ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.11.2014 N 541-П
О министерстве сельскогохозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
(В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области
от 16.08.2016 № 288-П ); от30.12.2016 № 508-П)
В соответствии с Законом Астраханской области от02.02.2005 № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области», п остановлением Правительства Астраханской области от08.10.2014 № 430-П «Об отдельных исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства и рыбнойпромышленности Астраханской области.
2. Признатьутратившими силу:
-постановление Правительства Астраханской области от16.03.2005 № 14-П «О министерстве сельского хозяйства Астраханскойобласти»;
- постановление Правительства Астраханской области от31.03.2005 № 40-П «Об агентстве по рыболовству и рыбоводствуАстраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от28.05.2008 № 261-П «О внесении изменения в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.03.2005 № 14-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от10.12.2009 № 648-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.03.2005 №14-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от23.12.2010 № 588-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 № 40-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от06.06.2011 № 176-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 № 40-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от04.08.2011 № 277-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.03.2005 № 14-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от10.08.2011 № 299-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 № 40-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от05.04.2012 № 131-П «О предельной штатной численности агентства порыболовству и рыбоводству Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от12.04.2012 № 146-П «О предельной штатной численности министерствасельского хозяйства Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от26.07.2012 № 320-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.03.2005 № 14-П»;
- пункт 2 постановления Правительства Астраханской области от 15.10.2012№ 441-П «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханскойобласти»;
- постановление Правительства Астраханской области от27.02.2013 № 53-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.03.2005 № 14-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от06.06.2013 № 196-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 № 40-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от12.09.2013 № 366-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 № 40-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от10.04.2014 № 122-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 № 40-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от17.04.2014 № 137-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.03.2005 № 14-П».
3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.
4. Постановление вступает всилу с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи опрекращении деятельности присоединенного к министерству сельского хозяйстваАстраханской области агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.
И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 26.11.2014 № 541-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве сельскогохозяйства и рыбной промышленности
Астраханской области
(В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от16.08.2016 № 288-П);
1. Общие положения
1.1. Министерствосельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее –министерство) являетсяисполнительным органом государственной власти Астраханской области,осуществляющим функции по проведению государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплексаАстраханской области (далее - АПК), рыболовства, рыбоводства, сохранения водныхбиологических ресурсов, а также по отдельным видам деятельности в сфере пищевойпромышленности Астраханской области.
1.2. Министерство в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет координациюдеятельности находящихся в его ведении службыветеринарии Астраханской области и службы государственного технического надзораАстраханской области.
1.4. Министерство свою деятельностьосуществляет непосредственно и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиАстраханской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, общественными объединениями, иными органами иорганизациями в пределах установленной компетенции.
1.5. Министерствоявляется юридическим лицом, имеет лицевые счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печати сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампыи бланки.
Министерство может от своего имени приобретать иосуществлять гражданские права и нести гражданскиеобязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
1.6. Министерство по вопросам, отнесеннымк его компетенции, принимает постановления, имеющие нормативный характер, ииздает распоряжения ненормативного характера.
1.7. Имущество министерства находится вгосударственной собственности Астраханской области, отражается насамостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативногоуправления.
1.8. Финансирование расходов на содержаниеминистерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетеАстраханской области, а также посредством выделения субвенций из федеральногобюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации.
1.9. Министерство отвечает по своимобязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник соответствующего имущества.
1.10. Министерство являетсяправопреемником министерства сельского хозяйства Астраханской области иагентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.
1.11. Полное наименование министерства:министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.Сокращенное наименование министерства: минсельхозАстраханской области.
1.12. Местонахождение министерства:414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.
2.Полномочия министерства
2.1. Министерство осуществляет следующиеполномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1. Вносит вПравительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иныхправовых актов и других документовПравительства Астраханской области, по которым требуются решения ПравительстваАстраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законовАстраханской области, нормативных правовых актов, иных правовых актов и другихдокументов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области повопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
2.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, нормативнымиправовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти.
