Постановление Государственной Думы Астраханской области от 09.02.2006 № 13/1
Об информации о работе Государственной Думы Астраханской области третьего созыва за 2005 год
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.02.2006 N 13/1 г. Астрахань Об информации о работе Государственной Думы Астраханской области третьего созыва за 2005 год Ознакомившись с информацией о работе Государственной ДумыАстраханской области третьего созыва за 2005 год, Государственная ДумаАстраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: Информацию о работе Государственной Думы Астраханской областитретьего созыва за 2005 год принять к сведению (прилагается).Заместитель ПредседателяГосударственной ДумыАстраханской области Я.Я. Винокуров Информация о работе Государственной Думы Астраханской области третьего созыва за 2005 год В 2005 году основное внимание Государственной Думы Астраханскойобласти было сосредоточено на решении задачи законодательногообеспечения реализации программы ускоренного развития региона. В числеприоритетных направлений деятельности Государственной ДумыАстраханской области - продолжение формирования необходимой нормативно- правовой базы, обеспечивающей рост инвестиционной привлекательностиАстраханской области, роста объемов жилищного строительства,строительства автомобильных дорог, развития транспортнойинфраструктуры, а также государственная поддержка и дальнейшеестимулирование эффективности сельскохозяйственного производства,обеспечение социального развития села. Необходимость создания новойсистемы социальных гарантий и мер социальной поддержки населения вусловиях разграничения предметов ведения и полномочий междуфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления потребовала принятия в сжатые сроки соответствующегопакета законов Астраханской области и иных нормативных правовых актов. В условиях тесного взаимодействия органов государственной властии органов местного самоуправления Астраханской области ГосударственнойДумой Астраханской области был осуществлен комплекс мер погосударственной поддержке реформы местного самоуправления. В 2005 году было проведено 17 заседаний Государственной ДумыАстраханской области, на которых принято 506 постановлений. Динамика рассмотрения вопросов на заседаниях Государственной ДумыАстраханской области в 2005 году приведена в приложении 1. Законодательная и нормотворческая деятельность Государственной Думы Астраханской области В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и Уставом Астраханской областиГосударственной Думой Астраханской области осуществляетсязаконодательное регулирование по предметам ведения Астраханскойобласти, а также - предметам совместного ведения Российской Федерациии Астраханской области в пределах полномочий Астраханской области. Законодательная и нормотворческая деятельность ГосударственнойДумы Астраханской области осуществлялась на основе примерной программызаконодательной деятельности и плана работы Государственной ДумыАстраханской области по следующим направлениям: - рассмотрение проектов законов Астраханской области и иныхправовых актов, внесенных субъектами права законодательной инициативы,в том числе направленных на приведение законов области в соответствиес федеральным законодательством; - рассмотрение проектов федеральных законов, разработанных впорядке осуществления права законодательной инициативы для внесения вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; - рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации длязамечаний и предложений; - рассмотрение обращений законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В 2005 году Государственной Думой Астраханской области (далее -Дума) было принято 95 законов Астраханской области. Перечень законов Астраханской области, принятых Думой в 2005году, приведен в приложении 2. За указанный период на заседаниях Думы и комитетов былорассмотрено 124 законопроекта. Из числа рассмотренных законопроектовпредставлено: депутатами Думы - 34; Губернатором области - 85; представительными органами местного самоуправления - 4; прокурором Астраханской области - 1. Все рассмотренные законопроекты могут быть распределены последующим направлениям: Государственно-правовое строительство - 48; Бюджет и финансы - 20; Налогообложение -14; Экономика -11; Социально- культурная сфера - 18; Прочие- 13. Вступление в силу Федерального закона от 11 декабря 2004 года N159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" в частиопределения порядка избрания на должность высших должностных лицсубъектов Российской Федерации потребовало внесения поправок в "О структуре ипорядке формирования Правительства Астраханской области" позволилиГубернатору области своевременно сформировать ПравительствоАстраханской области и иные органы исполнительной власти Астраханскойобласти. Областной бюджет на 2006 год был сформирован с учетом основныхположений Концепции реформирования бюджетного процесса в РоссийскойФедерации, направленной на повышение результативности бюджетныхрасходов и оптимизации управления бюджетными средствами на всехуровнях бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии споставленными задачами по реформированию бюджетного процесса и наоснове прогноза социально-экономического развития Астраханской областив декабре 2005 года был принят Закон Астраханской области "Обобластном бюджете на 2006 год". Областной бюджет утвержден по доходамв сумме 9974090 тыс. рублей, по расходам в сумме 11176849 тыс. рублей,в том числе за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджетав сумме 2500105 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема валовогорегионального продукта в 2006 году 111033100 тыс. рублей и уровняинфляции 8,6 процента ( декабрь 2005 года к декабрю 2006 года), размердефицита в сумме 1202759 тыс. рублей, или 15 процентов от доходовобластного бюджета без учета финансовой помощи из федеральногобюджета. Государственная поддержка реформы местного самоуправления - одноиз основных направлений деятельности Думы в 2005 году. В апреле 2005 года Думой был принят Законом установлены нормативы отчислений в бюджеты городских округов,муниципальных районов, городских и сельских поселений единого налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,единого сельскохозяйственного налога, налога на наследование илидарение. В ноябре 2005 года в связи с принятием федеральных законов от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и от 20.08.2004 N 120-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений" Думой был принят Законом утверждена методика, определяющая размерысредств из областного фонда поддержки муниципальных районов, городскихокругов и поселений. В целях законодательного обеспечения формирования органовместного самоуправления, подготовки и проведения выборов во вновьобразованных муниципальных образованиях в марте 2005 года был принятЗакон Астраханской области "Об установлении численности, срокаполномочий депутатов представительных органов местного самоуправленияи срока полномочий глав вновь образованных муниципальных образований,определения даты выборов депутатов представительных органов и главвновь образованных муниципальных образований". В декабре 2005 года соответствующим законом области былустановлен порядок решения вопросов местного значения вновьобразованных поселений, определены полномочия органов и должностныхлиц, особенности формирования, принятия и исполнения местных бюджетовв переходный период, а также установления, введения и отмены местныхналогов и сборов в переходный период. В целях наиболее эффективного осуществления отдельныхгосударственных полномочий в декабре 2005 года Думой был принят ЗаконАстраханской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов Астраханской области отдельными государственнымиполномочиями Астраханской области", которым определены права иобязанности органов местного самоуправления и исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, порядок и объемыпредоставления финансовых ресурсов, необходимых для осуществленияпереданных полномочий, порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий.Кроме того, муниципальные образования "Закрытоеадминистративно-территориальное образование Знаменск Астраханскойобласти" и "Красноярский район" законами области наделены отдельнымигосударственными полномочиями по социальной поддержке и социальномуобслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей,ветеранов труда, лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественнойвойны, жертв политических репрессий, малоимущих граждан. Финансовыесредства, необходимые для осуществления указанных полномочий,предусматриваются в законе Астраханской области на очереднойфинансовый год в форме субвенций. Требования федерального закона об обязательном наличии вструктуре органов местного самоуправления представительного органа,главы муниципального образования, местной администрации, а также ииных органов в соответствии с уставом муниципального образованиявызвали необходимость внесения изменений в Единый реестр муниципальныхдолжностей муниципальной службы, утвержденный Законом области "Омуниципальной службе в Астраханской области". В течение 2005 года была продолжена работа депутатов по развитиюнормативной правовой базы в социальной сфере. С этой целью депутатамиДумы был рассмотрен и принят ряд законов Астраханской области. Так, в марте 2005 года Думой был принят Закон области "О порядкеустановления величины прожиточного минимума в Астраханской области".На основании данного Закона величина прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населения вАстраханской области устанавливается ежеквартально ПравительствомАстраханской области. Законом области "О размере и порядке выплаты денежных средствопекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой(попечительством)", который был принят в марте 2005 года, установленразмер и порядок ежемесячных выплат денежных средств опекунам(попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой(попечительством), которые составляют в сумме 1995 рублей.Финансирование расходов на указанные выплаты предусматривается вобластном бюджете на текущий год. В рамках реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N122 - ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" депутатами Думы были рассмотрены и принятыпоправки в действующие законы области "О дополнительныхмерах социальной защиты граждан, выполнявших задачи в условияхвооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственноучаствовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестани Чеченской Республики". В целях реализации положений Жилищного кодекса РоссийскойФедерации и Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации в связи срасширением полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значения муниципальных образований" вдекабре 2005 года Думой были приняты законы Астраханской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма из муниципального жилищного фонда". Проект закона Астраханской области "О комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав" был внесен в порядкезаконодательной инициативы прокурором Астраханской области. УказаннымЗаконом установлены принципы деятельности комиссий, порядокобразования, основные задачи и компетенция комиссий. Законом Астраханской области "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории Астраханской области", принят в декабре2005 года, регулируются отношения в области сохранения игосударственной охраны памятников истории и культуры, расположенных натерритории Астраханской области: устанавливаются полномочияГосударственной Думы Астраханской области, полномочия органовисполнительной власти Астраханской области. Законодательно закрепленпорядок финансирования мероприятий по сохранению и государственнойохране объектов культурного наследия, находящихся в собственностиАстраханской области, а также порядок принятия решения о включенииобъекта культурного наследия в единый реестр объектов культурногонаследия и об исключении из единого реестра и другие вопросы. Проект закона Астраханской области "О порядке управления ираспоряжения государственной собственностью Астраханской области",который был принят в первом чтении в ноябре 2005 года, позволяетвосполнить пробелы в законодательстве Астраханской области обобластной собственности, управлении и распоряжении имуществомАстраханской области, предупредить возникновение противоречий вдеятельности соответствующих органов и организаций Астраханскойобласти, участвующих в процессе управления и распоряжения областнойсобственностью. Широкий общественный резонанс вызвало рассмотрение проекта законаАстраханской области "О размещении объектов игорного бизнеса натерритории Астраханской области". Принятый в декабре 2005 годауказанный Закон Астраханской области вводит жесткие требования кместам размещения объектов игорного бизнеса. Так, деятельность вобласти организации и проведения азартных игр не может осуществлятьсявне зданий, помещений. Площадь игорного заведения должна быть не менее80 квадратных метров, а казино - не менее 200 квадратных метров.Запрещается, например, размещать игорные заведения в жилых помещениях,в нежилых помещениях, являющихся частью жилых помещений, в детскихсадах, школах, медицинских учреждениях, на территориях рынков, парковкультуры, спортивных комплексов, автовокзалах, аэропортах, наостановках общественного транспорта. В минувшем году Государственная Дума Астраханской областивыступила в числе инициаторов по принятию Федерального закона от 7марта 2005 года N 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи ипотребления (распития) пива и напитков, изготовленных на его основе".В соответствии с указанным Федеральным законом в Думе был разработан ив июле 2005 года принят Закон области "О порядке определения местобщественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, втом числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков,изготовленных на его основе". Данным Законом области устанавливается,что органами местного самоуправления должны быть определены такиеместа общественного питания, которые располагаются не ближе 100 метровот границ территорий организаций культуры (за исключениемрасположенных в них организаций или пунктов общественного питания),детских, образовательных и медицинских учреждений,физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях был принят Закон Астраханской области"Об административных правонарушениях", которым предусмотренаответственность за правонарушения, посягающие на общественнуюбезопасность и права граждан, правонарушения в области благоустройстватерриторий городов и других населенных пунктов в Астраханской области,в области бюджетного законодательства, а также охраны окружающейприродной среды и природопользования. Указанным Законом определенытакже органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, а также порядок создания идеятельности административных комиссий. Закон Астраханской области "Об административных комиссиях инаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий", который был принят, призван решить вопросынаделения органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Астраханской области полномочиями по образованиюи организации деятельности административных комиссий, а такжеопределяет их статус и порядок образования. Право граждан проводить собрания, митинги и демонстрации, шествияи пикетирования закреплено статьей 31 Конституции РоссийскойФедерации. В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" порядок подачи уведомления о проведении публичногомероприятия в орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации или орган местного самоуправления регламентируетсясоответствующим законом области, который был принят Думой в сентябре2005 года. Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правовогорегулирования организации и деятельности адвокатуры на территорииАстраханской области" был разработан в целях реализации требованийфедерального законодательства. Указанным Законом устанавливаютсяпорядок и условия материально-технического обеспечения юридическихконсультаций на территории Астраханской области, выделения служебных ижилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридическиеконсультации, и оказания финансовой помощи адвокатской палате длясодержания юридических консультаций, а также порядок избранияпредставителей от Государственной Думы Астраханской области вквалификационную комиссию при адвокатской палате Астраханской области. Данные о выполнении примерной программы законодательнойдеятельности Государственной Думы Астраханской области третьего созывав 2005 году приведены в приложении 3. Данные о результатах рассмотрения проектов законов, не включенныхв примерную программу законодательной деятельности ГосударственнойДумы Астраханской области третьего созыва в 2005 году, приведены вприложении 4. Данные о выполнении плана работы Государственной ДумыАстраханской области третьего созыва в 2005 году приведены вприложении 5. В соответствии с Положением об общественном молодежном парламентепри Государственной Думе Астраханской области, которое было принято виюле 2004 года, в Думе была проведена необходимая работа по егоформированию. В результате конкурсного отбора, а также на основаниипредложений, поступивших от представительных органов городских округови муниципальных районов Астраханской области, в феврале 2005 годаДумой был утвержден состав общественного молодежного парламента приГосударственной Думе Астраханской области. В его состав вошли 30представителей молодежи Астраханской области. В течение 2005 годасостоялось 4 заседания Молодежного парламента, на которых былирассмотрены проблемы молодежной политики в Астраханской области. В декабре 2005 года Думой принято решение о запросе вКонституционный Суд Российской Федерации. Основанием к рассмотрениюКонституционным Судом Российской Федерации запроса Думы являетсянеопределенность в вопросе о том, соответствуют ли КонституцииРоссийской Федерации положения пункта 5 статьи 48, статьи 51, пункта бстатьи 52, пунктов 1-3, 5 и 6 статьи 54, статьи 58, пункта 5 статьи 59Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" в той части, вкоторой они не допускают проведения предвыборной агитации гражданами,не являющимися кандидатами, их представителями, представителямиизбирательных объединений, методами, требующими материальных(финансовых) затрат. Так, пунктом 5 статьи 59 Федерального законаустановлено, что расходование в целях достижения определенногорезультата на выборах денежных средств, не перечисленных визбирательные фонды, запрещается. При этом статьей 58 Федеральногозакона не предусматривается возможность создания избирательного фондагражданином. Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона предусмотрено,что от имени кандидатов вправе выступать исключительно ихуполномоченные представители, доверенные лица кандидата, либоизбирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов. Таким образом, указанные положения Федерального закона непредусматривают возможности для гражданина без привлечения средств,находящихся в избирательном фонде какого-либо кандидата либоизбирательного объединения, проводить предвыборную агитацию такимиметодами, которые требуют расходов на ее проведение, например,самостоятельно оплатить изготовление и распространение агитационногопечатного материала. В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях вРоссийской Федерации" и Законом области "О мировых судьях вАстраханской области" в 2005 году продолжалась работа по назначениюмировых судей в Астраханской области. В течение 2005 года Думой былирассмотрены кандидатуры и назначены на должности 24 мировых судьи. В связи с досрочным прекращением полномочий депутатов ВоженоваС.А., избранного на должность мэра г. Астрахани, Сорокина В.К.,избранного главой муниципального образования "Харабалинский район", вапреле 2005 года состоялись дополнительные выборы. ДепутатамиГосударственной Думы Астраханской области избраны Пименов Ю.Т. -ректор Астраханского государственного технического университета иВиноградов В.В. - Уполномоченный по правам человека в Астраханскойобласти. Выборы по избирательному округу N 19 вместо выбывшегодепутата Курского В.В., который назначен министром потопливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охранеокружающей среды Астраханской области, признаны несостоявшимися. На основании положений ЗаконаАстраханской области "О структуре и порядке формирования ПравительстваАстраханской области" Думой были рассмотрены и согласованы назначенияПредседателя Правительства Астраханской области Маркелова К.А.,Щербакова В.Р.- заместителя председателя Правительства Астраханскойобласти - министра экономического развития Астраханской области,Миронова С.К. - заместителя председателя Правительства Астраханскойобласти - министра финансов Астраханской области. В феврале 2005 годадепутатами Думы было одобрено назначение членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителем отПравительства Астраханской области Чаплина Ю.К. В марте 2005 года Дума приняла постановление об избранииКрасовской А.Н. и Поротиковой А.П. представителями в квалификационнуюкомиссию при адвокатской палате Астраханской области. Уполномоченным по правам человека в Астраханской области вместоВиноградова В.В. был избран Салтыков Ю.Н. Дума продолжала рассматривать ходатайства о награждении Почетнойграмотой Государственной Думы Астраханской области и Благодарственнымписьмом Государственной Думы Астраханской области граждан иорганизаций, которые внесли большой вклад в развитие законодательства,обеспечение деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления Астраханской области, обеспечение прав и свободграждан, формирование и реализацию экономической и социальной политикиобласти. Всего в истекшем периоде Почетной грамотой ГосударственнойДумы Астраханской области награждены 234 представителя различныхотраслей экономики, промышленности, образования, здравоохранения,военнослужащие и др. Благодарственным письмом Государственной Думы Астраханскойобласти были награждены 104 человека. Контрольная деятельность Государственной Думы Астраханской области Устав Астраханской области предусматривает право ГосударственнойДумы Астраханской области на осуществление контроля за исполнениемзаконов области, постановлений Государственной Думы Астраханскойобласти, исполнением бюджета Астраханской области, исполнениембюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовАстраханской области, соблюдением установленного порядка распоряжениясобственностью Астраханской области. В соответствии с Законом Астраханской области "О бюджетномпроцессе в Астраханской области" Государственная Дума Астраханскойобласти рассматривала исполнение областного бюджета за 1, 2 и 3кварталы 2005 года, а также исполнение областного бюджета за 2004 год.При обсуждении исполнения областного бюджета за 2004 год депутатамибыли отмечены положительные тенденции при исполнении ПравительствомАстраханской области областного бюджета: решена задача мобилизациидополнительных доходов в ходе исполнения бюджета в сумме 97,8млн. руб.; сокращен дефицит областного бюджета на 6,7%; поступлениядоходов областного бюджета по сравнению с фактическим исполнениембюджета 2003 года составили 124,5%; обеспечена выплата заработнойплаты работникам бюджетной сферы; снижена кредиторская задолженностьпо обязательствам областного бюджета на 70 млн. руб. В то же времядепутаты обратили внимание Правительства Астраханской области напревышение объемов финансирования одних объектов капитальногостроительства за счет уменьшения объемов финансирования по другимобъектам, продолжение финансирования объектов, не включенных вобластную адресную инвестиционную программу, что привело к образованиюдополнительной кредиторской задолженности, а также неэффективноеуправление средствами областного бюджета, вложенными в акции и долиуставных капиталов хозяйствующих субъектов области. В 2005 году депутатами Думы рассмотрен отчет об исполнениибюджета Астраханского областного территориального фонда обязательногомедицинского страхования за 2004 год, а также принят ЗаконАстраханской области "О бюджете территориального государственногофонда обязательного медицинского страхования на 2006 год". Депутатами Думы принят закон об областном бюджете на 2006 год доего наступления. Его расходная часть превышает доходную на 1202759тыс. руб. Для исполнения доходной части бюджета 2006 года в сумме 9974090тыс. руб. Правительством области мобилизованы все имеющиеся в еговедении ресурсы. Несмотря на столь напряженный бюджет, в его расходной частиучтено повышение заработной платы работникам государственныхучреждений в 1,2 раза с 1 января 2006 года. В то же время депутатамиДумы рекомендовано Правительству Астраханской области изыскатьвозможность увеличения со второго полугодия 2006 года заработной платыработникам государственных учреждений в 1,4 раза и индексации надбавкиза стаж в системе образования. Всего за прошедший период депутатами Думы совместно соспециалистами контрольно-бюджетной палаты Думы осуществлено 23контрольных мероприятия. Количество проверенных объектов - 48, а объем проверенныхбюджетных средств составил 24389933 тыс. руб. Материалы по результатам контрольных мероприятий рассматривалисьна заседаниях комитетов Государственной Думы, их рекомендациинаправлялись Губернатору Астраханской области для принятия решений. В 2005 году депутатами Государственной Думы при участииспециалистов контрольно-бюджетной палаты были осуществлены проверкифинансирования и использования средств федерального и областногобюджетов, в том числе: - эффективное и целевое использование средств на строительство иприобретение жилья для ветеранов в соответствии с Федеральным закономот 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах"; - предоставление и возврат кредитов из фонда кредитованиясельхозтоваропроизводителей в 2003-2004 г.г; - выделенных на реализацию территориальной программы гарантий побесплатной медицинской помощи в 2004 году; - предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов иинвестиционных налоговых кредитов и их влияние на формирование иисполнение доходной части областного бюджета в 2003-2004 г.г.; - муниципальными образованиями "Ахтубинский район" и "Приволжскийрайон". В течение всего периода специалисты контрольно-бюджетной палатыГосударственной Думы готовили аналитическую информацию по проектамзаконов об областном бюджете и бюджетах территориальных внебюджетныхфондов, а также по финансированию и использованию бюджетных средств,выделенных на исполнение областных целевых программ. Информацияиспользовалась депутатами Государственной Думы в их работе испособствовала принятию ими квалифицированных решений. Также осуществлялся контроль за исполнением адреснойинвестиционной программы капитального строительства, областных целевыхпрограмм. Проведенные проверки финансирования и использования средствобластного бюджета, выделенных на исполнение областных целевыхпрограмм выявили нецелевое использование средств в сумме 1458,9тыс. руб. Всего за отчетный период в результате проведения контрольныхмероприятий, выявлено нецелевое использование бюджетных средств всумме 158643,1 тыс. руб. Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области с исполнительными органами власти Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти, действующими на территории Астраханской области В 2005 году деятельность Думы осуществлялась, как и в предыдущиегоды, в условиях тесного сотрудничества с исполнительными органамивласти Астраханской области, а также федеральными органамиисполнительной власти, действующими на территории Астраханскойобласти. Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин, полномочныйпредставитель Губернатора Астраханской области в Государственной ДумеАстраханской области и представительных органах местногосамоуправления - министр Астраханской области И.В. Родненко активноучаствовали в нормотворческом процессе. Так, из 124 законопроектов,поступивших в Думу в 2005 году, 85 законопроектов были внесеныГубернатором области. Кроме того, Губернатор Астраханской области А.А.Жилкин, Председатель Правительства области К.А. Маркелов, егозаместители, полномочный представитель Губернатора Астраханскойобласти в Государственной Думе Астраханской области и представительныхорганах местного самоуправления - министра Астраханской областиРодненко И.В. принимают участие в заседаниях Думы, в работе комитетовДумы. Было продолжено деловое сотрудничество Думы с федеральнымиорганами исполнительной власти, действующими на территорииАстраханской области, в рамках действующего законодательства, чтопозволяет обеспечить соответствие законопроектов КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству. ПрокуратураАстраханской области, Астраханский областной суд. Арбитражный судАстраханской области в соответствии с Уставом Астраханской областиобладают правом законодательной инициативы в Думе по вопросам ихведения. При этом их представители используют возможность участвоватьв работе не только над проектами законов области, но и над проектамифедеральных законов, поступающими из Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Предложения и замечания прокуратурыАстраханской области, Астраханского областного суда, Арбитражного судаАстраханской области к проектам законов области и иным нормативнымправовым актам, проектам федеральных законов внимательнорассматриваются в Думе и, как правило, учитываются при их доработке. Протесты, представления прокуратуры области на отдельныеположения законов области своевременно были рассмотрены, по нимприняты решения. Данные о рассмотрении протестов, представлений прокуратурыобласти за 2005 год приведены в приложении 8. Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области с Федеральным Собранием Российской Федерации, представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В 2005 году продолжена деятельность Государственной ДумыАстраханской области по развитию взаимного сотрудничества с СоветомФедерации, Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации и полномочным представителем Президента Российской Федерациив Южном федеральном округе. В истекшем периоде депутатами Думы, как и прежде, широкоиспользовалась такая форма депутатской деятельности, как обращение вфедеральные органы власти. Всего было направлено 26 обращений. Так, вадрес Председателя Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Грызлова Б.В. было направлено обращение повопросу включения Астраханской области в проект федеральной целевойпрограммы "Обеспечение населения России питьевой водой". В ответепредседателя Комитета по природным ресурсам и природопользованиюсообщается, что Комитетом поддержано обращение депутатовГосударственной Думы Астраханской области. Предложения депутатов Думыбыли учтены в проекте данной программы в полном объеме. В обращенииДумы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. осохранении и развитии рисоводства в Астраханской области депутатамиДумы был предложен ряд мер, направленных на обеспечение стабильногофункционирования отрасли в Астраханской области. В ответе Министерствасельского хозяйства Российской Федерации сообщается о мерах,принимаемых Правительством, в том числе о планируемых поставкахматериально-технических ресурсов на условиях лизинга на сумму 40 млн.рублей, о приобретении техники по субсидированным кредитам свозмещением двух третей процентной ставки Центробанка РФ изфедерального бюджета. Кроме того, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации в марте 2005 года утверждена ставка ввознойтаможенной пошлины на рис и мукомольную крупяную продукцию,позволяющая сгладить ценовые диспропорции между импортной иотечественной продукцией, что также играет существенную роль вгосударственной поддержке рисоводческой отрасли. Сведения о рассмотрении обращений Государственной ДумыАстраханской области к Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации, Совету Федерации, Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, государственным органамприведены в приложении 10. Член Совета Федерации - представитель от Государственной ДумыАстраханской области Горбунов Г. А. как председатель Комитета СоветаФедерации по агропродовольственной политике активно участвовал врешении целого ряда проблем, в том числе касающихся нормативногоурегулирования защитных мер в отношении импорта некоторыхпродовольственных товаров, регулирования тарифов в сфереагропромышленного комплекса, законодательного обеспечения развитиясельских территорий, организации управления охотничьим хозяйствомРоссии и других вопросов. Горбунов Г.А. принимал участие во главеКомитета Совета Федерации в подготовке предложений Совета Федерации поконцепции федерального бюджета на 2006 год. В марте 2005 года СоветомФедерации была заслушана информация Правительства России о состоянииагропромышленного производства Российской Федерации и о мерах поподготовке к проведению весенне-полевых работ в 2005 году. Особое внимание Горбуновым Г.А. было уделено работе над проектамифедеральных законов "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи","О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую","О землеустройстве", "О развитии сельского хозяйства иагропромышленного рынка Российской Федерации". В рамках деятельности в составе экспертного совета по вопросамагропромышленного комплекса России при Председателе Совета ФедерацииГорбунов Г.А. обеспечил подготовку и проведение Совета по вопросу "Осостоянии законодательства и мерах по защите российскогоптицеводства". Принятые в результате решения направлены настабилизацию ситуации в отрасли. Горбунов Г.А. принял участие в 26 заседаниях ПравительстваРоссийской Федерации. Так, в декабре 2005 года по его предложению прирассмотрении вопроса "О совершенствовании государственного управленияводными биологическими ресурсами" были даны поручения соответствующимминистерствам подготовить предложения по сохранению, воспроизводству,рациональному использованию осетровых видов рыб и регулированиюоборота продукции из них, в том числе введения запрета оборотаконфискованной продукции из осетровых видов рыб. Дума принимает участие в федеральном законотворческом процессе нетолько через своих представителей в Федеральном Собрании, но инепосредственно, путем внесения замечаний, предложений к проектамфедеральных законов, а также в виде поправок к федеральным законам. За истекший период Думой как субъектом права законодательнойинициативы рассмотрено 824 проекта федеральных законов. Всезаконопроекты рассмотрены в комитетах Думы, большинство из нихподдержаны депутатами Думы. В Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации подготовлены и направленысоответствующие замечания и предложения. В настоящее время на рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации находятся 7 законопроектов,которые были внесены Думой в порядке законодательной инициативы, в томчисле 5 - в 2005 году. Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 46Бюджетного кодекса Российской Федерации" предлагается новая редакцияпункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласнокоторой штрафы, взыскиваемые контролирующими и правоохранительнымиорганами, подлежат зачислению в местный бюджет по месту совершенияправонарушений. Обоснованием его внесения является необходимостьучитывать интересы муниципального образования, на территории которогосовершено правонарушение. Документ внесен в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации в апреле 2005 года. Данные о ходе рассмотрения Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации законопроектов, внесенных Думой впорядке законодательной инициативы, приведены в приложении 9. В апреле 2005 года Председатель Государственной Думы Астраханскойобласти П.