Постановление Правительства Астраханской области от 27.08.2014 № 336-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.08.2014 N 336-П

    Утратило силу – Постановление

  

    Правительства Астраханской области

  

    
      от 01.09.2017 № 332-П
      

    
  

О государственной программе

"Управление государственными

финансами Астраханской

области"

    
           
      (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
      

    
  

    
                 
      от 25.03.2015 № 99-П); от 29.12.2015 № 662-П);
      

    
  

                            от 18.11.2016 № 407-П)                        

  

     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,

постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П

"О   Порядке   разработки,   реализации   и    оценки    эффективности

государственных  программ  на  территории  Астраханской   области"   и

распоряжением  Правительства  Астраханской  области  от  15.05.2014  N

    197-Пр "О перечне государственных программ  Астраханской  области"  (В
    
      

    
  

    редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от

  

    
      
        18.11.2016 № 407-П
      
      )
      

    
  

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  "Управление

государственными финансами Астраханской области".

     2. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области

(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах

массовой информации.

     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального

опубликования.

Губернатор Астраханской области                     А.А. Жилкин

     УТВЕРЖДЕНА

     постановлением

     Правительства

     Астраханской области от

     27.08.2014 N 336-П

Государственная программа

«Управление государственнымифинансами Астраханской области»

 

В редакцииПостановления Правительства Астраханской области    

от18.11.2016 № 407-П)                       

 

Паспорт

государственнойпрограммы «Управление

государственнымифинансами Астраханской области»

 

Наименование Программы	«Управление государственными финансами Астраханской области» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основной разработчик Программы	министерство финансов Астраханской области
Государственный заказчик (государственный заказчик – координатор) Программы	министерство финансов Астраханской области
Государственный заказчик	министерство финансов Астраханской области
Исполнитель Программы	министерство финансов Астраханской области
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы	1. Ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области». 2. Ведомственная целевая программа «Реформирование региональных финансов Астраханской области»
Цель Программы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Астраханской области, создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами Астраханской области
Задачи Программы	1. Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Астраханской области, межбюджетных отношений, повышение эффективности оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских округов Астраханской области. 2. Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Астраханской области, эффективного выполнения бюджетных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели Программы	соответствие надлежащему качеству управления региональными финансами в Астраханской области (не менее II степени) согласно проводимой Министерством финансов Российской Федерации оценке качества управления региональными финансами за год, предшествующий отчетному году
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2020 годы Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы (в том числе по ведомственным целевым программам)	Всего за 2015-2020 годы – 19 386 855,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 3 508 500,0 тыс. руб.; 2016 год – 3 183 901,1 тыс. руб.; 2017 год – 3 173 613,5 тыс. руб.; 2018 год – 3 173 613,5 тыс. руб.; 2019 год – 3 173 613,5 тыс. руб.; 2020 год – 3 173 613,5 тыс. руб. Бюджет Астраханской области – 18 401 690,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3 345 247,4 тыс. руб.; 2016 год - 3 019 518,7 тыс. руб.; 2017 год - 3 009 231,1 тыс. руб.; 2018 год - 3 009 231,1 тыс. руб.; 2019 год - 3 009 231,1 тыс. руб.; 2020 год - 3 009 231,1 тыс. руб. Федеральный бюджет – 985 164,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 163 252,6 тыс. руб.; 2016 год - 164 382,4 тыс. руб.; 2017 год - 164 382,4 тыс. руб.; 2018 год - 164 382,4 тыс. руб.; 2019 год - 164 382,4 тыс. руб.; 2020 год - 164 382,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 3 508 500,0 тыс. рублей, в том числе: - ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области» - 3 496 504,0 тыс. рублей; - ведомственная целевая программа «Реформирование региональных финансов Астраханской области» - 11 996,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 183 901,1 тыс. рублей, в том числе: - ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области» - 3 175 693,3 тыс. рублей; - ведомственная целевая программа «Реформирование региональных финансов Астраханской области» - 8 207,8 тыс. рублей; 2017 год - 3 173 613,5 тыс. рублей, в том числе: - ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области» - 3 165 405,7 тыс. рублей; - ведомственная целевая программа «Реформирование региональных финансов Астраханской области» - 8 207,8 тыс. рублей; 2018 год - 3 173 613,5 тыс. рублей, в том числе: - ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области» - 3 165 405,7 тыс. рублей; - ведомственная целевая программа «Реформирование региональных финансов Астраханской области» - 8 207,8 тыс. рублей; 2019 год - 3 173 613,5  тыс. рублей; 2020 год - 3 173 613,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- доля расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Астраханской области возрастет с 83,5% в 2013 году до 96,8% в 2020 году; - собственные доходы бюджета Астраханской области (налоговые и неналоговые) на душу населения  за период с 2014 до 2020 года снизятся на 9,9%; - доля главных распорядителей бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 24 баллов, ежегодно в 2016-2020 годах не превысит 23,1%; - доля муниципальных образований  Астраханской области, имеющих среднюю комплексную оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетных данных менее 23 баллов, ежегодно в 2014-2020 годах составит не более 23,1%
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство финансов Астраханской области

 

1. Общие положения,основание для разработки Программы

 

ОбъектПрограммы – государственная политика по обеспечению функционирования бюджетнойсистемы Астраханской области.