2.1.3. Реализуетустановленные законодательством Российской Федерации и Астраханской областимеры государственной поддержки в отношении сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, субъектов рыбохозяйственнойдеятельности (рыболовства и рыбоводства), граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов АПК, садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, иных лиц, оказаниегосударственной поддержки которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области отнесено к компетенции министерства.
2.1.4. Разрабатывает и осуществляет мерыпо развитию отраслей растениеводства и животноводства на территорииАстраханской области.
2.1.5. Осуществляет управление в областиплеменного животноводства и в пределах установленной компетенции реализуетосновные направления деятельности государственной племенной службы натерритории Астраханской области, в том числе:
- проводит единую научно-техническуюполитику в области племенного животноводства;
- подготавливает и выдает заключения осоответствии деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым копределенному виду организации по племенному животноводству и эпизоотическомублагополучию;
- организует проведение выставок,аукционов, смотров племенной продукции (материала);
- разрабатывает предложения о мерах погосударственному стимулированию племенного животноводства, в том числе посохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственныхживотных, полезных для селекционных целей.
2.1.6. Осуществляет государственный надзорв области племенного животноводства на территории Астраханской области впорядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.1.7. Осуществляет государственноеуправление в области семеноводства на территории Астраханской области.
2.1.8. Управляет отнесенными кгосударственной собственности Астраханской области государственнымимелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническимисооружениями.
2.1.9. Осуществляет на территорииАстраханской области мероприятия в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения.
2.1.10. Разрабатывает и осуществляет натерритории Астраханской области мероприятия по планированию использованияземель сельскохозяйственного назначения.
2.1.11. Проводит комплекс мероприятий,направленных на реализацию государственной политики, в области пищевойпромышленности по следующим направлениям деятельности:
- производство рыбной продукции;
- производство мяса и мясопродуктов;
- производство молочных продуктов;
- переработка и консервирование картофеля,фруктов и овощей;
- производство обработанного риса;
- производство крупы грубого помола,гранул и прочих продуктов;
- производство готовых кормов дляживотных.
2.1.12. Осуществляет прогноз развитияпищевой промышленности Астраханской области, вырабатывает рекомендации иреализует меры по обеспечению ее устойчивогофункционирования и развития.
2.1.13. Осуществляет ведение реестра виноградных насаждений, приемдеклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческойпродукции и государственный контроль за представлениемуказанных деклараций. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от16.08.2016 № 288-П)
2.1.14. Проводит работу, необходимую для определенияПравительством Астраханской области географических объектов, в границах которыхосуществляется производство винодельческой продукции с защищеннымгеографическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения попредложению саморегулируемой организации виноградарейи виноделов. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от16.08.2016 № 288-П)
2.1.15. Реализует на территорииАстраханской области государственную политику по обеспечению устойчивогоразвития сельских территорий.
2.1.16. Реализует на территорииАстраханской области государственную политику по финансовому оздоровлениюсельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.1.17. Осуществляет информационноеобеспечение при реализации государственной аграрной политики.
2.1.18. Осуществляет за счет субвенций изфедерального бюджета реализацию следующих полномочий Российской Федерации,переданных для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации:
-организация и регулирование промышленного, любительского и спортивногорыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориальногоморя, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а такжеводных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, анадромных и катадромных видоврыб, трансграничных видов рыб;
- организация и регулирование прибрежногорыболовства (за исключением анадромных, катадромных итрансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот ипредоставление рыбопромысловых участков;
- охранаводных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключениемособо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон,а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, анадромных и катадромныхвидов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которыхутверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды ихобитания.
2.1.19. В целях развития рыбногохозяйства Астраханской области организует выполнение на территории Астраханскойобласти рыбохозяйственных мероприятий в пределахполномочий министерства, установленных законодательством Российской Федерации.