П. Анисимов как член Совета по вопросам местногосамоуправления при полномочном представителе Президента РоссийскойФедерации в Южном федеральном округе принял участие в работерасширенного заседания Совета, которое проводилось в г. Кисловодске.Члены Совета рассмотрели вопрос "О работе органов государственнойвласти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации,находящихся в пределах Южного федерального округа, по подбору,расстановке, подготовке, переподготовке и повышению квалификациимуниципальных служащих". По итогам расширенного заседания Совета было принято решениеподготовить и направить Президенту Российской Федерации предложения поконцепции государственной политики в области повышения квалификации ипереподготовки государственных и муниципальных служащих. В мае 2005 года в соответствии с решением Совета ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации в Нижнем Новгородесостоялся семинар - совещание председателей законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации на тему: "О ходе реализации положений Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в работе которого принял участие Председатель Думы П.П.Анисимов. В ходе семинара - совещания были сформулированы задачизаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов, которые необходимо решить в связи с вступлением указанногоФедерального закона в силу с 1 января 2006 года. Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации В 2005 году Государственной Думой Астраханской области продолженаработа, направленная на дальнейшее развитие сотрудничества сзаконодательными (представительными) органами государственной властисубъектов Российской Федерации. В рамках данного сотрудничестваГосударственная Дума Астраханской области принимала активное участие вработе Южно-Российской Парламентской Ассоциации. За период деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации(далее - ЮРПА) под председательством Анисимова П.П. - ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области с июня 2003 года по январь2005 года были проведены две Конференции ЮРПА, два заседания СоветаЮРПА и 10 заседаний комитетов ЮРПА, на которых рассмотрено более 50вопросов. 22 февраля 2005 года в г. Волгограде состоялась пятая и 30сентября 2005 года в п. Небуг Туапсинского района Краснодарского краяшестая Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ходе заседания пятой Конференции ЮРПА в г. Волгоградепарламентариями Юга России рассмотрены и приняты решения по 13вопросам повестки дня. Вел заседание председатель ЮРПА, ПредседательГосударственной Думы Астраханской области П.П. Анисимов. Членами ЮРПА рассмотрены организационные вопросы и рядзаконодательных инициатив направленных на совершенствование налоговогозаконодательства Российской Федерации. Конференция поддержала предложения Государственной ДумыАстраханской области и Законодательного Собрания Ростовской области кпроекту федерального закона "О развитии сельского хозяйства иагропромышленного рынка в Российской Федерации". Они направлены наулучшение условий получения отечественными товаропроизводителямигосударственных субсидий. Участниками Конференции отмечено, чтороссийское село нуждается в помощи государства, без этого невозможноразвитие производства, обеспечение продовольственной безопасностистраны. Заинтересованно прошло обсуждение законодательной инициативыГосударственной Думы Ставропольского края "О внесении изменений вчасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Проект законапредлагает расширить перечень внереализационных доходов, уточняетдоходы, не учитываемые при определении налоговой базы организациями,входящими в состав финасово-промышленных групп и холдингов. Принятиезаконопроекта повысит стабильность поступлений налогов в бюджетытерриторий и сократит размеры потерь региональных бюджетов.Законодательная инициатива Государственной Думы Ставропольского краяподдержана Конференцией. Участники Конференции негативно оценили ход реализациифедеральной целевой программы "Юг России", основная цель которой -улучшение социально-экономического положения регионов Юга России.Большинство проектов, направленных на решение проблем занятости,миграции, бедности, обеспечения жильем, отнесены по значимости крегиональным проблемам. Финансируется они недостаточно. Парламентарии приняли обращение к Государственной ДумеФедерального Собрания и Правительству Российской Федерации. В немсодержится ряд предложений, реализация которых позволит обеспечитьрост экономики и развития социальной сферы субъектов РоссийскойФедерации, входящих в Южный федеральный округ. К договору об образовании Южно-Российской ПарламентскойАссоциации присоединились Народное Собрание Республики Ингушетия иГосударственный Совет Чеченской Республики. В завершение заседания в соответствии с Уставом и РегламентомЮРПА председатель ЮРПА, Председатель Государственной Думы Астраханскойобласти П.П. Анисимов, в торжественной обстановке передал своиполномочия Председателю Волгоградской областной Думы. Одним из важных вопросов повестки дня шестой Конференции ЮРПАбыло заинтересованное обсуждение парламентариями проекта федеральногозакона, инициированное Государственной Думой Ставропольского края "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Речь шла о том, какустранить проблемы, касающиеся обеспечения органов местногосамоуправления необходимыми бюджетными средствами. Депутаты Юга России рассмотрели на Конференции и такой острыйвопрос, как стремительный рост цен на энергоносители. Было принятообращение к депутатам Государственной Думы и членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации с предложением принять срочные меры пофиксированию цен на моторное топливо по состоянию на 1 сентября 2005года и принятию законопроектов по введению государственногорегулирования цен на энергоносители. Конференция обсудила вопрос о создании Совета молодыхзаконодателей Южного федерального округа (Ассоциации молодежныхпарламентов Южного федерального округа). Было принято решениеподготовить проект положения о Совете молодых законодателей Южногофедерального округа и рекомендовать парламентам - членамЮжно-Российской Парламентской Ассоциации активно содействоватьразвитию молодежного парламентаризма через создание и поддержкумолодежных парламентов в субъектах Российской Федерации, находящихсяна территории Южного федерального округа. Большое внимание Конференция уделила обсуждению проблемыпредоставления льгот жертвам политических репрессий и ветеранам труда.Парламентариями Юга России выработаны предложения ПравительствуРоссийской Федерации, касающиеся принятия решения об отнесении нафедеральный уровень расходных обязательств по осуществлению мерсоциальной поддержки реабилитированных лиц, лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий и тружеников тыла. На Конференции принято решение о приеме Народного СобранияРеспублики Абхазия в состав Южно-Российской Парламентской Ассоциации вкачестве ассоциированного члена. 24 мая 2005 года в г. Астрахани состоялось заседание комитетаЮжно-Российской Парламентской Ассоциации по социальной политике,науке, культуре и образованию. Возглавляет комитет ЮРПА АфанасьеваН.А. - председатель комитета по социальной политике ГосударственнойДумы Астраханской области. В заседании комитета приняли участие депутаты законодательных(представительных) органов государственной власти 7 субъектовРоссийской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа.Основное внимание комитет уделил рассмотрению вопросов "О монетизациильгот: реализация их Правительством Российской Федерации, проблемырегионов Южного федерального округа и отношение населения к формепредоставления льгот" и "О проблемах занятости населения в ЧеченскойРеспублике". Комитет рекомендовал Конференции ЮРПА принять обращение кПредседателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. онеобходимости детальной доработки действующего федеральногозаконодательства по вопросу монетизации льгот с учетом предложенийсубъектов Российской Федерации. Заслушав информацию члена комитета ЮРПА по социальной политике,науке, культуре и образованию Исмаилова А.У. о ситуации с занятостью вЧеченской Республике, комитет рекомендовал Конференции ЮРПА обратитьсяв Правительство Российской Федерации с просьбой проанализироватьисполнение федеральной целевой программы "Восстановление экономики исоциальной сферы Чеченской Республики". В текущем году постоянно велась работа по рассмотрениюГосударственной Думой Астраханской области обращений законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. За 2005 год в Думу поступило более 1150 обращений. Каждоеобращение было рассмотрено профильным комитетом Думы и по немуподготовлено и направлено соответствующее решение. Международные и межпарламентские связи В текущем году продолжен процесс развития международных имежпарламентских связей Государственной Думы Астраханской области. Председатель комитета Думы по социальной политике Афанасьева Н.А.принимала участие в международной встрече женщин-парламентариевгосударств - участников СНГ. Предметом обсуждения участниковмероприятия стал вопрос "Женщины - парламентарии государств-участниковСНГ в защиту прав семьи и детей". В рамках сотрудничества между Исламской Республикой Иран иАстраханской областью в июне 2005 года состоялась рабочая встречаПредседателя Думы Анисимова П.П, с Генеральным Консулом ИсламскойРеспублики Иран в Астрахани г-ном Аббасом Нури Латифом. Депутаты и работники аппарата Думы в составе делегацииАстраханской области участвовали в работе Миссии наблюдателей от СНГна выборах в Милли Меджлис Азербайджанской Республики (6 ноября 2005г.) и на выборах Президента Республики Казахстан (4 декабря 2005 г.). Депутатские запросы Исключительно важное значение для решения наиболее острых проблеми поиска путей их решения имеют депутатские запросы. В соответствии с ЗакономАстраханской области "О статусе депутата Государственной ДумыАстраханской области", Регламентом Думы депутатские запросынаправляются для рассмотрения в органы государственной власти области,органы местного самоуправления или их должностным лицам, с требованиемдать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщитьо мерах, которые принимаются соответствующими должностными лицами длярешения имеющихся проблем. В 2005 году на заседаниях Думы депутатами было рассмотрено 8обращений, которые были признаны депутатскими запросами. В обращениях затрагивались проблемы обеспечения бесперебойнойработы переправ на Волго-Каспийском канале в зимний период (депутатВинокуров Я.Я), отключения электроэнергии гражданам, не имеющимзадолженности по оплате (депутат Афанасьева Н.А.). В декабре 2005 годадепутаты Думы Сарыев Ш.А., Сухоруков В.П., Макаренков Н.М. вновьвернулись к этой проблеме, в результате был направлен депутатскийзапрос на имя Губернатора Астраханской области Жилкина А.А., мэраг. Астрахани Боженова С.А., прокурора Астраханской области ВолколуповаЕ.В., в котором отмечены факты возобновления отключения электроэнергиижителям Трусовского района, не имеющим задолженности по оплате запотребляемую энергию. Депутатский запрос о недостаточном выделении средств нареализацию областной адресной инвестиционной программы и наказовизбирателей депутатам Государственной Думы Астраханской области былинициирован депутатами Боловиной Г.В., Искаковым М.Б., Кабачеком Н.И.,Макаренковым Н.М., Сухоруковым В.П., Сарыевым Ш.А. В связи собращением депутата Козлова А.В. Думой был принят депутатский запрос вадрес Губернатора Астраханской области Жилкина А.А. о погашениизадолженности редакции газеты "Астраханские известия" за публикациюнормативных правовых актов Астраханской области. С запросом кГубернатору Астраханской области Жилкину А.А. об исполнении решениясудов по взысканию с муниципальных образований области задолженностипо компенсации льгот за коммунальные услуги работникам бюджетной сферывыступили депутаты Виноградов В.В., Афанасьева Н.А., Гнучев Г.Е.,Резвых В.Е., Кабикеев Н.Н., Огуль Л.А., Башкин А.Д. Ситуацией в сфереЖКХ в муниципальном образовании "Ахтубинский район" вызвано обращениедепутата Якушева В.П., рассмотренное в сентябре 2005 года. Депутатскийзапрос был направлен в адрес Губернатора Астраханской области ЖилкинаА.А. Из ответа Правительства Астраханской области следует, что изобластного бюджета на выполнение первоочередных мероприятий поподготовке к отопительному сезону Ахтубинскому району по состоянию наконец сентября было выделено 40 млн. рублей, Следует отметить, что на все запросы депутатов получены ответы опринимаемых мерах по решению проблем, указанных в запросах. Сведения о рассмотрении депутатских запросов за 2006 годприведены в приложении 6. Депутатские слушания, "круглые столы" В 2005 году в соответствии с планом работы Государственной ДумыАстраханской области депутаты Думы принимали участие в депутатскихслушаниях и совещаниях в форме "круглого стола", где рассматривалисьвопросы по наиболее актуальным проблемам. Комитетом Государственной Думы по агропромышленной политике,природопользованию и экологии в мае 2005 года были проведеныдепутатские слушания по вопросу "О состоянии и перспективах развитияГосударственного научного учреждения "Всероссийскийнаучно-исследовательский институт орошаемого овощеводства ибахчеводства". В депутатских слушаниях принимали участие депутаты Думы, министрсельского хозяйства Астраханской области Нестеренко И.А., директорГосударственного научного учреждения "Всероссийскийнаучно-исследовательский институт орошаемого овощеводства ибахчеводства" Коринец В.В. и другие. В целях повышения эффективности научных исследований, внедрения впроизводство научных разработок - новых сортов овощных, бахчевых,кормовых культур, новых энергоэкономных технологий возделывания,уборки и переработки продукции участниками депутатских слушанийприняты рекомендации. В соответствии с рекомендациями депутатами комитета поагропромышленной политике, природопользованию и экологии направленообращение Президенту Российской академии сельскохозяйственных наукРоманенко Г.А. с предложением об увеличении бюджетных ассигнованийГосударственному научному учреждению "Всероссийскийнаучно-исследовательский институт орошаемого овощеводства ибахчеводства" на реконструкцию орошаемых участков, приобретениеспециальной техники и научных приборов. В течение 2005 года проведены два заседания "круглого стола". Комитетом по промышленной политике, строительству и торговлеподготовлен и в марте 2005 года проведен "круглый стол" на тему: "Обочистке реки Волга, ее притоков и водохранилищных зон от загрязнениязатонувшими и полузатоновшими плавсредствами". В нем приняли участиедепутаты Думы, представители Правительства Астраханской области,Астраханский межрайонный природоохранный прокурор Кузьменко В.Г.,исполнительный директор Ассоциации "Большая Волга" по Астраханскойобласти Богданов В.В. и другие. По итогам работы приняты рекомендации. Было предложеноПравительству Астраханской области разработать областную целевуюпрограмму "Инженерно-экологические мероприятия по очистке акваторииреки Волга от затонувших и брошенных плавсредств в Астраханскойобласти" с определением затрат на их осуществление, источниковфинансирования и сроков выполнения. Также Правительству Астраханской области поручено определитьсостав специализированных организаций, привлекаемых для производствасудоподъемных работ и утилизации бесхозяйных плавсредств;предусмотреть в областном бюджете на 2006 год расходы на утилизациюбесхозяйных плавучих средств в необходимых объемах в соответствии сразработанной областной целевой программой; разработать и утвердить всоставе бюджета 2006 года Положение "Об областном экологическомфонде". Рекомендовано Астраханскому району гидротехнических сооружений исудоходства продолжить работу по уточнению реестра брошенных судов суказанием места расположения, состояния, способности к буксировке, атакже возможного выяснения владельца брошенного имущества.Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуре - продолжитьработу по выявлению собственников затонувших и полузатонувшихплавсредств и принять меры прокурорского воздействия для возмещенияпричиненного ущерба природной среде, привлечения виновных лиц кответственности. Принятые рекомендации были рассмотрены на заседании Думы. В соответствии с рекомендациями "круглого стола" Думой былонаправлено обращение к члену Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителю от Государственной ДумыАстраханской области Горбунову Г.А. и члену Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителю отПравительства Астраханской области Чаплину Ю.