Предметрегулирования Программы – деятельность министерства финансов Астраханскойобласти, главных распорядителей бюджетных средств Астраханской области,финансовых органов муниципальных образований Астраханской области пообеспечению функционирования бюджетной системы Астраханской области.

Обоснованиеразработки Программы:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации»;

- Закон Астраханской области от05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханскойобласти»;

- Закон Астраханской области от07.07.2008 № 39/2008-ОЗ «О бюджетном процессе в Астраханской области»;

- постановление ПравительстваАстраханской области от 18.04.2008№ 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевыхпрограмм»;

- постановление ПравительстваАстраханской области от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

 

2. Общая характеристикасферы реализации Программы.

Обоснование включения всостав Программы

ведомственных целевыхпрограмм

 

Программаподготовлена в целях реализации единой государственной бюджетной политики,необходимой для устойчивого развития экономики Астраханской области ифункционирования бюджетной системы, на основании перечня государственныхпрограмм Астраханской области, утвержденного распоряжением ПравительстваАстраханской области от15.05.2014 № 197-Пр.

Программаопределяет основные направления развития и функционирования бюджетной системыАстраханской области и предусматривает мероприятия по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области по осуществлению бюджетногопроцесса.

Постоянноесовершенствование бюджетного законодательства, развитие существующих и внедрениеновых механизмов осуществления бюджетного процесса требует постоянногоповышения качества управления финансами от исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, в связи с этим возникаетпостоянная необходимость соответствия новым требованиям бюджетногозаконодательства. Эффективность этой работы должна отслеживаться в постоянномрежиме. Результаты такого мониторинга необходимо в обязательном порядкеучитывать при осуществлении бюджетного процесса, возникает необходимость повышения качества финансового менеджмента исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области.

Приподготовке проекта закона о бюджете Астраханской области одной из важнейшихзадач является повышение точности прогнозирования бюджетных назначений по доходам.Структура экономики Астраханской области такова, что значительная доляналоговых доходов бюджета региона формируется за счет платежей обособленныхподразделений иногородних организаций, показателидеятельности которых зачастую не учитываются при составлении прогнозасоциально-экономического развития Астраханской области, используемого приподготовке прогноза поступления налогов. В то же время изменения налоговогозаконодательства, связанные с введением института консолидацииналогоплательщиков, еще больше увеличили разрыв между показателями,характеризующими налоговую базу, и показателями социально-экономическогоразвития Астраханской области. Изложенные обстоятельства приводят к необходимости создания аналитической базы по поступлениям налоговв бюджет Астраханской области от обособленных подразделений иногороднихорганизаций в течение ряда лет, а также осуществлению работы скрупнейшими налогоплательщиками указанной категории по прогнозированиюналоговых платежей.

Кроме того, в рамках реализации Программыпланируется предотвращение возможных проблем, препятствующих долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы Астраханской области,проведению эффективной и стабильной налоговой политики, формированиюпрограммного бюджета в рамках государственных программ, повышению качествапредоставляемых государственных и муниципальных услуг, качественномупланированию и исполнению бюджета Астраханской области, управлениюгосударственным долгом и совершенствованию межбюджетных отношений в Астраханскойобласти.

В целях решения вышеуказанных проблем в последние годы вАстраханской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных нареформирование системы управления общественными финансами Астраханской областии повышение эффективности бюджетных расходов.

Проведеназначительная работа по изменению типа бюджетных учреждений на казенные иавтономные в соответствии с нормами Федерального закона от 08.05.2010№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений». Проведена фундаментальная реформа системыфинансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг -переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданийна оказание государственных (муниципальных) услуг. Реализованы мероприятия поинвентаризации имеющейся сети государственных (муниципальных) учрежденийАстраханской области с учетом эффективности их функционирования, объема икачества предоставляемых государственных услуг (работ), а также востребованности населением. Разработаны необходимыенормативные правовые акты и документы для работы государственных учрежденийАстраханской области в новых условиях, в том числе: государственные (муниципальные)задания и планы финансово-хозяйственной деятельности для государственныхбюджетных и автономных учреждений Астраханской области, бюджетные сметыгосударственных казенных учреждений Астраханской области.

По состоянию на 01.01.2016 сеть государственных и муниципальныхучреждений на территории Астраханской области представлена 59 автономными, 635бюджетными и 214 казенными учреждениями.

Ежегоднопродолжается работа по важным направлениям реформирования бюджетной системыАстраханской области. Бюджетный процесс в Астраханской области осуществляется сприменением программно-целевых подходов и инструментов бюджетного планирования.