2.1.20. Определяет и утверждает в установленномпорядке доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР)для осуществления прибрежного рыболовства и промышленного рыболовства вовнутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских водРоссийской Федерации на территории Астраханской области (далее – промышленноерыболовство), в отношении видов ВБР, общий допустимый улов которыхустанавливается.
2.1.21. Заключает в установленном порядке договоры озакреплении долей квот добычи (вылова) ВБР для осуществления прибрежного и промышленногорыболовства в отношении видов ВБР, общий допустимый улов которыхустанавливается.
2.1.22. Ежегодно распределяет между юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями квоты добычи (вылова) ВБР дляосуществления прибрежного и промышленного рыболовства.
2.1.23. Заключает в установленном порядке договорыпользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается дляосуществления промышленного рыболовства.
2.1.24. Готовит предложения по распределению вустановленном порядке общих допустимых уловов применительно к квоте добычи(вылова) ВБР для организации любительского и спортивного рыболовства.
2.1.25. Определяет в установленном порядке границырыбопромысловых участков Астраханской области, формирует перечень указанныхучастков.
2.1.26. Определяет в установленном порядке береговые линии (границы водных объектов) и (или)границы частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, вотношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, заисключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных натерритории Астраханской области, а также во внутренних морских водах РоссийскойФедерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих ктерритории муниципального образования Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от28.05.2015 № 228-П)
2 .1.27. Проводит вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, конкурсы направо заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков изаключает по результатам указанных конкурсов договоры о предоставлениирыбопромысловых участков.
2.1.28. Готовит предложения орайонах добычи (вылова) ВБР (районах, подрайонах, промысловой зоне, промысловойподзоне), в которых разрешается при прибрежномрыболовстве осуществлять перегрузку уловов ВБР и производство на судахрыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из ВБР, с указанием видов ВБР, вотношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной ииной продукции, для представления в Правительство Российской Федерации.
2.1.29. Осуществляет организационно-техническоеобеспечение деятельности территориального рыбохозяйственногосовета Астраханской области.
2.1.30. Принимает участие в реализации натерритории Астраханской области мероприятий государственных программ РоссийскойФедерации.
2.1.31. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханскойобласти и ведомственных целевых программ, а также функции государственногозаказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфередеятельности министерства.
2.1.32. Проводит анализ реализациигосударственной политики в сфере АПК и рыбохозяйственногокомплекса Астраханской области.
2.1.33. Предоставляет консультационнуюпомощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК, субъектам рыбохозяйственной деятельности Астраханской области.
2.1.34. Осуществляет функции главногоадминистратора доходов бюджета Астраханской области, а также главногораспорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области,предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных наминистерство полномочий.
2.1.35. Осуществляет функции и полномочияучредителя подведомственных государственных учреждений и предприятийАстраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханскойобласти.
2.1.36. Организует приемграждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятиепо ним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок.
2.1.37. Осуществляет мобилизационнуюподготовку министерства , координацию деятельностиподведомственных министерству служб Астраханской области, а такжегосударственных учреждений и предприятий Астраханской области по ихмобилизационной подготовке.
2.1.38. Организует иобеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военноевремя граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
2.1.39. Вобласти противодействия терроризму:
- участвует вреализации государственной политики в области противодействия терроризму натерритории Астраханской области в пределах своей компетенции;
- организуетобеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенностиобъектов государственной собственности Астраханской области, находящихся введении министерства, службы ветеринарии Астраханской области, службыгосударственного технического надзора Астраханской области, а такжеосуществляет координацию деятельности по обеспечению выполнения требованийк антитеррористической защищенности иных объектов (территорий)в установленной сфере деятельности министерства.
(Пункт 2.1.39 в редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от30.12.2016 № 508-П)
2.1.40. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нуждАстраханской области в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
2.1.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую законом тайну.
2.1.42. Организует профессиональноеразвитие государственных гражданских служащих, подготовку и дополнительноепрофессиональное образование работников министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от05.10.2017 № 377-П)
2.1.43. Осуществляет координациюдеятельности организаций всех форм собственности в сфере АПК по вопросампредставления работников и иных лиц к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственныминаградами.