К. с просьбой войти вПравительство Российской Федерации с предложением предусмотреть вфедеральном бюджете на 2006 года расходы на целевое финансированиемероприятий по подъему и утилизации бесхозяйных плавсредств вакватории реки Волга. В июле 2005 года комитетом по социальной политике проведенозаседание в форме "круглого стола" по проекту "Стратегический планразвития системы образования Астраханской области на 2005-2007 годы",разработанному Министерством образования Астраханской области. В заседании приняли участие депутаты Думы, представителиПравительства Астраханской области, представители органов местногосамоуправления, профсоюзных и общественных организаций, учебныхзаведений, общественного молодежного парламента при ГосударственнойДуме Астраханской области, представители бизнеса и другие. Участники "круглого стола" отметили, что назревшие социальные иэкономические проблемы системы образования должны решаться не за счетэкономии на общеобразовательной и профессиональной школе, а на основеее опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств вбудущее страны, в котором участвуют государство и общество,предприятия и организации, граждане - все, заинтересованные вкачественном образовании. Представленный стратегический план развития системы образованияАстраханской области на период до 2007 года заявлен как концептуальнаяоснова региональной политики в сфере образования. Однако, как отметили участники "круглого стола", основныенаправления этого стратегического плана заявлены без учета анализаранее принятых областных целевых программ ("Программа развитияобразования в Астраханской области на 1999-2005 годы", "Развитиесистемы дополнительного образования на территории Астраханскойобласти" на 2003-2005 годы", "Сельская школа Астраханской области","Создание единой информационной образовательной среды Астраханскойобласти"- отменены постановлением Губернатора Астраханской области от31.12.2004 N 653), которые принимались в развитие Концепциимодернизации системы образования в Российской Федерации до 2010 года. Работа депутатов Государственной Думы Астраханской области с обращениями избирателей За 2005 год в Думу поступило и направлено на исполнениедепутатам, в комитеты, подразделения Думы 8600 документов и писем, втом числе 222 Федеральных закона, 130 Указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, 1135 документов из Государственной ДумыРоссийской Федерации и Совета Федерации, 120 - из ПравительстваРоссийской Федерации, министерств, ведомств и других центральныхорганов, 3100 - от Губернатора и Правительства Астраханской области иего подразделений, 1923 - из гор(рай)администраций, предприятий,учреждений, организаций города и области, 790 - от депутатов Думы,1180 - из других регионов. 3 процента поступивших документов направлены на исполнениедепутатам Думы, 14 процентов - в комитет по бюджетно-финансовой иэкономической политике, 20 процентов - в комитет по государственнойполитике, законности, правопорядку и безопасности, 18 процентов - вкомитет по социальной политике, 7 процентов - в комитет попромышленной политике, строительству и торговле, 6 процентов - вкомитет по агропромышленной политике, природопользованию и экологии,28 процентов - работникам аппарата Думы, 4 процента - документыинформационного содержания. Одним из важнейших участков деятельности управления потехническому обеспечению Думы является работа с письмами и обращениямиизбирателей. Поступило в Думу 3615 писем и обращений. В основном обращаютсямалообеспеченные граждане: пенсионеры, инвалиды Великой Отечественнойвойны, ветераны труда, многодетные матери, матери-одиночки. Вобращениях остро ставятся вопросы социальной защиты, в том числе: - неудовлетворительное материальное положение - 49 процентов; - неудовлетворительные жилищные условия - 14 процентов; - задолженность по заработной плате - 4 процента; - по вопросу работы коммунальных служб, о тарифах за коммунальныеплатежи - 12 процентов; - об обеспечении права на льготы - 12 процентов; - другие вопросы - 9 процентов. Обращения избирателей своевременно направляются на рассмотрениедепутатам Думы, принимаются меры для решения проблем избирателей.Многим заявителям были даны консультации, разъяснения по перерасчетупенсии, по улучшению жилищных условий. Из всех обращений к депутатам: - решено положительно - 40 процентов; - даны разъяснения по существу поднятых вопросов - 22 процента; - решение вопросов оказалось невозможным - 19 процентов; - находятся на рассмотрении - 19 процентов. Из Думы направлено 19900 постановлений, писем и телеграмм, в томчисле 1630 в Государственную Думу, Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,министерства, 2900 - Губернатору и в Правительство Астраханскойобласти и его подразделения, 13570 - в гор(рай)администрации,предприятия, организации города Астрахани и области, 1800 - в другиерегионы. Деятельность комитетов Государственной Думы Астраханской области За 2005 год комитеты Государственной Думы Астраханской областипровели 100 заседаний, на которых было рассмотрено 565 вопросов, в томчисле 228 проектов законов Астраханской области. Комитет по государственной политике, законности, правопорядку и безопасности (председатель комитета Башкин А.Д.) В 2005 году комитет провел 27 заседаний, на которых былорассмотрено 155 вопросов. Комитетом подготовлено для рассмотрения Думой 55 проектов законовАстраханской области, из которых 42 приняты Думой. Комитетом продолжена работа по реализации положений Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и формированиюнеобходимой законодательной и нормативной правовой базы с учетомобластных особенностей осуществления местного самоуправления впереходный период. В целях обеспечения своевременного проведениявыборов депутатов представительных органов местного самоуправления иглав вновь образованных муниципальных образований Думой был принят"Об административно-территориальном устройстве Астраханскойобласти". Дума рассмотрела и приняла Закон Астраханской области "О порядкерешения вопросов местного значения вновь образованных поселенийАстраханской области", который установил особенность осуществленияместного самоуправления во вновь образованных муниципальныхобразованиях. В целях наделения органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Астраханской области государственнымиполномочиями по образованию и организации административных комиссий, атакже определение статуса, порядка образования и деятельностиадминистративных комиссий комитетом были рассмотрены и приняты Думойзаконы Астраханской области Закон Астраханской области "Об административныхправонарушениях". Законами Астраханской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципального образования"Красноярский район" Астраханской области отдельными государственнымиполномочиями" данные муниципальные образования были наделеныотдельными государственными полномочиями по реализации мер социальнойподдержки и осуществлению социального обслуживания отдельных категорийграждан. Своевременное рассмотрение и принятие указанных законовАстраханской области позволило продолжить работу по обеспечениюреформы местного самоуправления на территории Астраханской области. Депутаты комитета приняли участие в установлении новой системыисполнительных органов государственной власти Астраханской области.Были рассмотрены и приняты Думой законы Астраханской области УставомАстраханской области комитет рассматривал кандидатуры на должности:вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области;заместителя председателя Правительства Астраханской области - министрафинансов Астраханской области; заместителя председателя ПравительстваАстраханской области - министра экономического развития Астраханскойобласти. Рассмотрение данных вопросов позволило в кратчайшие срокисформировать Правительство Астраханской области. В соответствии с федеральными законами "О системе государственнойслужбы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" комитетом был рассмотрен и принят Думой ЗаконАстраханской области "О государственной гражданской службеАстраханской области", устанавливающий организационные основыгосударственной гражданской службы Астраханской области, полномочияорганов государственной власти Астраханской области, а такжерегулирующий вопросы предоставления дополнительных государственныхгарантий гражданским служащим, формирования кадрового резерва,программ развития гражданской службы. Комитет продолжил формирование института мировых судейАстраханской области. За истекший период комитет рассмотрел 24кандидатуры на должности мировых судей, причем 20 из них былипредставлены к повторному назначению. Все кандидатуры былирекомендованы Думе к принятию. Комитет на своих заседанияхнеоднократно рассматривал проект закона Астраханской области "Омировых судьях в Астраханской области", устанавливающий новый порядокназначения и деятельности мировых судей. После принятия законопроектав первом чтении комитетом была создана рабочая группа с участием всехзаинтересованных лиц по преодолению возникших разногласий поуказанному проекту закона. В итоге Дума приняла указанный Закон. На заседании комитета был рассмотрен проект закона Астраханскойобласти "Об отдельных вопросах правового регулирования организации идеятельности адвокатуры на территории Астраханской области",устанавливающий перечень и порядок предоставления документов,необходимых для получения бесплатной юридической помощи на территорииАстраханской области, порядок компенсации расходов адвокатам,оказывающим эту помощь, а также порядок избрания представителей отГосударственной Думы Астраханской области в квалификационную комиссиюпри адвокатской палате Астраханской области. Данный Закон был принятДумой. Продолжалась работа по приведению законодательства Астраханскойобласти в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (с учетом внесенных изменений).Членами комитета был разработан законопроект "О внесении изменения встатью 17 Устава Астраханской области", устанавливающий численныйсостав Государственной Думы Астраханской области, который был принятДумой и подписан Губернатором Астраханской области в марте 2005 года. Комитет провел большую работу по приведению в соответствие сдействующим законодательством Устава Астраханской области, законовАстраханской области. На заседаниях комитета были рассмотрены три законодательныеинициативы Государственной Думы Астраханской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииследующих проектов федеральных законов: "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", нормы которого предусматривали оградить депутата отнеправомерного вмешательства в его деятельность по осуществлению своихполномочий, от попыток оказать на него давление со стороныработодателя путем угрозы увольнения с основного места работы; "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Очрезвычайном положении" и "О внесении изменения в статью 8 ЗаконаРоссийской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободупередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределахРоссийской Федерации", которыми предлагалось ввести понятие "особоеположение", устанавливающееся нормативно-правовым актом субъектаРоссийской Федерации. К сожалению, данные законодательные инициативы были отклоненыГосударственной Думой федерального Собрания Российской Федерации. За истекший период комитетом рассмотрено 283 проекта федеральныхзаконов, из которых 201 был поддержан. В комитет поступило 88законодательных инициатив законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, из которыхполовина была поддержана. Комитет Государственной Думы Астраханской области по социальной политике (председатель Афанасьева Н.А.) В 2005 году комитетом по социальной политике было проведено 20заседаний на которых было рассмотрено 104 вопроса, из которых 53вынесено на заседание Думы. Думой приняты рассмотренные и внесенные комитетом на ее заседанияимеющие большое значение для жителей Астраханской области следующиезаконопроекты: "О внесении изменений в ЗаконАстраханской области "О размере и порядке выплаты денежных средствопекуну (попечителю) на содержание ребенка и в статью 2 ЗаконаАстраханской области "О дополнительной материальной поддержке семей,усыновивших детей". Помимо нормативных правовых актов на заседаниях комитета былирассмотрены и в дальнейшем вынесены на заседание Думы ряд вопросов,имеющих большое социальное и политическое значение. Одним из такихвопросов было рассмотрение информации о реализации социальной реформы,проводимой в рамках Федерального закона Российской Федерации от 22августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Закона Астраханскойобласти "О социальной поддержке отдельных категорий граждан". Врезультате рассмотрения данного вопроса был проведен подробный анализсостояния социальной, бюджетной сферы региона. ПравительствуАстраханской области в лице министерства социального развития и трудаАстраханской области было рекомендовано усилить информационную работ)с населением Астраханской области по порядку выплаты компенсаций ипредоставления льгот. Кроме того, органам местного самоуправления былорекомендовано установить меры социальной поддержки медицинских ифармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения. Учитывая рост социальной напряженности в области здравоохранениярегиона, комитетом неоднократно заслушивался вопрос о финансированииданной отрасли. По результатам рассмотрения данного вопроса назаседании Думы был проведен круглый стол "О состоянии системыздравоохранения в Астраханской области". В заседании "круглого стола"приняли участие депутаты Думы, представители ПравительстваАстраханской области, представители органов местного самоуправления,представители прокуратуры Астраханской области, общественныхобъединений, главные врачи областных и городских учрежденийздравоохранения. По итогам обсуждения были выработаны рекомендацииПравительству Астраханской области, Астраханскому областномутерриториальному фонду обязательного медицинского страхования. В связи с проводимой реформой образования на территорииАстраханской области комитетом совместно с министерством образования инауки Астраханской области было поведено совещание в форме "круглогостола" на тему: "Стратегический план развития системы образованияАстраханской области на 2005-2007 годы". В ходе обсуждения былизатронуты основные ключевые моменты проблем, стоящих в данной сфере,пути их разрешения, были выработаны рекомендации ПравительствуАстраханской области. Думе, всем участникам образовательного процесса. Неоднократно на заседаниях комитета, а в дальнейшем и назаседаниях Думы рассматривался вопрос о мерах, принимаемыхПравительством Астраханской области по ликвидации задолженности позаработной плате работникам учреждений бюджетной сферы, а также потребованиям, выдвинутым на акциях протеста работниками бюджетнойсферы. Комитетом проводится работа по организации обеспечениядеятельности общественного молодежного парламента при ГосударственнойДуме Астраханской области по вопросам социальной политики. Депутатами Думы, членами комитета совместно сконтрольно-бюджетной палатой Думы был проведен ряд проверок поиспользованию средств бюджета Астраханской области на реализациюразличных областных целевых программ социальной направленности, в ходекоторых был выявлен ряд нарушений использования средств областногобюджета, и после рекомендаций Думы Правительством Астраханской областиприняты меры по их устранению. В мае текущего года комитетом было подготовлено и проведенозаседание комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации посоциальной политике, науке, культуре и образованию. При подготовкеданного заседания был осуществлен комплекс мероприятий для обеспеченияэффективной деятельности комитета. С этой целью депутатами Думы,работающими на постоянной профессиональной основе, и аппаратом Думыбыла проведена большая плодотворная работа по организационнойподготовке и проведению заседания комитета ЮРПА по социальнойполитике. На заседании комитета ЮРПА по социальной политике былирассмотрены и приняты решения по наиболее острым и важным насегодняшний день социальным вопросам, в том числе по реализацииФедерального закона "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". В 2005 году в комитет по социальной политике поступило 698обращений (количество обратившихся граждан составляет 1239 человек),из них 8 обращений отраслевых профсоюзных организаций: работниковздравоохранения, образования, объединенных профсоюзов, ассоциациинепроизводственной сферы по следующим вопросам: сохранение льготмедицинским работникам, работающим в сельской местности; озадолженности по выплате заработной платы работникам образования,здравоохранения, работникам культуры; о необходимости соблюдения льготи гарантий педагогическим работникам; о повышении уровня оплаты трудаработникам бюджетной сферы; о реформировании системы здравоохранения.Данные вопросы обсуждались на заседаниях комитета по социальнойполитике. Министерству здравоохранения было дано поручение вкратчайший срок разработать программу вывода из кризисной ситуациисистемы здравоохранения Астраханской области (министерствоздравоохранения разработало данную программу). Также рассмотрены вопросы социальной поддержки медицинских ифармацевтических работников, об оказании содействия в пересмотреобъемов муниципального заказа в Астраханском областном фондеобязательного медицинского страхования на 2005 год и пересмотреобъемов финансирования в сторону увеличения в системе обязательногомедицинского страхования по вопросу реорганизации и ликвидации рядаучреждений здравоохранения и сокращения штатов путем слияния имаксимальном сохранении численности работников в них, по вопросусохранения бесплатного проезда на общественном городском и пригородномтранспорте для льготных категорий граждан, сохранения льгот жертвамполитических репрессий по вопросу компенсаций за проезд детей вобщественном транспорте. Общество "Союз Чернобыль" неоднократнообращалось с просьбой предоставить льготы по оплате за коммунальныеуслуги для всех льготных категорий граждан-жертв политическихрепрессий. Много просьб было о разъяснении законов о льготах. Былонемало и других обращений, которые не остались без ответа. Помимо работы с обращениями граждан, комитетом по социальнойполитике в 2005 году были подготовлены и приняты Думой следующиеобращения к руководителям государства: - к Президенту Российской Федерации Путину В.В. о проведениисовещания руководителей законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по вопросу реализации Федерального закона от 22 августа 2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти и субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (постановление Думы от 04.02.2005 г. N 25/2).Данное обращение было поддержано 25 субъектами Российской Федерации; - к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.о незамедлительном принятии нормативного правового акта ПравительстваРоссийской Федерации об индексации пенсий военных пенсионеров иувеличению надбавок к ним (постановление Думы от 26.05.2005 г. N171/7). Данное обращение было поддержано 34 субъектами РоссийскойФедерации; - к Президенту Российской Федерации Путину В.