Внастоящее время при формировании бюджета Астраханской области используетсяпрограммно-целевой метод планирования, предусматривающий разработкугосударственных программ, ведомственных целевых программ, включенных и невключенных в состав государственных программ.

Долярасходов бюджета Астраханской области, формируемая в программном формате, в2014 году составила 97,4%, в 2015 году – 98,7%. Основной целью при планированиии исполнении бюджета Астраханской области в рамках программно-целевого методаявляется включение в программы не менее 96% расходов бюджета Астраханскойобласти.

В целях повышения эффективности бюджетных расходовАстраханской области, деятельности исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области по выполнению государственных функций иобеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах,повышению их доступности и качества в 2011-2012 годах реализована Программаповышения эффективности бюджетных расходов Астраханской области на 2011-2012годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области   от23.12.2013 № 564-П, предусматривающая внедрение нового инструментапрограммно-целевого метода планирования бюджетных расходов -государственных программ.

Результатомграмотно проводимой бюджетной политики стало присвоение в 2013 годуАстраханской области высшей степени качества организациибюджетного процесса по результатам мониторинга и оценки качествауправления региональными финансами, проведенных Министерством финансовРоссийской Федерации по итогам 2012 года в соответствии с приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552. По итогам 2013 и 2014годов Астраханской области присвоена надлежащая степень качества организациибюджетного процесса.

Ежегодно в Астраханскойобласти проводится всероссийская акция «День финансовой грамотности» на базеобразовательных организаций высшего образования и профессиональныхобразовательных организаций. Специалисты-эксперты в областифинансово-экономической деятельности, согласившиеся стать волонтерами даннойакции, проводят лекции, открытые уроки, мастер-классыдля студентов образовательных организаций высшего образования ипрофессиональных образовательных организаций. Важность этого мероприятиябесспорна, ведь умение распоряжаться собственными денежными средствами – залогстабильного будущего и уверенности в завтрашнем дне. Мероприятие вызываетширокий интерес со стороны учащихся Астраханской области.

В 2013 году Астраханская область приняла участие в конкурсе наразработку лучших идей по формированию проекта «Бюджет для граждан», созданногопри Правительстве Российской Федерации с целью ознакомления граждан с основнымицелями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики и содержащегоосновные положения бюджета в доступной для широкого круга заинтересованныхпользователей форме. Всего для участия в конкурсе было подано95 заявок, 57 из них – от физических лиц, 9 – от юридических лиц, 3 – отзарубежных экспертов, 23 – от региональных органов власти и 3 – отмуниципалитетов. По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия определилапобедителей и лауреатов. Астраханской области в номинации «Портал «Бюджет дляграждан» вручен диплом за наглядность и лаконичность представления портала.

Эффективное, ответственное и прозрачное управлениеобщественными финансами в регионе является базовым условием для повышенияуровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста,своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегическихцелей социально-экономического развития Астраханской области.

Общественные финансы игосударственная политика являются основным инструментом воздействия государствана социально-экономические условия жизни населения. Экономическое и социальноесодержание бюджета определяет степень государственной поддержки социальнонезащищенных слоев населения, важнейших отраслей экономики. Эффективнаябюджетная политика обеспечивает повышение доступности и качества бюджетныхуслуг, удовлетворение потребностей граждан в услугах образования,здравоохранения, культурном и духовном развитии, социальном обеспечении.

Финансовым инструментомреализации бюджетной политики является полнота поступления налоговых иненалоговых платежей, государственных займов, финансовой помощи из федеральногобюджета.

Программавключает реализацию ряда функций государственного управления, осуществляемыхминистерством финансов Астраханской области, направленных на проведение единойгосударственной политики Астраханской области, обеспечивающей необходимыйуровень доходов бюджетной системы и рациональное планирование, своевременноеисполнение и обеспечение прозрачности расходных обязательств, оптимизациюуправления государственным долгом Астраханской области, создание условий дляэффективного выполнения полномочий органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, поддержание их финансовойстабильности, а также предусматривающих:

- обеспечение доходнымиисточниками органов государственной власти для выполнения расходных полномочий;

- контроль ирегулирование (построение эффективной финансовой политики, прогнозирование ипланирование государственных доходов и расходов, реализация принятой финансовойполитики, обеспечивающей сбор доходов и финансирование приоритетных направленийрасходов);

- составление проектабюджета Астраханской области, прогнозирование основных характеристикконсолидированного бюджета Астраханской области;

- организациюи обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета Астраханскойобласти, составление квартальной информации и годового отчета об исполнениибюджета Астраханской области и консолидированного бюджета Астраханской области,представление годового отчета об исполнении консолидированного бюджетаАстраханской области в установленном порядке в Министерство финансов РоссийскойФедерации, Федеральное казначейство, а также ежегодное представление годовогоотчета и квартальной информации об исполнении бюджета Астраханской области в Думу Астраханской областив установленном порядке;

- управление вустановленном порядке государственным внутренним долгом Астраханской области;

- координацию работыисполнительных органов государственной власти Астраханской области по расчетумежбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Астраханской области бюджетаммуниципальных образований Астраханской области.

