заявитель вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в электронной форме, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такойжалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 5.4. Основания для отказа в рассмотрении жалобы. 5.4.1. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.4.2. Управление при получении жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставитьжалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщитьзаявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребленияправом. 5.4.3. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрациижалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если причины, по которым ответ на жалобу не мог бытьдан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьжалобу в управление. 5.5. Жалоба должна быть рассмотрена управлением в течение 30 днейсо дня ее регистрации в управлении. В исключительных случаях, когдадля проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется болеедлительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но неболее чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, вписьменной форме с указанием причин продления. 5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены всепоставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные(в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителяответы. Приложение N 1 к административному регламенту Блок - схемапоследовательности действий при предоставлении государственной услуги |—————————| |Заявитель| |————|————| | |—————————|———————————| |Направление обращения| |—————————|———————————| |—————————|————————|—————————|——|————————————|—————————————| | | | | | | |——|———| |——|——| |——|———| |—————|—————| |———|————| |————|————| |Почтой| |Лично| |Факсом| |Электронной| |Портал | |Единый | |——|———| |——|——| |——|———| |почтой | |сервиров| |портал | | | | |управления | |Астра- | |государ- | | | | |——|————————| |ханской | |ственных | | | | | |области | |и муници-| | | | | |———|————| |пальных | | | | | | |услуг | | | | | | |————|————| | | | | | | |——|—————————|————————|—————————|——| | | |Прием, регистрация и аннотирование| | | |письменных обращений заявителей |————————————| | | |——————————————————————————| | ( в течение 1 дня) | |——————————————————| |———————————|————————————————————|—| |Запись на прием | | | |(30 дней с даты | | | |обращения о приеме| | | |———————|——————————| | |—|———————————| |———————|————————| | |Подача | |Рассмотрение | | |заявителем | |обращения в ходе| | |в ходе приема|———|личного приема | | |письменного | |(30 минут) | | |обращения | |———————|————————| | |—————————————| | |———————————|———————————————| |———————|————| |Рассмотрение ответственным | |Устный ответ| |исполнителем письменного | |(с согласия | |обращения, принятие по нему| |заявителя) | |решения и направление | |по существу | |ответа заявителю | |поставленных| |(29 дней с даты регистрации| |вопросов | |обращения) | |————————————| |———————————————————————————| Приложение N 2 к административному регламенту Образец оформления письменного обращения Начальнику управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области ____________________________ (фио) от ________________________ , (фио) проживающего (ей) по адресу: _____________________________ _____________________________ |———————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | | | | | Т е к с т о б р а щ е н и я | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————| _____________ ____________________ Дата Подпись Приложение N 3 к административному регламенту РАСПИСКА Письмо ___________________________ на _____ листах (фио гражданина) принято в управлении по работе с обращениями граждан администрацииГубернатора Астраханской области ___________________ (число, месяц, год)Телефон для справок: 51-37-24Подпись лица, принявшего обращение Приложение N 4 к административному регламенту Регистрационно - контрольная карточка N ____ от _______Автор (ы): ___________________________________________________________Адрес: _______________________________________________________________ Вид корреспонденции _____________ тип обращения _________________*Прием вел (должность, фио): _________________________________________Переслано (наименование организации): ________________________________Сопроводительное письмо от (дата) ____________ номер _________________Содержание: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Кол-во листов в письме ______, приложения на _______ л.РЕЗОЛЮЦИЯ __________________________________________________________________________________________________________________________________Автор резолюции: _____________________________________________________должность ____________ (подпись) ____________________________ (фио)*выводится на карточку в случае личного приема Регистрационно - контрольная карточка N ____ от _______Автор (ы): ___________________________________________________________Адрес: _______________________________________________________________КОНТРОЛЬ Вид корреспонденции __________ тип обращения ________________Прием вел (должность, фио): __________________________________________Переслано (наименование организации): ________________________________Сопроводительное письмо от (дата) ________ номер _____________________Содержание: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Кол-во листов в письме ______ , приложения на _______ л.РЕЗОЛЮЦИЯ __________________________________________________________________________________________________________________________________Автор резолюции: _____________________________________________________должность ____________ (подпись) _______________________________ (фио) Приложение N 5 к административному регламенту СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ Наименование организации С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90 от _________ N __________ Направляем на рассмотрение обращение (фио заявителя) ______________________________________ . О результатах просьбасообщить в администрацию Губернатора Астраханской области и заявителю. Обращение подлежит возврату в управление по работе с обращениямиграждан администрации Губернатора Астраханской области вместе сответом. Приложение на_____ л. Начальник управления подпись Приложение N 6 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90 от __________N _________ Получатели: фио заявителя Почтовый адрес: Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя ГубернатораАстраханской области, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации" направлено на рассмотрение покомпетенции (наименование организации) ___________________ и взято наконтроль. О результатах Вас проинформируют. Начальник управления подпись Приложение N 7 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90 от _________ N ___________ Получатели: фио заявителя Почтовый адрес: Сообщаем, что Ваше обращение, полученное из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации (другие организации), в соответствии счастью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",направлено на рассмотрение по компетенции (наименованиеорганизации) __________________ . О результатах Вас проинформируют. Начальник управления подпись Приложение N 8 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ ДЕПУТАТУ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ПО КОМПЕТЕНЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90 от __________ N __________ Получатели: фио заявителя Почтовый адрес: Уважаемый (ая) ______________ ! Ваше обращение, адресованноеГубернатору Астраханской области с письмом (фио заявителя)______________ , направлено на рассмотрение в (наименованиеорганизации) ______________ . О результатах Вас проинформируютдополнительно. Начальник управления подпись Приложение N 9 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Тел. (8512) 51-37-24, факс (8512) 51-36-90 N ——————————————— ———————— Получатели: На от фио заявителя N —————————— —————————————— Почтовый адрес: Уважаемая (ый) ___________________ ! Управление по работе с обращениями граждан администрацииГубернатора Астраханской области уведомляет Вас, что по Вашемуобращению по вопросу _________________ направлен запрос в(наименование организации) ______________ , в компетенции которогонаходится решение поставленного в Вашем обращении вопроса. До настоящего времени на запрос не поступил ответ. О результатах рассмотрения Вы будете проинформированыдополнительно.Начальник управления подпись Приложение N 10 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ, ПЕРЕСЛАННОГО ДЕПУТАТОМ, НА РАССМОТРЕНИЕ ПО КОМПЕТЕНЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73 Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90 от _________ N __________ Получатели: фио Почтовый адрес: Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее в администрациюГубернатора Астраханской области от депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации (Думы Астраханской области)____________ , направлено на рассмотрение в (наименование организации)______________ . Начальник управления подпись