В. о повышенииразмеров тарифных ставок (окладов) ETC в 1,2 раза гражданскомуперсоналу "силовых ведомств" (постановление Думы от 26.05.2005 г. N172/7). Данное обращение было поддержано 20 субъектами РоссийскойФедерации; - к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.об укреплении финансовой базы системы здравоохранения (постановлениеДумы от 21.07.2005 г. N 275/9). Данное обращение было поддержано 21субъектом Российской Федерации; - к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.об увеличении средств на выплату гражданам, награжденным знаком"Почетный донор СССР", выделяемых для Астраханской области изфедерального бюджета (постановление Думы от 27.10.2005 г. N 384/12).Данное обращение поддержало 6 субъектов Российской Федерации. Комитетом была подготовлена законодательная инициатива повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (по вопросуустановления очередности удовлетворения требований по отчислениям вПенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхованияРоссийской Федерации) - принято постановлением Думы от 30.06.2005 г. N236/8. В 2005 году в комитет по социальной политике поступило 184проекта федеральных законов, из них 172 законопроекта былорекомендовано Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации принять в предложенных редакциях, 1 - отклонить и 11 -принято к сведению. Комитет по бюджетно-финансовой и экономической политике (председатель комитета Сухорукое В.П.) За 2005 год комитетом по бюджетно-финансовой и экономическойполитике проведено 26 заседаний, на которых рассмотрено 186 вопросов. За прошедший год комитетом было рекомендовано, а Думой принято 26законов Астраханской области, в том числе 4 законопроекта было внесенодепутатами: "Овнесении изменений в статью 2 Закона Астраханской области "Отранспортном налоге" (депутат Сарыев Ш.А.). Кроме этого, попредложению депутата Сухорукова В.П. Дума внесла в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации в порядкезаконодательной инициативы проект федерального закона "О внесенииизменений в статьи 49 и 78 Федерального закона "Об исполнительномпроизводстве". Наиболее сложные законопроекты традиционно рассматриваются насовместных заседаниях комитетов под председательством председателякомитета по бюджетно-финансовой и экономической политике СухоруковаВ.П. - "Обюджете Астраханского областного территориального фонда обязательногомедицинского страхования на 2006 год". Таких заседаний было проведенопять. Из всех принятых на комитете и вынесенных на рассмотрение Думыпроектов законов Астраханской области наиболее значимыми являются: "Об областном бюджете на 2006 год", "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об областномбюджете на 2005 год" - в течение года изменения вносились трижды, "Об исполнении областного бюджета за 2004 год", "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О единомналоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (изменениявносились дважды). "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О бюджетеАстраханского областного территориального фонда обязательногомедицинского страхования на 2005 год" - изменения вносились четырежды. В связи с принятием федеральных законов N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования межбюджетных отношений" возникланеобходимость внесения существенных изменений в нынешнюю системубюджетных отношений с муниципальными образованиями области. Комитетомбыла проведена большая работа по принятию Закона Астраханской области"О межбюджетных отношениях в Астраханской области". Проводилисьрабочие совещания с председателями Советов муниципальных образований,поселковых Советов, главами муниципальных образований. В результатесовместной работы Правительства Астраханской области, Думы, главадминистраций муниципальных образований и Советов муниципальныхобразований указанный Закон был принят до внесения в Думу проектазакона Астраханской области об областном бюджете. В целях снижения налогового бремени на бюджет текущего года Думойбыли приняты законы о реструктуризации задолженности бюджетаАстраханской области перед федеральным бюджетом. Реструктуризацияпроведена путем рассрочки погашения основного долга и отсрочки уплатыконсолидированных процентов и штрафов до 2011 года. При выполненииграфика погашения основной суммы долга Минфином России производитсясписание консолидированных процентов и штрафов. Продолжается работа с наказами избирателей депутатам Думы на 2005год, принятыми в соответствии с Законом Астраханской области "Онаказах избирателей депутатам Государственной Думы Астраханскойобласти". Постоянно рассматриваются уточнения, вносимые депутатами вперечень наказов. В течение года было принято 10 соответствующихпостановлений Думы. По представленным контрольно-бюджетной палатой Думы актампроверок использования средств областного бюджета комитетомсвоевременно проводились заседания, В течение 2005 года былорассмотрено 7 актов, в том числе проверка эффективности использованияи управления в 2002-2003 годах акциями (долями) в уставных капиталаххозяйствующих субъектов, находящихся в государственной собственностиАстраханской области и полноты поступлений в областной бюджетдивидендов по акциям, принадлежащим государству, проверкаобоснованности и эффективности предоставления налоговых льгот,налоговых кредитов и инвестиционных кредитов з соответствии сзаконодательством Астраханской области и их влияние на формирование иисполнение доходной части областного бюджета в 2003-2004 годах,проверка соблюдения условий договоров аренды объектовисторико-культурного наследия и поступления доходов от арендной платыза 2004 год в областной бюджет и другие. Решения комитета направлялисьПравительству Астраханской области и ответная информация Правительствадоводилась до членов комитета. Членами комитета за прошедший год было рассмотрено 149 проектовфедеральных законов и 93 законодательных инициативы других субъектовРоссийской Федерации. На все даны заключения и ответы. В комитет по бюджетно-финансовой и экономической политикепоступило 860 писем и обращений от граждан и юридических лиц, которыебыли в обязательном порядке рассмотрены и по всем вопросам даныответы. Комитет Государственной Думы Астраханской области по промышленной политике, строительству и торговле (председатель комитета Макаренков Н.М.) В 2005 году комитет провел 13 заседаний, на которых рассмотрено54 вопроса. Комитетом подготовлено и вынесено на рассмотрение Думы 13проектов законов Астраханской области, из которых 10 приняты Думой, 3сняты с рассмотрения в связи с отзывом разработчиком. В 2005 году рассмотрены и приняты Думой следующие законыАстраханской области: - "О признании утратившим силу Закона Астраханской области "Обосновных положениях перевода жилых помещений (домов), расположенных натерритории Астраханской области, в нежилой фонд в целях их дальнейшегоиспользования для предпринимательской и иного вида деятельности"; - "О признании утратившими силу отдельных законов Астраханскойобласти" (в части порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, и предоставления жилых помещений в Астраханскойобласти (с изменениями к нему); - "О порядке ведения органами местного самоуправления учетамалоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма из муниципальногожилищного фонда"; - "О порядке предоставления жилых помещений гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социальногонайма из государственного жилищного фонда Астраханской области"; - "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииАстраханской области"; - "О внесении изменений в статью 7 Закона Астраханской области "Орынках в Астраханской области"; - "О признании утратившим силу Закона Астраханской области "Обэнергосбережении и повышении эффективности использования топлива иэнергии"; - "О признании утратившими силу отдельных законов Астраханскойобласти" (об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханскойобласти); - "О размещении объектов игорного бизнеса на территорииАстраханской области". Законопроект "О внесении изменений в Закон Астраханской области"О государственной поддержке малого предпринимательства в Астраханскойобласти" рассмотрен комитетом и принят Думой в первом чтении. В 2006году работа над данным законопроектом будет продолжена. Депутатами комитета в 2005 году была разработана законодательнаяинициатива Думы по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 18 Федерального закона "О введении в действиеЖилищного кодекса" в части продления срока выбора способа управлениямногоквартирным домом до трех лет. Внесение изменения в данный законвызвано необходимостью приведения в надлежащее техническое состояниежилых домов и их коммуникаций, так как значительная часть жилого фондаАстраханской области имеет большую степень износа, собственникиданного жилья не в силах будут справиться с этой проблемой. В комитетпоступили письма о поддержке данной законодательной инициативы из 25регионов Российской Федерации. Рассмотрение законопроектаГосударственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациизапланировала на февраль 2006 года. По инициативе членов комитета были приняты обращения Думы: - к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.о государственном контроле над ценами на бензин; - к Председателю Правления ОАО "Газпром" Миллеру А.Б. по вопросувыделения средств для полного завершения газификации на территорииАстраханской области. Кроме того, в 2005 году комитетом рассмотрены следующие вопросы: - О результатах работы в 2004-2005 г,г. и перспективах развития,на 2006 год системы ипотечного жилищного кредитования в Астраханскойобласти. С целью дальнейшего развития системы ипотечного жилищногокредитования в Астраханской области комитет предложил ПравительствуАстраханской области предусмотреть в бюджете на 2006 годфинансирование в сумме 30 млн. руб.; - О соглашении о сотрудничестве по подъему и утилизациизатонувших плавсредств в акватории реки Волга на территорииАстраханской области. Также на данную тему проводилось заседание "круглого стола". Порезультатам заседаний рекомендовано Правительству Астраханской областиразработать областную целевую программу "Инженерно-экологическиемероприятия по очистке акватории реки Волга от затонувших и брошенныхплавсредств в Астраханской области". Направлено обращение к членамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ГорбуновуГ.А. и Чаплину Ю.К. с просьбой войти в Правительство РоссийскойФедерации с предложением предусмотреть в бюджете на 2006 год расходына целевое финансирование мероприятий по подъему и утилизациибесхозяйных плавсредств на территории Астраханской области; - О техническом состоянии вододелителя, расположенного вНаримановском районе Астраханской области, и его работе на периодпредполагаемого паводка в 2005 году. Комитет подготовил обращение в Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации с просьбой о выделении средств федеральномугосударственному учреждению "Управление вододелителя и нерестилищ" на2005 год согласно проекту сметы расходов; - Об обеспечении населения питьевой водой на территорииАстраханской области, Данный вопрос рассматривался на совместном заседании с комитетомГосударственной Думы Астраханской области по агропромышленнойполитике, природопользованию и экологии. Было рекомендованоПравительству Астраханской области утвердить единый тариф наводопользование для населения Астраханской области на 2005 год, атакже ускорить работу по передаче федерального государственногоунитарного предприятия "Астраханские сельскохозяйственные водопроводы"из федеральной собственности в областную; - О совершенствовании организации сбора платежей граждан зажилищно-коммунальные услуги и создания единого расчетно-кассовогоцентра в свете концепции "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса города Астрахани на 2004-2011 годы. Данный вопрос рассматривался на совместном заседании с комитетомДумы по бюджетно-финансовой и экономической политике. Было предложеномуниципальному образованию "Город Астрахань" продолжить работу поизучению опыта других муниципальных образований Российской Федерациипо вопросу организации начислений, сбора и расщепления платежей потехнологии работы в "одно окно"; - О заключении договорных отношений между муниципальнымобразованием "Город Астрахань" и ООО "ТЭЦ-Северная" по теплоснабжениюмикрорайона АЦКК; - О сложившейся ситуации по газоснабжению объектов жилищногофонда на территории Астраханской области. Предложено мэру города Астрахани профинансировать задолженностьмуниципальных предприятий и организаций перед ОАО "ТЭЦ-Северная",Правительств) Астраханской области - рассмотреть ситуацию сотключением предприятиями подачи коммунальных услуг для населения исоциально-значимых объектов, установить контроль за функционированиемданных объектов. Также направлено Б прокуратуру Астраханской областиобращение об установлении прокурорского надзора над предприятиями,осуществляющими подачу коммунальных услуг, в части недопущения ихотключения в период отопительного сезона; - О финансировании из областного бюджета реконструкции комплексацентра социального обслуживания населения Трусовского района городаАстрахани; - О поддержке деятельности товаропроизводителя малого и среднегобизнеса в перерабатывающей мясной и рыбной промышленности; - О приобретении пассажирского транспорта для нужд городаАстрахани и Астраханской области; - О подготовке к работе в зимних условиях объектовжилищно-коммунального хозяйства в Астраханской области и городеАстрахани. В связи с обращениями жителей рассматривались вопросы: - строительства газопровода в селе Икряное Икрянинского районаАстраханской области; - технического обслуживания газопроводов и газового оборудованияжилых домов поселка Начало Приволжского района Астраханской области. По представлению контрольно-бюджетной палаты Думы на комитетебыло рассмотрено 4 акта проверок, а именно: - финансирования и целевого использования средств областногобюджета, выделенных на жилищное строительство и приобретения жилья за2003-2004 г.г.; - целевого использования средств областного бюджета, выделенныхфедеральному государственному унитарному предприятию "Астраханскиесельскохозяйственные водопроводы" в 2001-2003 г.г.; - целевого использования средств областного бюджета, выделенныхна развитие туризма в Астраханской области в 2003-2006 г.г.; - использования средств областного бюджета, выделенных нареализацию областной целевой программы "Привлечение отечественных ииностранных инвестиций в Астраханскую область" за период 2003-2004г.г. Данные материалы направлены Правительству Астраханской областидля рассмотрения и принятия соответствующих мер. Комитетом проводились рабочие совещания по вопросам: - транспортное обеспечение пенсионеров для посещения УправленияПенсионного фонда в Трусовском районе города Астрахани; - о решении Совета муниципального образования "Город Астрахань"от 15.03.2005 N 48 "О порядке передачи в пользование объектов нежилогомуниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенныхнежилых помещений), расположенных на территории муниципальногообразования "Город Астрахань". Решения по ним были направлены в соответствующие органыисполнительной власти для рассмотрения и принятия необходимых мер. Кроме того, за прошедший период комитетом рассмотрены 32законодательные инициативы и 65 обращений субъектов РоссийскойФедерации, 127 проектов федеральных законов. Также поступило в работу275 обращений от юридических и физических лиц. Подготовлено иотправлено в различные инстанции 226 писем. Комитет Государственной Думы Астраханской области по агропромышленной политике, природопользованию и экологии (председатель комитета Хребтов В.И.) Комитетом в соответствии с Регламентом Думы проведено 14заседаний, на которых рассмотрено 64 вопроса, касающихся состояния иразвития рисоводства, обеспечения населения и организаций питьевойводой, противопаводковых мероприятий, внесения изменений в федеральныезаконы "О недрах", "Об охране окружающей среды", "Об отходахпроизводства и потребления", "О животном мире", "О переводе земель илиземельных участков из одной категории в другую", в Лесной и Водныйкодексы Российской Федерации и другие вопросы. Комитетом рассмотрены и поддержаны законодательные инициативы иобращения законодательных органов других субъектов РоссийскойФедерации о необходимости компенсации затрат в сельском хозяйстве нагорюче-смазочные материалы за счет использования частистабилизационного фонда, осуществления мер по защите земельсельскохозяйственного назначения от негативных воздействий. Проводилась работа по приведению законов Астраханской области всоответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с изменениями и дополнениями от 29 ноября, 21, 29, 30декабря 2004 г., 1 апреля 2005 г.), в соответствии с которыми признанутратившим силу Закон Астраханской области от 30 июля 2004 года N40/2004-ОЗ "Об отходах производства и потребления на территорииАстраханской области". Рассмотрено 429 документов, поступивших в адрес комитета.Направлено 259 ответов в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации и органы законодательной и исполнительной властисубъектов Российской Федерации, в том числе по проектам федеральныхзаконов - 77, законодательным инициативам - 31, обращениям - 49,другим вопросам - 102. На заседании комитета рассмотрен вопрос о состоянии иперспективах развития рисоводства в Астраханской области, по итогамкоторого было подготовлено обращение Думы к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Фрадкову М.