В рамкахреализации государственной функции по повышению качества управлениярегиональными финансами предусматривается создание условий для повышенияэффективности деятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, выполнение государственных (муниципальных)функций и обеспечение потребностей граждан и общества в государственных(муниципальных) услугах, увеличение их доступности и качества, реализациядолгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития путемвнедрения и развития программных продуктов по планированию и исполнению бюджетаАстраханской области, автоматизирующих все этапы бюджетного процесса.

 

Обоснованиевыделения ведомственных целевых программ Программы, обобщенная характеристикаосновных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ

 

Программавключает ведомственные целевые программы:

1.  «Обеспечениеэффективного управления системой общественных финансов Астраханской области».

2.  «Реформированиерегиональных финансов Астраханской области».

Составведомственных целевых программ определен исходя из поставленных в Программецелей и решаемых в ее рамках задач с учетом их обособленности, приоритетности иактуальности.

Каждаяведомственная целевая программа вносит определенный вклад в достижение целиПрограммы.

Ведомственная целевая программа«Обеспечение эффективного управления системой общественных финансовАстраханской области» предусматривает совершенствование организации иосуществления бюджетного процесса в Астраханской области, межбюджетныхотношений, повышение эффективности оказания финансовой помощи бюджетаммуниципальных районов и городских округов Астраханской области, а ведомственнаяцелевая программа «Реформирование региональных финансов Астраханской области»направлена на создание условий для повышения качества управления средствамибюджета Астраханской области, эффективного выполнения бюджетных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области, внедрение современных методов и технологий управлениярегиональными и муниципальными финансами.

 

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере

реализации Программы

 

Основныеприоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены вследующих стратегических документах:

- Бюджетныйкодекс Российской Федерации;

- Основныенаправления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов;

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношенийи создание условий для эффективного и ответственного управления региональными имуниципальными финансами»;

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Управлениегосударственными финансами и регулирование финансовых рынков»;

- Стратегиясоциально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011№ 1538-р;

- постановлениеПравительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от06.10.2015 № 427-Пр « О стратегических целях и тактических задачах исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторахих достижения на 2015 год и на период с 2016 до 2018 года»;

- распоряжениеПравительства Астраханской области от 26.08.2016 № 347-Пр «О программефинансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханскойобласти на 2016-2019 годы».

В соответствии с указаннымиправовыми актами сформированы следующие приоритеты государственной политики всфере реализации Программы:

1. Достижение иобеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Астраханскойобласти.

Реализация данногонаправления обеспечивается путем:

-  совершенствования нормативного правовогорегулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса,своевременной и качественной подготовки проекта закона о бюджете Астраханскойобласти;

- формированиябюджета Астраханской области на основе прогноза социально-экономическогоразвития Астраханской области, составления достоверного долгосрочного прогнозаналоговых и неналоговых доходов бюджета Астраханской области;

- соблюденияустановленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;

- формирования иисполнения бюджета Астраханской области в программном формате с учетомгосударственных программ, разрабатываемых в условиях четко определенных целейдолгосрочного социально-экономического развития Астраханской области,индикаторов их достижения;

- реализации плановмероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованиюдолговой политики Астраханской области.

2. Обеспечениенеобходимого уровня доходов бюджетной системы, обеспечение мобилизациидополнительных финансовых ресурсов в консолидированный бюджет Астраханскойобласти.

С целью достижения данногопоказателя реализуются следующие мероприятия:

- проводится совместнаяработа с администрациями муниципальных образований Астраханской области иисполнительными органами государственной власти Астраханской области помобилизации налога на доходы физических лиц и налога на прибыль;

- ежеквартальноминистерство финансов Астраханской области получает из налоговых органовинформацию о количестве убыточных организаций и сумме полученного убытка. Данная информация анализируется и направляется исполнительныморганам государственной власти Астраханской области для проведения работы суказанными организациями с целью вывода их на уровень положительнойрентабельности;

- с целью повышения точности прогнозирования поступления налоговых платежейминистерством финансов Астраханской области совместно с исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области проводится работа пооценке прогноза поступлений налоговых платежей по крупнейшим налогоплательщикамАстраханской области;

- в рамках мероприятийпо сокращению задолженности по уплате налогов в консолидированный бюджетАстраханской области ведется постоянная работа с крупными недоимщиками.Ежемесячно проводится анализ недоимки предприятий, имеющих недоимку вконсолидированный бюджет свыше 100 тыс. рублей;

- обеспечиваетсявыполнение заданий, определенных планом мероприятий по повышению ролиимущественных налогов в формировании местных бюджетов в 2015 году в рамкахдействующей межведомственной рабочей группы по координации мероприятий поповышению роли имущественных налогов в формировании местных бюджетовАстраханской области на 2015 - 2016 годы, созданной распоряжением ПравительстваАстраханской области от 29.12.2014 № 578-Пр;

- осуществляется анализэффективности предоставления налоговых льгот, на основании которогоподготавливаются предложения по изменению налогового законодательства;

- проведение оперативного мониторинга налоговыхплатежей по налогоплательщикам на основании информации управления Федеральногоказначейства по Астраханской области, представляемой согласно приказуМинистерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н «Обутверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетнуюсистему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации».