2.
1.44. Участвует ворганизации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханскойобласти от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
2.1.45. Оказывает гражданам РоссийскойФедерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.1.46. В областисоциального партнерства:
- проводит работу порегулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельностиминистерства;
- способствуетформированию региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений ифункционированию областной отраслевой (межотраслевой) трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области;
- осуществляетведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа и контроль за выполнением региональных отраслевых (межотраслевых)соглашений, коллективных договоров в подведомственных организациях.
2.1.47. Осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельностиминистерства.
2.1.48. Осуществляет другие полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфередеятельности.
2.2. Министерство в целях реализации полномочийв установленной сфере деятельности:
- заключает в установленном порядке соглашения с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиАстраханской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, иными органами и организациями;
-запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных органовисполнительной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области и иных органов и организаций материалы и информацию повопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- привлекает в установленном порядке дляразработки вопросов, входящих в компетенцию министерства,научно-исследовательские и образовательные организации, ученых и специалистов;
- проводит конференции, семинары, выставки, соревнования, смотры,совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- создает совещательные и координационныеорганы (советы, комиссии, рабочие группы).
2.3. Должностные лица министерства впределах своих полномочий составляют протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
3.Организация деятельности министерства
3.1. Министерство возглавляет заместительпредседателя Правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства ирыбной промышленности Астраханской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханскойобласти. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от16.08.2016 № 288-П)
3.2. Министр осуществляет руководстводеятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
3.3. Министр назначает на должность иосвобождает от должности первого заместителя и заместителей министра по согласованиюс вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
На время отсутствия министра егообязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего –один из заместителей министра.
3.4. Министр:
- определяет финансовую, кадровую политику в министерстве;
- распределяет обязанности между своими заместителями икоординирует их деятельность;
- утверждает положения о структурныхподразделениях министерства;
- в установленном порядке назначает надолжность и освобождает от должности государственных гражданских служащих иработников министерства;
- утверждает должностные регламентыработников министерства;
- определяет в установленном порядкеусловия премирования и материального стимулирования работников министерства;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе и трудовым законодательством вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы и осуществлениемтрудовой деятельности в министерстве;
- утверждает структуру и штатноерасписание министерства в пределах, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной штатной численностиработников министерства и фонда оплаты труда на их содержание, бюджетную смету расходов на содержание министерства в пределах,утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджетеАстраханской области;
- действует без доверенности припредставлении интересов министерства во всех органах и организациях, включаясудебные;
- подписывает исковые заявления и жалобы всуды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;
- имеет право подписи на финансовыхдокументах, относящихся к деятельности министерства, совершает сделки и иныеюридические действия;
- издает приказы по оперативным и другимтекущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписываетпостановления и распоряжения министерства;
- вносит Губернатору Астраханской областипредставления о назначении руководителей подведомственных министерству службАстраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором -председателем Правительства Астраханской области, за исключением случаев, когдасогласно законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской областиустановлен иной порядок их назначения;
- согласовывает назначение первыхзаместителей и заместителей руководителейподведомственных министерству служб Астраханской области;
- назначает на должность и освобождает от должности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке руководителейподведомственных министерству государственных учреждений и предприятийАстраханской области;
- присваивает в пределах своей компетенции классные чины
государственнымгражданским служащим министерства, а также представляет их в установленномпорядке к присвоению классных чинов;
- представляет работников АПК,государственных гражданских служащих и работников министерства,подведомственных министерству служб Астраханской области к присвоению почетныхзваний, награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградамиАстраханской области и для применения иных мер поощрения;
- осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.5. Для решения вопросов организацииработы по совершенствованию деятельности отрасли и других наиболее важныхвопросов министерством создается коллегия.
Состав коллегии утверждаетсяПравительством Астраханской области. Положение о коллегии утверждается правовымактом министерства.