Е. о сохранении и развитии рисоводствав Астраханской области, которое поддержали 18 субъектов РоссийскойФедерации. Письмом от 28 марта N СМ-13/951 Минсельхоз России сообщил,что совместно с Минэкономразвития России, Минфином России и МинэнергоРоссии по данному обращению утверждена ставка ввозной таможеннойпошлины на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него в размере 0,07евро за 1 килограмм (ранее - 0,03 евро за 1 кг), что позволит сгладитьсуществующие ценовые диспропорции между импортной и отечественнойпродукцией и тем самым поддержать развитие рисоводческой отрасли. Врамках осуществления мероприятий Федеральной целевой программы"Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" осуществляетсятехническое перевооружение насосной станции Селитренскоговодозаборного узла в Харабалинском районе, выделены лимиты бюджетныхсредств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным сельскохозяйственными производителями в российскихкредитных организациях в 2004-2005 годах. Предусмотренысубсидированные кредиты с возмещением 2/3 процентной ставкиЦентробанка РФ из федерального бюджета на приобретение техники длярисоводческой отрасли. 12 марта 2005 года комитетом проведены депутатские слушания повопросу состояния и перспективах развития Государственного учреждения"Всероссийский научно - исследовательский институт орошаемогоовощеводства и бахчеводства". По итогам проведения подготовленырекомендации в адрес Правительства Российской Федерации с просьбойувеличить федеральные бюджетные ассигнования институту в 2005 году нареконструкцию орошаемых участков, приобретение специальной техники инаучных приборов. Председатель Правительства Астраханской областиМаркелов К.А. проинформировал Государственную Думу Астраханскойобласти о принятых мерах по данному вопросу. 31 мая 2005 года проведено совместное заседание с комитетомГосударственной Думы Астраханской области по промышленной политике,строительству и торговле по вопросу обеспечения населения иорганизаций питьевой водой на территории Астраханской области. Поитогам его проведения в адрес Правительства Астраханской областинаправлено решение. Ход выполнения данного решения взят на контрольвице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области икомитетом. 2 июня 2005 года на заседании комитета рассмотрены вопросыпредоставления и возврата бюджетных кредитов (ссуд) из фондакредитования сельхозтоваропроизводителей в 2003-2004 годах ииспользования средств областного бюджета, выделенных на реализациюобластной целевой программы "Воспроизводство водных биологическихресурсов з Астраханской области" в 2003-2004 годах. В адресПравительства Астраханской области были направлены решения комитета срекомендациями принятия мер по возврату задолженности по кредитам,полученным заемщиками из средств фонда кредитования в срок до01.01.2006 года, увеличения финансирования мероприятий областнойцелевой программы "Воспроизводство водных биологических ресурсов вАстраханской области на 2004-2008 годы". Как результат, задолженностьпо бюджетным кредитам уменьшена на сумму 2697,8 тыс. рублей. В первом чтении рассмотрен проект закона Астраханской области "Орегулировании земельных отношений в Астраханской области", которыйрешением комитета внесен на рассмотрение Государственной ДумыАстраханской области. В порядке контроля на заседании комитета рассмотрены вопросы ореализации Закона Астраханской области "Об административнойответственности за нарушение правил прогона и выпасасельскохозяйственных животных на территории Астраханской области"муниципальными образованиями "Красноярский район" и "Приволжскийрайон". В результате его обсуждения депутатами принято решение поразработке проекта закона Астраханской области о внесении изменений встатью 5 вышеназванного закона в части увеличения размераадминистративного штрафа. На заседании данного комитета прошло обсуждение ситуации,сложившейся с законодательной инициативой Думы по проекту федеральногозакона N 109269-4 "О государственном регулировании оборота продукциииз осетровых видов рыб". По предварительному рассмотрению естьинформация, что проект получил поддержку Правительства РоссийскойФедерации в части монополии государства на вылов рыб осетровых пород. 8 декабря 2005 года на заседании комитета рассмотрен вопросразвития молодежного фермерства в Астраханской области, депутатырекомендовали Правительству Астраханской области разработатьдолгосрочную программу "Молодой фермер", которая позволит остановитьотток молодежи из села, обеспечить ее работой, улучшитьдемографическую обстановку на селе и дать толчок к развитиюмолодежного движения в сельскохозяйственном производстве. 21-22 декабря 2005 года состоялись заседания комитета по проектузакона Астраханской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельнымигосударственными полномочиями Астраханской области" в части передачиполномочий для поддержки сельскохозяйственного производства. По итогамработы комитета данный законопроект был внесен на рассмотрение Думы ипринят. Депутаты комитета осуществляли встречи с избирателями в своихокругах по различным вопросам, оказывали материальную помощь ветеранамВеликой Отечественной войны и труда, принимали активное участие вмероприятиях, проводимых Правительством Астраханской области, взаседаниях других комитетов Думы по обсуждаемым на них вопросам. Организационная работа в Государственной Думе Астраханской области Законотворческая деятельность Государственной Думы Астраханскойобласти в 2005 году строилась в соответствии с утвержденной примернойпрограммой законодательной деятельности Думы и планом работы Думы на Iи II полугодие 2005 года. Депутатам Думы для реализации полномочий, возложенных на нихУставом Астраханской области, законами области, Регламентом Думы ииными нормативными правовыми актами, оказывалась постояннаяквалифицированная помощь специалистами аппарата Думы. Одна из главных задач Думы - создание необходимых условий дляповышения эффективной работы органов местного самоуправления, преждевсего, через тесное взаимодействие органов государственной власти иорганов местного самоуправления, законодательного обеспечения местногосамоуправления и совершенствование его работы. В целях реализации положений Федерального закона от 6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", обеспечения проведения реформыместного самоуправления на территории области распоряжениемПредседателя Думы от 22.04. 2005 N 167-p утвержден план работы Думы повзаимодействию с представительными органами муниципальных образованийв Астраханской области на 2005 год. Во исполнение плана работы Думы отдел по обеспечению работы Думы,взаимодействию с органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями управления по организационному обеспечению Думы принималучастие в проведении обучающих семинаров для глав муниципальныхобразований и депутатов представительных органов местногосамоуправления Астраханской области. Осуществлена организационнаяподготовка рабочей встречи заместителя Председателя Думы ВинокуроваЯ.Я. с председателями Советов муниципальных образований Астраханскойобласти, которая состоялась в январе 2005 года. В помощь председателямСоветов муниципальных районов подготовлен комплект документов поорганизации работы вновь избранных представительных органовмуниципальных образований. Проделана необходимая работа по составлению и своевременномупополнению данных для справочников "Должностные лица муниципальныхобразований Астраханской области" и "Сведения о структуре органов итерриториальной организации местного самоуправления в муниципальныхобразованиях Астраханской области". Руководство Думы оперативноинформируется о заседаниях городского Совета г. Астрахани, опроведении "Дня местного самоуправления", о работе Ассоциациимуниципальных образований Астраханской области. Важное значение придает Государственная Дума Астраханской областивопросам конструктивного взаимодействия с общественно-политическимобъединениями граждан. В рамках реализации требований Федерального закона "Ополитических партиях" отделом установлены рабочие контакты сруководством партий федерального и регионального уровней с цельюознакомления с их деятельностью, уставными, программными документами ипечатными изданиями. Проведены необходимые мероприятия организационного плана попроведению встречи руководства и депутатов Думы с лидерами рядаведущих политических партий Российской Федерации, побывавших с рабочимвизитом в Астраханской области: Володиным В.В. - секретарем ПрезидиумаГенерального совета Всероссийской партии "Единая Россия", Рогозиным Д.О. - председателем политической партии "Родина", Белых Н.Ю. -председателем Федерального политического совета политической партии"Союз Правых Сил", Зубовым В.М. - членом политсовета политическойпартии "Республиканская партия России". Деятельность региональных отделений политических партий постояннонаходится в поле зрения отдела, информация о мероприятиях, проводимыхпартиями, оперативно доводится до сведения руководства Думы. Составлени своевременно пополняется новыми данными информационный справочник "Орегиональных отделениях политических партий, зарегистрированныхУправлением Федеральной регистрационной службы по Астраханскойобласти". Осуществлена работа по отслеживанию проводимых на территорииАстраханской области дополнительных выборов депутатов ГосударственнойДумы Астраханской области, выборов глав муниципальных образований идепутатов представительных органов местного самоуправленияАстраханской области. В этой связи установлено тесное взаимодействие сизбирательной комиссией Астраханской области. Информация о дополнительных выборах депутатов Думы поодномандатным избирательным округам N 4, N 19, N 22, а также итогивыборов глав муниципальных образований и депутатов представительныхорганов местного самоуправления области оперативно доводилась досведения руководства Думы. Председатель Думы, заместитель Председателя Думы, руководительаппарата Думы регулярно информируются о сроках проведения выборовдепутатов законодательных (представительных) органов государственнойвласти в субъектах Российской Федерации, а также о предварительныхитогах состоявшихся в регионах выборов и о результатах первыхорганизационных заседаний законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Подготовлены и оперативно пополняются сведения об участиирегиональных отделений политических партий в выборах депутатовзаконодательных (представительных) органов государственной власти всубъектах Российской Федерации. В соответствии с Положением "Об общественном молодежномпарламенте при Государственной Думе Астраханской области",утвержденным постановлением Думы от 22,07.2004 N 213/7, в текущем годупроведены четыре заседания Молодежного парламента. Отделомосуществлены необходимые организационные мероприятия по подготовке ипроведению данных заседаний, членам Молодежного парламента постояннооказывается необходимое содействие и помощь в подготовке различныхпредложений, касающихся реализации на территории Астраханской областимолодежной политики. На состоявшихся 18 февраля, 20 мая, 23 сентября и 23 декабря 2005года заседаниях Молодежного парламента утвержден Регламент, образованыкомитеты, избраны их председатели, утвержден план работы Молодежногопарламента на 2005 год. Председателем Молодежного парламентаединогласно избран депутат Государственной Думы Астраханской областиГужвин П.А. Членами Молодежного парламента разработаны рекомендации к вопросу"О мероприятиях, проводимых администрацией Астраханской области попротиводействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту",заслушана информация Правительства Астраханской области о ходевыполнения областной целевой программы "Молодежь Астраханской области"до 2005 года, рассматривались вопросы о поддержке предпринимательскойдеятельности молодежи на селе, создания экономических условий дляразвития фермерства, обеспечения доступным жильем молодых семей и др. Отделом подготовлена информационная справка о деятельностиМолодежного парламента, сведения о заседаниях парламента и их итогахоперативно размещаются специалистами отдела на официальном сайтеГосударственной Думы Астраханской области. В ходе работы с молодежью депутаты Думы использовали и такуюформу работы как лекционные встречи со студентами Астраханских ВУЗов. Специалистами отдела подготовлена встреча депутатов Думы состудентами Астраханского филиала Международного юридическогоинститута, изучающими конституционное право Российской Федерации,которое состоялось в мае 2005 года в Малом зале Думы. ЗаместителемПредседателя Думы Я.Я. Винокуровым и председателем комитета Думы погосударственной политике, законности, правопорядку и безопасности А.Д.Башкиным студентам института прочитана лекция на тему "ГосударственнаяДума и иные органы государственной власти Астраханской области". Входе встречи студенты ознакомились со структурой Думы, деятельностьюкомитетов Думы, работой по подготовке и проведению заседания Думы. В целях формирования активной гражданской позиции учащейсямолодежи, овладения ими знаниями в области прав человека, формированиянавыков их применения, в июне 2003 года Государственной ДумойАстраханской области и Уполномоченным по правам человека вАстраханской области учрежден ежегодный областной конкурсисследовательских работ учащихся "Права ребенка в новом веке".Сотрудниками аппарата Думы совместно с аппаратом Уполномоченного поправам человека в Астраханской области осуществлены организационныемероприятия по подготовке и проведению 14 декабря 2005 годаторжественной церемонии награждения учащихся - победителей конкурса. В рамках уставной деятельности Южно-Российской ПарламентскойАссоциации (ЮРПА) продолжалось конструктивное взаимодействие отдела сдепутатами и работниками аппаратов законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации,входящих в Южный федеральный округ. С этой целью отделом осуществлены необходимые организационныемероприятия по подготовке поездки делегации Государственной ДумыАстраханской области для участия в работе пятой и шестой КонференцийЮРПРА в п. Небуг Туапсинского района Краснодарского края. Активно осуществляется конструктивное взаимодействие Думы саппаратами Федерального Собрания Российской Федерации. Продолженоразвитие информационного обмена между аппаратами Государственной Думыи Совета Федерации, который позволил наиболее полно освещатьзаконодательную деятельность Думы, работу комитетов Думы, мероприятия,проводимые в Думе. Документы, поступающие из Аппаратов ФедеральногоСобрания, позволяют оперативно обеспечивать необходимой правовойинформацией депутатов Думы. В рамках подготовки и проведения мероприятий, посвященных 100 -летию учреждения Государственной Думы в России, разработан планорганизационно-технических мероприятий, подготовлено соответствующеераспоряжение Председателя Думы. Проведена организационная работа попривлечению молодежных образовательных учреждений и научныхорганизаций области для участия во Всероссийском конкурсе "Моязаконодательная инициатива". Продолжена работа по учету и анализу проектов федеральныхзаконов, поступающих в Думу из Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, по прохождению законодательныхинициатив Государственной Думы Астраханской области, а также обращенийДумы к органам государственной власти Российской Федерации,государственным органам. Информационно-аналитические материалы поданным вопросам ежеквартально доводятся до сведения руководства идепутатов Думы. Было налажено взаимодействие Думы с аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Южном федеральномокруге. В адрес руководства аппарата постоянно направляются планосновных мероприятий Думы на очередной месяц, проект повестки днязаседания Думы, информация о результатах рассмотрения вопросовповестки дня заседания Думы. Во исполнение Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации" и в связи с обращением вДуму Главного федерального инспектора по Астраханской области аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации в Южномфедеральном округе В.И. Новикова отделом проделана необходимая работапо подготовке к проведению собрания представителей региональныхобщественных объединений по выборам делегатов на окружную Конференциюв Южный федеральный округ. В рамках данной работы установлено тесноевзаимодействие с управлением по внутренней политике администрацииГубернатора Астраханской области. Как и в предыдущие годы, одним из направлений деятельности Думыоставалось сотрудничество с Ассоциацией экономического взаимодействиясубъектов Российской Федерации "Большая Волга". Работниками отделаоказано организационное содействие председателю комитета Думы попромышленной политике, строительству и торговле Макаренкову Н.М. изаместителю председателя комитета Думы по промышленной политике,строительству и торговле Зиборову А.