3. Эффективноеуправление государственным долгом Астраханской области, направленное надостижение установленных параметров и повышение степени долговой устойчивости.

В рамках реализации данногонаправления осуществляется:

- разработканаправлений бюджетной политики в области заимствований и государственного долгаАстраханской области и нормативных правовых актов Астраханской области дляреализации этих направлений;

- прогнозирование исвоевременное проведение торгов в объемах, достаточных для обеспеченияисполнения бюджетных обязательств в полном объеме;

- учет долговых обязательствв соответствии с бюджетным законодательством и контроль засвоевременным исполнением графиков погашения процентных платежей и основногодолга;

- удешевление стоимостизаемных средств и сглаживание пиков долговых платежей;

- размещение информациио долговых обязательствах Астраханской области и муниципальных образованийАстраханской области на официальном сайте министерствафинансов Астраханской области;

- проведениемониторинга долговой нагрузки муниципальных образований Астраханской области наоснове информации из долговых книг муниципальных образований Астраханскойобласти.

4. Обеспечение полного,своевременного и эффективного исполнения расходных обязательств Астраханскойобласти.

С целью выполнения данногонаправления реализуются следующие мероприятия:

- составление и ведениекассового плана исполнения бюджета Астраханской области;

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетаАстраханской области;

- управление остаткамисредств организаций, учредителем которых является Астраханская область;

- управление средствамина едином счете бюджета Астраханской области.

5. Создание условий дляэффективной и рациональной деятельности государственных и муниципальныхучреждений по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных(муниципальных) услугах, увеличение их доступности и качества.

Реализация данногонаправления обеспечивается путем:

- принятия комплексамер, направленных на увеличение доли государственных бюджетных и автономныхучреждений Астраханской области, в отношении которых определение объемоврасходов осуществляется раздельно по оказываемым ими государственным услугам(выполняемым работам);

- повышенияответственности государственных учреждений Астраханской области за качество иобъем предоставляемых услуг;

- внесения изменений внормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания государственныхуслуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениямиАстраханской области, финансового обеспечения выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственнымиучреждениями Астраханской области и предоставления субсидий на иные целигосударственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области;

- повышенияпрозрачности поступлений в бюджеты всех уровней длявсех участников бюджетного процесса за счет внедрения Государственнойинформационной системы о государственных и муниципальных платежах, а именно:для администраторов доходов – поступление информации о совершенных платежах врежиме on - line , сокращение затрат на администрирование платежей,повышение информированности о состоянии задолженности по каждому плательщику,снижение объемов невыясненных поступлений за счет исключения ручного вводаинформации о платеже при оплате услуги, обладание целостной картиной по учету доходов,поступающих в бюджет от оказываемых услуг, повышение качества и оперативности оказываемых государственных (муниципальных)услуг (для граждан – это оперативное информирование о начисленных и уплаченныхими платежах, о наличии задолженности, упрощение процедуры оплаты, в том числев режиме реального времени, отсутствие потребности представлять органамгосударственной власти квитанции, платежные поручения, подтверждающие фактоплаты государственных (муниципальных) услуг).

6. Созданиеусловий и стимулов для повышения качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств Астраханской области.

Реализация данногонаправления предусматривает проведение конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области.

7. Создание условий истимулов для повышения качества организации и осуществления бюджетного процессаи уровня открытости бюджетных данных в органахместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Реализация данногонаправления предусматривает проведение мониторинга оценки качества организациии осуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетныхданных в органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти.

8. Повышениепрозрачности государственных и муниципальных финансов Астраханской области.

В рамках данного направленияпредусматриваются:

- продолжениеработы по обеспечению открытости и гласности бюджетного процесса в Астраханскойобласти в рамках системы «Открытый бюджет»;

- развитиенового направления «Бюджет для граждан», созданного с целью информированияграждан и ознакомления с основными целями, задачами и приоритетныминаправлениями бюджетной политики и содержащего основные положения бюджета вдоступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме;

- контроль заразмещением информации о бюджетных, автономных и казенных учреждениях на официальном сайте для размещения информации огосударственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru.

9. Повышение финансовойграмотности населения Астраханской области.

В рамках данного направленияпредусматривается ежегодное проведение в Астраханской области Дней финансовой грамотностина базе образовательных организаций высшего образования и профессиональныхобразовательных организаций.

10. Совершенствованиесистемы межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области.