Е. в поездке в марте 2005 года вг. Пензу на заседание Совета Ассоциации. Членами Совета Ассоциации рассмотрены актуальные вопросырегиональной социально-экономической политики, касающиесявзаимодействия федеральных и региональных органов власти в вопросахрегионального развития, исполнения органами исполнительной изаконодательной власти субъектов Российской Федерации, входящих вАссоциацию, Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Эффективное обеспечение деятельности Думы сотрудниками аппаратанапрямую зависит от уровня их профессиональной подготовки. В этойсвязи в 2005 году была продолжена работа по организации учебыдепутатов Думы и работников аппарата в высших учебных заведениях сцелью переподготовки, повышения квалификации государственных служащих,а также с целью приобретения второго высшего образования. Специалистами отдела постоянно осуществляется подготовка кпроведению заседаний Думы, рабочих совещаний, других организационныхмероприятий, проводимых в Думе, ведется работа с запросами депутатовДумы, организован учет и регистрация награжденных Почетной грамотой иБлагодарственным письмом Государственной Думы Астраханской области. Большую роль в обеспечении работы комитетов Думы играет отдел пообеспечению работы комитетов Думы. Именно специалисты отделаобеспечивали выполнение плана работы комитетов и подготовку материаловдля рассмотрения на заседаниях Думы. На заседаниях комитетов рассмотрены 565 вопросов, из них назаседание Думы комитеты вынесли 292 вопроса, в том числе 202 проектазаконов. В работе над входящими документами, подготовке вопросов накомитет и на заседания Думы работа и специалистов отдела. В 2005 году продолжилась работа по приведению областногозаконодательства в соответствие с федеральным, особенно в связи спринятием Федерального закона N 122, причем депутаты при рассмотрениии принятии соответствующих нормативных правовых актов не допустилиухудшения положения социально-незащищенных граждан Астраханскойобласти. Специалисты отдела постоянно оказывают помощь депутатам поподготовке проектов законов области и проектов федеральных законов, повопросам, с которыми к депутатам обращаются избиратели, принимаютучастие во встречах избирателей с депутатами, оказывают помощь вподготовке ответов на письма, выезжают в избирательные округа дляпомощи депутатам по вопросам ведения комитета. Специалисты отдела проводят большую работу по подготовкезаседаний комитетов и заседаний Южно-Российской ПарламентскойАссоциации. Работа отдела по обеспечению деятельности комитетов всестороннеотражена в разделе информации о работе комитетов Государственной ДумыАстраханской области. Специалистами государственно-правового управления былоподготовлено 243 заключения на проекты нормативных и иных правовыхактов Астраханской области, 123 справки о состоянии действующегозаконодательства в различных сферах. По проектам федеральных законов,законодательных инициатив законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающиминтересы Астраханской области, проводилась правовая экспертиза. В течение 2005 года в государственно-правовом управлениисложилась устойчивая практика оказания методической помощи депутатамДумы и другим заинтересованным лицам в их законотворческойдеятельности на стадии подготовки законопроектов до их официальноговнесения в Думу либо на стадии подготовки законопроектов крассмотрению в первом чтении. Специалисты управления принимали участиев работе практически всех "круглых столов" и депутатских слушаний, атакже в создаваемых Думой рабочих групп, согласительных комиссий. Дляоказания содействия комитетам и депутатам Думы в проведении различныхмероприятий готовились тематические подборки по законодательствуРоссийской Федерации и Астраханской области. Специалистами управленияразработано 22 проекта нормативно-правовых актов. Специалистами государственно-правового управления былирассмотрены все поступившие экспертные заключения отделазаконодательства и федерального регистра в Астраханской областиГлавного управления Министерства юстиции Российской Федерации поЮжному федеральному округу, протесты прокурора Астраханской области,проведена правовая экспертиза всех гражданских договоров, заключаемыхДумой, а также дана правовая оценка всем поступившим в управлениепостановлениям и распоряжениям Губернатора Астраханской области. В течение 2005 года специалисты государственно-правовогоуправления выступали в качестве представителей ответчика в пятигражданских и одном арбитражном процессах. Информационно-издательская деятельность Государственной Думы Астраханской области В течение 2005 года пресс-служба Думы осуществляла информированиенаселения области о деятельности Государственной Думы Астраханскойобласти, ее структур, а также о принятых Думой законах и иныхнормативных документах. В материалах, подготовленных пресс-службой и при ее активномучастии, раскрывается роль Государственной Думы Астраханской области вукреплении российской государственности, создании региональнойнормативной правовой базы, которая позволяет эффективно решатьэкономические и социальные проблемы региона. Широко и всесторонне освещалось участие депутатов Думы вподготовке бюджета области, нормативных правовых актов, связанных среализацией 122-го и 131-го федеральных законов, реформы местногосамоуправления. Расширилось число получателей информации пресс-службы. Онарегулярно поступает в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, в Совет Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, средства массовой информации областного,федерального уровня и Южного федерального округа. Материалыпресс-службы направляются в СМИ по их электронным адресам, чтоускоряет их обнародование. Отдельные наиболее значимые для региона вопросы, рассматриваемыев Думе, освещались в СМИ целенаправленно, серией публикаций. Среди них- разработка региональных законов, связанных с изменениямифедерального законодательства в сфере государственного строительства,меры по предотвращению отключения электроэнергии, реформа вжилищно-коммунальном хозяйстве, социальная защита малообеспеченныхграждан, изменения в закон о транспортном налоге, о межбюджетныхотношениях в Астраханской области. Регулярно освещались законодательные инициативы, которыеГосударственная Дума Астраханской области предлагала на рассмотрениенижней палате российского парламента. Подготовлены материалы в юбилейный сборник о Южно-РоссийскойПарламентской Ассоциации, журнал "Триумф-Аркада", книгу о членахмосковского землячества "Астраханцы", другие справочные ипериодические издания. Расширилась практика сопровождения текстового материалафотоснимками, предварительного информирования СМИ о предстоящихзаседаниях комитетов и Думы, освещения мероприятий, проводимыхдепутатами в округе. Осуществлялся контроль за исполнением договоров об информационномобслуживании деятельности Думы с ГТРК "Лотос" (редакции телевидения ирадио), телекомпаниями "Экс-видео", "Астртелеком", "Проспект ТВ",газетами "Волга", "Астраханские известия", "Астраханский мир". Пресс-служба подготовила информационные материалы для СМИ оработе Думы, комитетов, депутатов, а также материалы, предназначенныедля обнародования в трудовых коллективах, в учебных заведениях, напредприятиях общим объемом 490 машинописных страниц. Работу Думыосвещали газеты "Волга", "Астраханские известия", "Астраханскиеведомости", "Пульс Аксарайска", "Проспект", "Комсомолец Каспия","Астраханский мир", "Все для Вас", "Новый день", "Астра ханскиеизвестия", "Астраханские ведомости", "Пульс Аксарайска", "Проспект","Комсомолец Каспия", "Астраханский мир", "Все для Вас", "Новый день","Астраханская правда", "Горожанин", газеты сельских районов области,другие периодические издания. Материалы о работе Думы регулярно иоперативно размещаются на сайте Думы в Интернете. Материалы пресс-службы использовали при подготовке передачэлектронные СМИ: ГГРК "Лотос", телекомпании "Астртелеком","Экс-видео", "Канал 7+", ТВ "Проспект", "АТВ-центр" (Ахтубинск), радиоЗнаменска, "Абсолют", "Русское радио", радио "Шансон", "Европа плюс". Большой интерес у читателей вызвали выступления в СМИПредседателя Государственной Думы Астраханской области П.П. Анисимова"Развитие литературы - дело государственное" ("Астраханские известия",июнь), заместителя Председателя Государственной Думы Астраханскойобласти Я.Я. Винокурова "Не навреди" ("Волга", август), председателякомитета по социальной политике Н.А. Афанасьевой "Министерский планразвала образования" ("Волга", август). Широкий общественный резонанс получили материалы СМИ, в которыхосвещались законодательные инициативы председателей комитетов:бюджетного - В.П. Сухорукова, аграрного - В.И. Хребтова, промышленного- Н.М. Макаренкова, по законности - А.Д. Башкина. Отклики читателей, радиослушателей и телезрителей получили такжематериалы о заседании "круглого стола" по проблемам очистки Волги отзатонувших плавсредств, информация о депутатских слушаниях по вопросусостояния и перспектив развития Всероссийскогонаучно-исследовательского института орошаемого овощеводства ибахчеводства, интервью заместителя председателя бюджетного комитетаШ.А. Сарыева по проблеме межбюджетных отношений, материалы заседаний"круглых столов" и депутатских слушаний по проблемам агропромышленнойполитики, социальной защищенности отдельных категорий граждан. В 2005 году работники кабинета информационно-методической работыи издания нормативных актов отдела по обеспечению работы Думы,взаимодействию с органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями продолжали вести работу по пополнению информационныхресурсов Государственной Думы Астраханской области. Периодически выходят "Информационный бюллетень ГосударственнойДумы Астраханской области", "Сборник законов Астраханской области" иинформационные вестники Государственной Думы Астраханской области.В 2005 году были подготовлены к изданию: - информационные бюллетени Государственной Думы Астраханскойобласти N 4 - 2004 г., N 5 - 2004 г., N 1 - N 3 - 2005 г, - сборник законов Астраханской области (выпуск N 9) - сборники законов и нормативных правовых актов Астраханскойобласти, выпускаемых совместно с исполнительным органом власти области (за2004 г., N 1-6 - 2005 г.); - ежемесячный информационный вестник Государственной ДумыАстраханской области (NN 1 - 12). Систематически велась подборка публикаций из местной ицентральной печати о деятельности Государственной Думы Астраханскойобласти. Осуществлялся - Жилищный кодекс Российской Федерации; - жилье для молодежи; - содействие занятости населения; - реализация Послания Президента Федеральному Собранию; - изменения в избирательном законодательстве по выборам депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В связи с подготовкой к 100-летию учреждения Государственной Думыв России ведется подборка материалов "Российскому парламентаризму -100 лет". В течение 2005 года в целях обеспечения высокой эффективностизаконотворческого процесса отделом по обеспечению работы Думы,взаимодействию с органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями были подготовлены материалы, включающие тематическиеинформационные записки, статистические данные, обобщения практикиработы законодательных (представительных) органов власти субъектовРоссийской Федерации и др. Так, были подготовлены материалы по вопросам: - о процедуре согласования высших должностных лиц органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации; - о законодательстве субъектов Российской Федерации в областиипотечного жилищного кредитования; - о состоянии законодательства субъектов Российской Федерации вчасти приведения в соответствие с Жилищным кодексомнормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации; - о законодательстве субъектов Российской Федерации в частиформирования производственного заказа на квотирование рабочих мест дляинвалидов; - о состоянии законодательства субъектов в части предоставленияправа законодательной инициативы; - о структурах законодательных (представительных) органов властисубъектов Российской Федерации; - о политических партиях, допущенных в соответствии сизбирательным законодательством к распределению депутатских мандатов взаконодательных (представительных) органах государственной властисубъектов Российской Федерации; - о ходе исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" по вопросу структуры органов и территориальнойорганизации местного самоуправления в муниципальных образованияхАстраханской области. Ежедневно проводился анализ поступающих периодических печатныхизданий, другой информации. Со всеми актуальными публикациями депутатыи работники аппарата Думы были своевременно ознакомлены. С учетом заявок депутатов и работников аппарата была проведенаподписка на периодические подписные и специализированные печатныеиздания на 2005 год и первое полугодие 2006 года. В 2006 году органам государственной власти Астраханской областипредстоит напряженная работа по реализации программы сверхускоренногоразвития региона, провозглашенной Губернатором Астраханской областиА.А. Жилкиным. С этой целью необходимо обеспечить реализацию стратегииускоренного развития экономики области, участия в национальныхпроектах, оптимизации финансовых расходов, увеличения объемовинвестиций во всех отраслях промышленности, сельского хозяйства,транспорта, строительства, жилищно-коммунального хозяйства исоциальной сферы. Государственная Дума Астраханской области в соответствии сполномочиями, предоставленными ей Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Астраханской области призвана игратьактивную роль в решении этих задач. Приложение 1 Динамика рассмотрения вопросов на заседаниях Государственной Думы Астраханской области за 2005 год |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Месяц |Количество|Дата |Всего | | |заседании |заседании|принято | | | | |постановлений| |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Январь | - |- | - | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Февраль | 3 |01.02.05 | 16 | | | |04.02.05 | 12 | | | |11.02.05 | 12 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Март | 2 |10.03.05 | 28 | | | |24.03.05 | 22 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Апрель | 1 |28.04.05 | 48 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Май | 1 |26.05.05 | 42 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Июнь | 1 |30.06.05 | 67 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Всего за I | 8 | | 247 | |полугодие | | | | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Июль | 1 |21.07.05 | 29 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Август | - |- | - | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Сентябрь | 2 |02.09.05 | 31 | | | |22.09.05 | 35 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Октябрь | 1 |27.10.05 | 45 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Ноябрь | 2 |10.11,05 | 14 | | | |24.11.05 | 30 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Декабрь | 3 |13.12.05 | 19 | | | |22.12.05 | 55 | | | |27.12.05 | 1 | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Всего за II| 9 | | 259 | |полугодие | | | | |———————————|——————————|—————————|—————————————| |Итого за | 17 | | 506 | |2005 год | | | | |———————————|——————————|—————————|—————————————|1. О внесении изменений в 5/1 01.02.05 1/2005-ОЗ 02.02.05 Устав Астраханской АИ N 5 области 03.02.052. О системе исполнительных 6/1 01.02.05 2/2005-ОЗ 02.02.05 органов государственной АИ N 5 области Астраханской 03.02.05 области3. О структуре и порядке 7/1 01.02.05 3/2005-ОЗ 02.02.05 формирования Правительства АИ N 5 Астраханской области 03.02.054. О внесении изменений в 19/2 04.02.05 4/2005-ОЗ 04.02.05 Закон Астраханской АИ N 7 области "О государственных 17.02.05 должностях Астраханской области"5. О внесении изменений в 20/2 04.02.05 5/2005-ОЗ 14.02.05 Закон Астраханской АИ N 8 области "Об администра- 25.02.05 тивно-территориальном устройстве Астраханской области"6. О внесении изменений в 21/2 04.02.05 6/2005-ОЗ 14.02.05 Закон Астраханской АИ N 8 области "О мировых судьях 25.02.05 в Астраханской7. Об утверждении договора 43/4 10.03.05 7/2005-ОЗ 10.03.05 N 05-006 о предоставлении АИ N 12 государственной гарантии 24.03.05 Астраханской области от 21 февраля 2005 года8. О внесении изменений в 46/4 10.03.05 8/2005-ОЗ 10.03.05 Закон Астраханской области АИ N 12 "Об областном бюджете на 24.03.05 2005 год"9. О внесении изменений в 69/5 24.03.05 10/2005-ОЗ 28.03.05 Закон Астраханской области АИ N 14 "О Реестре государственных 07.04.05 должностей государственной службы Астраханской области"10. О внесении изменения в 70/5 24.03.05 11/2005-ОЗ 28.03.05 статью 3 Закона АИ N 14 Астраханской области "О 07.04.05 денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области категории "А"11. Об установлении численности, 74/5 24.03.05 9/2005-ОЗ 28.03.05 срока полномочий депутатов АИ N 13 представительных органов 31.03.05 местного самоуправления и срока полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, определении даты выборов депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований12. О размере и порядке выплаты 75/5 24.03.05 12/2005-ОЗ 28.03.05 денежных средств опекуну АИ N 14 (попечителю) на содержание 07.04.05 ребенка13. О внесении изменений в Закон 77/5 24.03.05 14/2005-ОЗ 28.03.05 Астраханской области "О АИ N 14 социальной поддержке 07.04.05 отдельных категорий граждан"14. О порядке установления 76/5 24.03.05 13/2005-ОЗ 28.03.05 величины прожиточного АИ N 14 минимума в Астраханской 07.04.05 области15. О внесении изменения в 82/5 24.03.05 15/2005-ОЗ 28.03.05 статью 17 Устава АИ N 14 Астраханской области 07.04.0516. О нормативах отчисления 101/6 28.04.05 16/2005-ОЗ 11.05.05 налоговых доходов в бюджеты АИ N 21 городских округов, 26.05.05 муниципальных районов, городских и сельских поселений17. О внесении изменений в Закон 102/6 28.04.05 17/2005-ОЗ 11.05.05 Астраханской области "О АИ N 20 едином налоге на вмененный 19.05.05 доход для отдельных видов деятельности"18. О внесении изменений в Закон 103/6 28.04.05 19/2005-ОЗ 14.05.05 Астраханской области "О АИ N 20 дополнительных мерах 19.05.05 социальной поддержки граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непос- редственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики"19. О признании утратившим силу 114/6 28.04.05 18/2005-ОЗ 11.05.05 Закона Астраханской области АИ N 21 от 30.07.2004 г. N 40/2004- 26.05.05 ОЗ "Об отходах производства и потребления на территории Астраханской области"20. О внесении изменений в Устав 149/7 26.05.05 20/2005-ОЗ 06.06.05 Астраханской области АИ N 24 16.06.0521. О внесении изменений в Закон 150/7 26.05.05 21/2005-ОЗ 06.06.05 Астраханской области "О АИ N 24 структуре и порядке формиро- 16.06.05 вания Правительства Астраханской области"22. О внесении изменений в Закон 151/7 26.05.05 22/2005-ОЗ 06.06.05 Астраханской области "Об АИ N 24 установлении границ муници- 16.06.05 пальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района"23. О внесении изменений в 152/7 26.05.05 23/2005-ОЗ 06.06.05 статью 7 Закона Астраханской АИ N 24 области "О рынках в 16.06.05 Астраханской области"24. Об исполнении областного 154/7 26.05.05 24/2005-ОЗ 06.06.05 бюджета за 2004 год АИ N 30 28.07.0525. Об утверждении договорах 156/7 26.05.05 25/2005-ОЗ 06.06.05 N 01-01-06/04-220 о консоли- АИ N 24 дации и реструктуризации 16.06.05 задолженности бюджета Астраханской области перед федеральным бюджетом от 31 декабря 2004 года26. О внесении изменений в