Одним из приоритетов государственной политики всфере реализации Программы является совершенствование системы межбюджетныхотношений, направленное на повышение качества организации и осуществлениябюджетного процесса, выравнивание финансовых возможностей муниципальныхобразований Астраханской области по осуществлению органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области полномочий порешению вопросов местного значения, обеспечение равных условий для устойчивогои эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образованийАстраханской области, обеспечение сбалансированности и повышение финансовойсамостоятельности местных бюджетов.

ЭффективностьПрограммы определяется положительной динамикой следующих целевых показателей:

-      сумма безадресной финансовойпомощи из расчета на 1 жителя;

-      динамика предоставления безадресной финансовой помощи местным бюджетам избюджета Астраханской области по сравнению с соответствующим показателемпрошлого года;

-      сумма межбюджетныхтрансфертов в расчете на 1 жителя закрытого административно-территориальногообразования Знаменск Астраханской области (далее – ЗАТО «Знаменск»);

-      заключение соглашений омерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области, попадающими подограничения, установленные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

Реализацияданного направления предусматривает:

-      проведение сверки исходныхданных для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений и субвенции на осуществление государственных полномочийпо расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений с органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области;

-      предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов).

Порядокопределения объема средств для предоставленияфинансовой поддержки муниципальным районам (городским округам), распределения ипредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Астраханской области установлен в статье 6 ЗаконаАстраханской области от05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханскойобласти».

Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) и их распределение между муниципальными образованиямиАстраханской области утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти;

-      предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений и их распределение между муниципальными образованиямиАстраханской области утверждается законом Астраханской области о бюджетеАстраханской области;

-      предоставление субвенцийбюджетам муниципальных районов Астраханской области на реализациюгосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям,входящим в состав муниципального района Астраханской области.

Порядок наделения отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в составмуниципального района, за счет средств субвенций из бюджета Астраханскойобласти, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, предоставления субвенций из бюджета Астраханской области, полученныхбюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Астраханской области,определен Законом Астраханской области от28.12.2006 № 95/2006-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями повыравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджетаАстраханской области».

Объемсубвенций бюджетам муниципальных районов Астраханской области на реализациюгосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям,входящим в состав муниципального района Астраханской области, и ихраспределение утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти;

-      предоставление дотаций,связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальныхобразований.

Дотациибюджетам закрытых административно-территориальных образований Астраханскойобласти предоставляются за счет средств федерального бюджета в соответствии состатьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 «О закрытомадминистративно-территориальном образовании».

Объемдотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО«Знаменск», утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти, в соответствии с объемом средств, предусмотренных федеральным закономо федеральном бюджете;

-замену части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Астраханской области дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).

С2006 года в соответствии с Законом Астраханской области от05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханскойобласти» бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляетсядотация в виде замещения дополнительным нормативом отчислений по НДФЛ.

В соответствии с нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации средства, полученные муниципальными образованиями подополнительному нормативу отчислений по НДФЛ сверх объема расчетной дотации,изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации не подлежат и потери бюджетамуниципального образования в связи с получением средств по дополнительномунормативу отчислений по НДФЛ ниже расчетной дотации компенсации из бюджетасубъекта Российской Федерации не подлежат. В связи с этим эффективная работамуниципальных образований по мобилизации НДФЛ непосредственным образом влияетна налоговый потенциал муниципальных образований, что, в свою очередь, влияетна рост доходной части бюджетов муниципальных образований.

Размерыдополнительных нормативов отчислений утверждаются законом Астраханской областио бюджете Астраханской области;

-      проведение регулярного иоперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованияхАстраханской области.

В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации и постановления министерства финансов Астраханскойобласти от 31.05.2012 № 21-п «О порядке подписания соглашений о мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов» министерствомфинансов Астраханской области ежегодно заключаются соглашения о мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (далее -соглашения) с администрациями муниципальных образований Астраханской области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственныхдоходов местных бюджетов, согласно которым администрации муниципальныхобразований Астраханской области обязуются осуществлять в течение года меры,способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлениюфинансовыми ресурсами местных бюджетов.

Врамках реализации соглашений проводится мониторинг финансовой ситуации вмуниципальных образованиях Астраханской области путем сбора и анализа отчетов ииной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области в соответствии с соглашениями;

-      проведение мониторингаоценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, а такжесоблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

-      ежемесячное перечисление местным бюджетамбезадресной финансовой помощи в соответствии со сводной бюджетной росписью икассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальныхобразований в процессе исполнения местных бюджетов при условии соблюденияорганами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Астраханской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетаАстраханской области.

Врамках Программы осуществляется работа по внесению изменений в нормативныеправовые акты Астраханской области в сфере регулирования межбюджетныхправоотношений на территории Астраханской области.

Необходимостьразработки указанных нормативных правовых актов Астраханской области будетопределяться в процессе реализации Программы в соответствии с изменениямизаконодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области.

11. Обеспечениеэффективности осуществления полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю.