Закон 158/7 26.05.05 26/2005-ОЗ 06.06.05 Астраханской области "Об АИ N 24 установлении численности, 16.06.05 срока полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и срока полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, определении даты выборов в представительные органы и глав вновь образо- ванных муниципальных образований"27. О внесении изменений в Закон 160/7 26.05.05 27/2005-ОЗ 06.06.05 Астраханской области "Об АИ N 24 административно-территори- 16.06.05 альном устройстве Астраханской области"28. О признании утратившим силу 162/7 26.05.05 28/2005-ОЗ 06.06.05 Закона Астраханской области АИ N 24 "Об основных положениях 16.06.05 перевода жилых помещений (домов), расположенных на территории Астраханской области, в нежилой фонд в целях их дальнейшего исполь- зования для предприниматель- ской и иного вида деятельно- сти"29. О признании утратившими силу 164/7 26.05.05 29/2005-ОЗ 06.06.05 отдельных законов Астрахан- АИ N 25 ской области 23.06.0530. О соглашениях об осуществле- 205/8 30.06.05 40/2005-ОЗ 11.07.05 нии международных и внешне- АИ N 29 экономических связей 21.07.0531. Об отдельных вопросах 206/8 30.06.05 31/2005-ОЗ 08.07.05 правового регулирования АИ N 29 организации и деятельности 21.07.05 адвокатуры на территории Астраханской области32. О внесении изменений в Закон 207/8 30.06.05 32/2005-ОЗ 08.07.05 Астраханской области "О АИ N 29 системе исполнительных 21.07.05 органов государственной власти Астраханской области"33. О внесении изменений в Закон 209/8 30.06.05 36/2005-ОЗ 08.07.05 Астраханской области "О АИ N 29 муниципальной службе в 21.07.05 Астраханской области"34. О внесении изменений в Закон 210/8 30.06.05 37/2005-ОЗ 08.07.05 Астраханской области "Об АИ N 29 административных правонаруше- 21.07.05 ниях"35. Об административных 211/8 30.06.05 38/2005-ОЗ 08.07.05 комиссиях и наделении АИ N 29 органов местного самоуправ- 21.07.05 ления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий36. О внесении изменения в 213/8 30.06.05 39/2005-ОЗ 08.07.05 статью 15 Закона АИ N 29 Астраханской области "О 21.07.05 государственной службе Астраханской области"37. Об утверждении заключения 215/8 30.06.05 33/2005-ОЗ 08.07.05 мирового соглашения о рест- АИ N 29 руктуризации задолженности 21.07.05 бюджета Астраханской области перед федеральным бюджетом в сумме 11449757 рублей38. Об утверждении заключения 217/8 30.06.05 34/2005-ОЗ 08.07.05 мирового соглашения о АИ N 29 реструктуризации задолжен- 21.07.05 ности бюджета Астраханской области перед федеральным бюджетом в сумме 7747686 рублей 97 копеек39. Об утверждении заключения 219/8 30.06.05 30/2005-ОЗ 08.07.05 договора N 05-27 о предос- АИ N 28 тавлении государственной 14.07.05 гарантии Астраханской области от 28 июня 2005 года40. О внесении изменений в Закон 222/8 30.06.05 35/2005-ОЗ 08.07.05 Астраханской области "О АИ N 29 мерах социальной поддержки 21.07.05 детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"41. О внесении изменения в 250/9 21.07.05 41/2005-ОЗ 22.07.05 статью 1 Закона АИ N 31 Астраханской области "Об 04.08.05 отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области"42. О порядке определения мест 252/9 21,07.05 42/2005-ОЗ 22.07.05 общественного питания, в АИ N 31 которых не разрешаются 04.08.05 розничная продажа, в том числе в розлив, и потребле- ние (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе43. Об исполнении бюджета 253/9 21.07.05 43/2005-ОЗ 22.07.05 Астраханского областного АИ N 31 территориального фонда 04.08.05 обязательного медицинского страхования за 2004 год44. О признании утратившими силу 254/9 21.07.05 44/2005-ОЗ 22.07.05 отдельных законов АИ N 31 Астраханской области 04.08.0545. Об утверждении заключения 256/9 21.07.05 45/2005-ОЗ 22.07.05 договора N 05-37 о предос- АИ N 30 тавлении государственной 28.07.05 гарантии Астраханской области от 13 июля 2005 года46. О признании утратившими силу 258/9 21.07.05 46/2005-ОЗ 22.07.05 отдельных положений Закона АИ N 31 Астраханской области "О 04.08.05 налогообложении, сборах и других платежах на террито- рии Астраханской области"47. О мировых судьях в 286/10 02.09.05 47/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области АИ N 38 22.09.0548. О государственной граждан- 287/10 02.09.05 48/2005-ОЗ 09.09.05 ской службе Астраханской АИ N 38 области 22.09.0549. О внесении изменений в Закон 288/10 02.09.05 49/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области "Об АИ N 38 избирательной комиссии 22.09.05 Астраханской области"50. О внесении изменений в Закон 289/10 02.09.05 50/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области "Об АИ N 38 установлении границ муници- 22.09.05 пальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района"51. О порядке подачи уведомле- 290/10 02.09.05 51/2005-ОЗ 09.09.05 ния о проведении публичного АИ N 38 мероприятия на территории 22.09.05 Астраханской области52. О единовременном денежном 291/10 02.09.05 52/2005-ОЗ 09.09.05 пособии в случае гибели АИ N 38 работников государственных 22.09.05 учреждений здравоохранения Астраханской области53. О признании утратившим силу 292/10 02.09-05 53/2005-ОЗ 09.09.05 решения президиума Астрахан- АИ N 38 ского областного Совета 22.09.05 народных депутатов и исполнительного комитета Астраханского областного Совета народных депутатов "О первоочередных мерах по реализации Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"54. О внесении изменений в Закон 294/10 02.09.05 54/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области "О АИ N 37 размере и порядке выплаты 15.09.05 денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка" и в статью 2 Закона Астраханской области "О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей"55. О внесении изменений в Закон 315/11 22.09.05 56/2005-ОЗ 05.10.05 Астраханской области "Об прилож.к областном бюджете на 2005 АИ N 47 год" 24.11.0556. О внесении изменений в 317/11 22.09.05 55/2005-ОЗ 26.09.05 статью 42 Закона АИ N 39 Астраханской области "О 29.09.05 выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Астраханской области"57. О признании утратившим силу 320/11 22.09.05 57/2005-ОЗ 05.10.05 Закона Астраханской области АИ N 41 "Об энергосбережении и 13.10.05 повышении эффективности использования топлива и энергии"58. О внесении изменения в Закон 355/12 27.10.05 59/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области "О АИ N 45 системе исполнительных 10.11.05 органов государственной власти Астраханской области"59. О порядке создания 356/12 27.10.05 60/2005-ОЗ 03.11.05 специальных учреждений для АИ N 45 содержания иностранных 10.11.05 граждан и лиц без граждан- ства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации60. О внесении изменений в Закон 357/12 27,10.05 61/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области "Об АИ N 45 оплате труда работников 10.11.05 государственных учреждений Астраханской области"61. О внесении изменений в Закон 358/12 27.10.05 58/2005-ОЗ 01.11.05 Астраханской области "О АИ N 44 бюджете Астраханского 03.11.05 областного территориального фонда обязательного медицин ского страхования на 2005 год"62. О внесении изменений в Устав 359/12 27.10.05 64/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области АИ N 45 10.11.0563. О внесении изменений в Закон 360/12 27.10.05 65/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области "О АИ N 45 территориальном прогнозиро- 10.11.05 вании и целевых программах Астраханской области"64. О признании утратившими силу 362/12 27.10.05 62/2005-ОЗ 03.11.05 отдельных законов Астрахан- АИ N 45 ской области 10.11.0565. О внесении изменения в 364/12 27.10.05 63/2005-ОЗ 03.11.05 статью 2 Закона АИ N 45 Астраханской области "О 10.11.05 налоге на имущество организаций"66. О внесении изменения в 390/13 10.11.05 67/2005-ОЗ 17.11.05 статью 1 Закона АИ N 47 Астраханской области "О 25.11.05 транспортном налоге"67. О внесении изменений в Закон 392/13 10.11.05 66/2005-ОЗ 17.11.05 Астраханской области "О АИ N 47 бюджете Астраханского 25.11.05 областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"68. О межбюджетных отношениях в 405/14 24.11.05 74/2005-ОЗ 05.12.05 Астраханской области АИ N 50 15.12.0569. О внесении изменений в 408/14 24.11.05 68/2005-ОЗ 24.11.05 статью 2 Закона АИ N 47 Астраханской области "О 25.11.05 транспортном налоге"70. О внесении изменений в Закон 410/14 24.11.05 69/2005-ОЗ 24.11.05 Астраханской области "О АИ N 47 едином налоге на вмененный 25.11.05 доход для отдельных видов деятельности"71. О внесении изменения в 412/14 24.11.05 70/2005-ОЗ 30.11.05 статью 5 Закона АИ N 49 Астраханской области "Об 08.12.05 административной ответственности за нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области"48. О государственной 287/10 02.09.05 48/2005-ОЗ 09.09.05 гражданской службе АИ N 38 Астраханской области 22.09.0549. О внесении изменений в Закон 288/10 02.09.05 49/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области "Об АИ N 38 избирательной комиссии 22.09.05 Астраханской области"50. О внесении изменений в Закон 289/10 02.09.05 50/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области "Об АИ N 38 установления границ 22.09.05 муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района"51. О порядке подачи уведомления 290/10 02.09.05 51/2005-ОЗ 09.09.05 о проведении публичного АИ N 38 мероприятия на территории 22.09.05 Астраханской области52. О единовременном денежном 291/10 02.09.05 52/2005-ОЗ 09.09.05 пособии в случае гибели АИ N 38 работников государственных 22.09.05 учреждений здравоохранения Астраханской области53. О признании утратившим силу 292/10 02.09.05 53/2005-ОЗ 09.09.05 решения президиума Астрахан- АИ N 38 ского областного Совета 22.09.05 народных депутатов и исполнительного комитета Астраханского областного Совета народных депутатов "О первоочередных мерах по реализации Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"54. О внесении изменений в Закон 294/10 02.09.05 54/2005-ОЗ 09.09.05 Астраханской области "О АИ N 37 размере и порядке выплаты 15.09.05 денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка" и в статью 2 Закона Астраханской области "О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей"55. О внесении изменений в Закон 315/11 22.09.05 56/2005-ОЗ 05.10.05 Астраханской области "Об прилож.к областном бюджете на 2005 АИ N 47 год" 24.11.0556. О внесении изменений в 317/11 22.09.05 55/2005-ОЗ 26.09.05 статью 42 Закона АИ N 39 Астраханской области "О 29.09.05 выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Астраханской области"57. О признании утратившим силу 320/11 22.09.05 57/2005-ОЗ 05.10.05 Закона Астраханской области АИ N 41 "Об энергосбережении и 13.10.05 повышении эффективности использования топлива и энергии"58. О внесении изменения в Закон 355/12 27.10.05 59/2005-ОЗ 03.11.05 АИ N 45 Астраханской области "О АИ N 45 системе исполнительных 10.11.05 органов государственной власти Астраханской области"59. О порядке создания 356/12 27.10.05 60/2005-ОЗ 03.11.05 специальных учреждений для АИ N 45 содержания иностранных 10.11.05 граждан и лиц без граждан- ства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации60. О внесении изменений в Закон 357/12 27.10.05 61/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области "Об АИ N 45 оплате труда работников 10.11.05 государствениых учреждений Астраханской области"61. О внесении изменений в Закон 358/12 27.10.05 58/2005-ОЗ 01.11.05 Астраханской области "О АИ N 44 бюджете Астраханского 03.11.05 областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"62. О внесении изменений в Устав 359/12 27.10.05 64/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области АИ N 45 10.11.0563. О внесении изменений в Закон 360/12 27.10.05 65/2005-ОЗ 03.11.05 Астраханской области "О АИ N 45 территориальном прогнозирова- 10.11.05 нии и целевых программах Астраханской области"64. О признании утратившими силу 362/12 27.10.05 62/2005-ОЗ 03.11.05 отдельных законов АИ N 45 Астраханской области 10.11.0565. О внесении изменения в 364/12 27.10.05 63/2005-ОЗ 03.11.05 статью 2 Закона АИ N 45 Астраханской области "О 10.11.05 налоге на имущество организаций"66. О внесении изменения в 390/13 10.11.05 67/2005-ОЗ 17.11.05 статью 1 Закона АИ N 47 Астраханской области "О транспортном налоге" 25.11.0567. О внесении изменений а Закон 392/13 10.11.05 66/2005-ОЗ 17.11.05 Астраханской области "О АИ N 47 бюджете Астраханского 25.11.05 областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"68. О межбюджетных отношениях в 405/14 24.11.05 74/2005-ОЗ 05.12.05 Астраханской области АИ N 50 15.12.0569. О внесении изменений в 408/14 24.11.05 68/2005-ОЗ 24.11.05 статью 2 Закона Астраханской АИ N 47 области "О транспортном 25.11.05 налоге"70. О внесении изменений в Закон 410/14 24.11.05 69/2005-ОЗ 24.11.05 Астраханской области "О АИ N 47 едином налоге на вмененный 25.11.05 доход для отдельных видов деятельности"71. О внесении изменения в 412/14 24.11.05 70/2005-ОЗ 30.11.05 статью 5 Закона Астраханской АИ N 49 области "Об административной 08.12.05 ответственности за нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области"72. О признании утратившими силу 414/14 24.11.05 71/2005-ОЗ 30.11.05 отдельных законов Астрахан- АИ N 49 ской области 08.12.0573. О признании утратившими силу 416/14 24.11.05 72/2005-ОЗ 30.11.05 отдельных законов Астрахан- АИ N 49 ской области 08.12.0574. О признании утратившими силу 417/14 24.11.05 73/2005-ОЗ 30.11.05 отдельных законов Астрахан- АИ N 49 ской области 08.12.0575. О внесении изменений в Закон 432/15 13.12.05 75/2005-ОЗ 13.12.05 Астраханской области о АИ N 50 наградах и иных знаках 15.12.05 отличия Астраханской области"76. Об областном бюджете на 435/15 13.12.05 76/2005-ОЗ 22.12.05 2006 год Сборник законов и норма- тивных правовых актов Астрахан- ской области N 1 12.01.0677. О внесении изменений в Закон 462/16 22.12.05 89/2005-ОЗ 30.12.05 Астраханской области "О Сборник статусе Губернатора Астрахан- законов ской области" и норма- тивных правовых актов Астрахан- ской области N 1 12.01.0678. О комиссиях по делам 463/16 22.12.05 86/2005-ОЗ 28.12.05 несовершеннолетних и АИ N 52 защите их прав и наделении 29.12.05 органов местного самоуправле- ния отдельными государствен- ными полномочиями79. О порядке ведения органами 464/16 22.12.05 91/2005-ОЗ 30.12.05 местного самоуправления Сборник учета малоимущих граждан в законов качестве нуждающихся в жилых и норма- помещениях, предоставляемых тивных по договорам социального правовых найма из муниципального актов жилищного фонда Астрахан- ской области N 1 12.01.0680. О порядке предоставления 465/16 22.12 05 92/2005-ОЗ 30.12.05 жилых помещений гражданам, Сборник нуждающимся в улучшении законов жилищных условий, по и норма- договору социального найма тивных из государственного правовых жилищного фонда Астраханской актов области Астрахан- ской области N 1 12.01.0681. О внесении изменений в Закон 469/16 22.12.05 93/2005-ОЗ 30.12.05 Астраханской области "Об Сборник административных правонару- законов шения" и норма- тивных правовых актов Астрахан- ской области N 1 12.01.0682. О порядке решения вопросов 471/16 22.12.05 77-2005-ОЗ 26.12.05 местного значения вновь АИ N 52 образованных поселений 29.12.05 Астраханской области83. О наделении органов местного 473/16 22.12.05 78/2005-ОЗ 26.12.05 самоуправления муниципально- АИ N 52 го образования "Закрытое 29.12.05 административно-территориаль- ное образование Знаменск Астраханской области" отдельными государственными полномочиями"84. О наделении органов местного 475/16 22.12.05 79/2005-ОЗ 26.12.05 самоуправления муниципально- АИ N 52 го образования "Красноярский 29.12.05 район" Астраханской области отдельными государственными полномочиями85. О внесении изменений в Закон 477/16 22.12.05 80/2005-ОЗ 26.12.05 Астраханской области "Об АИ N 52 административных комиссиях и 29.12.05 наделении органов местного самоуправления государствен- ными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий"86. О признании утратившими силу 479/16 22.12.05 87/2005-ОЗ 28.12.05 отдельных законов АИ N 52 Астраханской области 29.12.0587. О внесении изменений в Закон 481/16 22.12.05 81/2005-ОЗ 26.12.05 Астраханской области "Об АИ N 52 оплате труда работников 29.12.05 государственных учреждений Астраханской области"88. О внесении изменения в 485/16 22.12.05 82/2005-ОЗ 26.12.05 статью 26 Закона АИ N 52 Астраханской области "О 29.12.05 налогообложении, сборах и других платежах на террито- рии Астраханской области"89. О внесении изменений в Закон 487/16 22.12.05 88/2005-ОЗ 30.12.05 Астраханской области "Об областном бюджете на 2005 год"90. О внесении изменения в Закон 489/16 22.12.05 83/2005-ОЗ 26.12.05 Астраханской области "О АИ N 52 бюджете Астраханского 29.12.05 областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"91. О бюджете Астраханского 491/16 22.12.05 84/2005-ОЗ 26.12.05 областного территориального АИ N 52 фонда обязательного медицин- 29.12.05 ского страхования на 2006 год92. О размещении игорных 492/16 22.12.05 90/2005-ОЗ 30.12.05 заведений на территории Приложе- Астраханской области ние к АИ Сборник законов и норма- тивных правовых актов Астрахан- ской области N 1 12.01.0693. Об объектах культурного 493/16 22.12.05 94/2005-ОЗ 30.12.05 наследия (памятниках Приложе- истории и культуры) народов ние к АИ Российской Федерации, Сборник расположенных на территории законов Астраханской области и норма- тивных правовых актов Астрахан- ской области N 1 12.01.0694. О внесении изменений в Закон 495/16 22.12.05 95/2005-ОЗ 30.12.05 Астраханской области "О Приложе- социальной поддержке ние к АИ отдельных категорий граждан" Сборник законов и норма- тивных правовых актов Астрахан- ской области N 1 12.01.0695. О наделении органов местного 497/16 22.12.05 85/2005-ОЗ 26.12.05 самоуправления муниципальных АИ N 52 районов Астраханской области 29.12.05 отдельными государственными полномочиями Астраханской области