Полномочиямиорганов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля поосуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля являются:

-контроль за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

-контроль за полнотой и достоверностью отчетности ореализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности обисполнении государственных (муниципальных) заданий;

- контрольв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханскойобласти, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

Объектамиконтроля являются:

-главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета Астраханскойобласти, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Астраханскойобласти, главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета Астраханской области;

-финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средствбюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения имицелей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетныхкредитов, предоставленных из бюджета Астраханской области, а также достиженияими показателей результативности использования указанных средств,соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотреннымгосударственными программами;

-государственные учреждения Астраханской области;

-областные государственные унитарные предприятия;

-хозяйственные товарищества и общества с участием Астраханской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений Астраханской области, государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ вих уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета Астраханской области , государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиямиАстраханской области, целей, порядка и условий размещения средств бюджетаАстраханской области в ценные бумаги таких юридических лиц;

-кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами,в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета Астраханской области;

-специализированные некоммерческие организации, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах, с использованием средств бюджета Астраханской области;

-заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы,уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные наосуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

При осуществлении полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю в случаях установления нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, объектам контроля направляются:

- представления, содержащие информацию о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Астраханскойобласти, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Астраханскойобласти, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Астраханскойобласти в ценные бумаги объектов контроля, а также требованияо принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования овозврате предоставленных средств бюджета Астраханской области, обязательные длярассмотрения в установленные в указанных документах сроки или в течение 30календарных дней со дня их получения, если срок не указан;

- предписания, содержащие обязательные дляисполнения в указанный в предписаниях срок требования об устранении нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета Астраханской области,государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями Астраханской области, целей,порядка и условий размещения средств бюджета Астраханской области в ценные бумагиобъектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненногоАстраханской области.

Приосуществлении внутреннего государственного финансового контроля в отношениизакупок для обеспечения нужд Астраханской области направляются предписания обустранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

 

4. Цель, задачи, целевойиндикатор и показатели

Программы

 

Цель:

обеспечениедолгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Астраханскойобласти, создание условий для эффективного управления региональными имуниципальными финансами Астраханской области.

Задачи:

- совершенствованиеорганизации и осуществления бюджетного процесса в Астраханской области,межбюджетных отношений, повышение эффективности оказания финансовой помощи бюджетаммуниципальных районов и городских округов Астраханской области;

- созданиеусловий для повышения качества управления средствами бюджета Астраханскойобласти, эффективного выполнения бюджетных полномочий органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области, внедрениесовременных методов и технологий управления региональными и муниципальнымифинансами.

Индикатор - соответствиенадлежащему качеству управления региональными финансами в Астраханской области(не менее II степени) согласно проводимой Министерством финансов РоссийскойФедерации оценке качества управления региональными финансами за год,предшествующий отчетному году.

Индикаторреализации Программы приведен в приложении №3 к Программе. Показатели результативности и эффективности реализации Программыприведены в приложении №5 к Программе.

 

5.Сроки и этапы реализации Программы

 

Срок реализации Программы –2015-2020 годы. Программа реализуется в один этап.

 

6.Перечень мероприятий (направлений) Программы и мер

государственногорегулирования

 

Переченьмероприятий (направлений) Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

Вкачестве мер правового регулирования в сфере реализации Программы выступают:

- Бюджетныйкодекс Российской Федерации;

- Бюджетноепослание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах»;

- федеральныезаконы:

от12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

от03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

от08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений»;

- приказМинистерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О порядкеосуществления мониторинга и оценки качества управления региональнымифинансами»;

- законыАстраханской области:

от05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханскойобласти»;

от07.07.2008 № 39/2008-ОЗ «О бюджетном процессе в Астраханской области»;

от01.03.2016 № 5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханскойобласти»;

- законыАстраханской области о бюджете Астраханской области;

- постановленияПравительства Астраханской области:

от28.03.2008 № 140-П «О Порядке проведения конкурса на лучшие показателикачества финансового менеджмента исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области»;

от08.08.2008 № 432-П «О Порядке составления проекта бюджета Астраханскойобласти и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фондаАстраханской области»;

от09.03.2010 № 80-П «О мониторинге оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетныхданных в муниципальных образованиях Астраханской области»;

от22.08.2011 № 306-П «О порядке определения объема и условияхпредоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениямАстраханской области на иные цели»;

от22.10.2015 № 525-П «О Порядке формирования, ведения и утвержденияведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемыхгосударственными учреждениями Астраханской области»;

от23.06.2016 № 195-П «О Порядке формирования государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиАстраханской области и финансового обеспечения выполнения государственногозадания»;

-постановления министерства финансов Астраханской области:

от18.12.2013 № 43-п «Об утверждении Порядка составления и ведения своднойбюджетной росписи бюджета Астраханской области и бюджетных росписей главныхраспорядителей средств бюджета Астраханской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области)»;

от 19.10.2015 № 34-п «О порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Астраханскойобласти и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхованияАстраханской области».

 

7.Ресурсное обеспечение Программы

 

Ресурсноеобеспечение реализации Программы приведено в приложении № 4 к Программе.

РеализацияПрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и за счетсубвенций и дотаций из федерального бюджета.

Общийобъем средств на реализацию Программы составляет 19 386 855,1 тыс.рублей, в том числе:

2015год – 3 508 500,0 тыс. рублей;

2016год – 3 183 901,1 тыс. рублей;

2017год – 3 173 613,5 тыс. рублей;

2018год – 3 173 613,5 тыс. рублей;

2019год – 3 173 613,5 тыс. рублей;

2020год – 3 173 613,5 тыс. рублей.

ФинансированиеПрограммы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностейбюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий ипоказателей эффективности.

 

8.Механизм реализации Программы

 

Механизмреализации Программы определяется государственным заказчиком Программы –министерством финансов Астраханской области и предусматривает проведениеорганизационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

Механизм реализации Программы направлен на эффективноепланирование хода исполнения ее мероприятий, координацию действийгосударственного заказчика, обеспечение контроля исполнения программныхмероприятий, выработку решений при возникновении отклонений показателей приисполнении мероприятий от запланированных значений и включает:

- разработку проектов нормативных правовых актовАстраханской области, внесение изменений в нормативные правовые актыАстраханской области, необходимые для выполнения Программы, внесение их нарассмотрение Правительством и Думой Астраханской области и принятие;

- перечисление средств бюджета Астраханской области,предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, органам местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- уточнениеобъемов финансирования по программным мероприятиям;

- управлениеПрограммой, эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию;

-достижение запланированных результатов при минимальном отклонении от плановыхзатрат;

- информированиеобщественности о ходе и результатах реализации Программы, финансированиипрограммных мероприятий, в том числе о механизмах их реализации.

Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от28.03.2008 № 140-П «О Порядке проведения конкурса на лучшие показателикачества финансового менеджмента исполнительных органов государственной властиАстраханской области» в рамках Программы предусматривается проведение конкурсана лучшие показатели качества финансового менеджментаисполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.03.2010№ 80-П «О мониторинге оценки качества организации и осуществлениябюджетного процесса и уровня открытости бюджетныхданных в муниципальных образованиях Астраханской области» в рамках Программыосуществляется оценка качества организации и осуществления бюджетного процессаи уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Астраханскойобласти.

Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется путем расчетарезультативности ее реализации в целом путем сопоставления фактическидостигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утвержденииПрограммы, а также расчета степени соответствия фактическихзатрат бюджета Астраханской области на реализацию Программызапланированному уровню.

Всоответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателямреализации Программы в нее могут быть внесены изменения.

Основным финансовым риском реализации Программы являетсясущественное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению стеми, которые были предусмотрены при формировании Программы.

Крометого, возможно невыполнение мероприятий и недостижениезапланированных результатов в связи с изменением бюджетного и налоговогозаконодательства.

Дляминимизации финансовых рисков реализации Программы необходимо учитыватьконъюнктурные колебания при формировании бюджета, принимать меры постимулированию органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области к развитию налогового потенциала муниципальных образованийАстраханской области, осуществлять повышение эффективности бюджетных расходов,их оптимизацию при обеспечении гарантированного качества муниципальных услуг.

Крометого, возможны внешние риски, связанные с непоследовательностью проведениясоциально-экономической политики органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, что может отразиться на качестве управлениямуниципальными финансами.

Основнымирисками, препятствующими достижению запланированных результатов, являются:

- изменениезаконодательства Астраханской области в части регулирования предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области;

- перераспределениерасходных полномочий между органами государственной власти Астраханской областии органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти;

- сокращениедоходной базы бюджета Астраханской области и местных бюджетов в связи сизменением налогового и бюджетного законодательства;

- несоблюдениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской областиусловий предоставления межбюджетных трансфертов.

Вцелях управления указанными рисками в процессе реализации Программыпредусматривается:

- мониторингвыполнения мероприятий Программы;

- разработкаи принятие нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующихмежбюджетные отношения в Астраханской области;

- контрольсоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области установленных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации ограничений на осуществление бюджетного процесса и проведениерегулярной оценки качества управления муниципальными финансами;

- оказаниеконсультационной и методологической помощи органам местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области в разработке и проведениимероприятий, направленных на повышение качества управления муниципальнымифинансами.

Снижениеуказанных рисков возможно, как путем контроля за соблюдением муниципальнымиобразованиями Астраханской области установленных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации ограничений на осуществление бюджетного процесса, так ипроведения ежегодной оценки качества организации и осуществления бюджетногопроцесса и уровня открытости бюджетных данных вмуниципальных образованиях Астраханской области.

 

9.Организация управления Программой и мониторинг ее реализации,

механизмвзаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходомреализации Программы

 

Министерствофинансов Астраханской области самостоятельно определяет формы и методы управленияреализацией Программы, осуществляя управление ее реализацией.

Министерствофинансов Астраханской области:

- обеспечиваетисполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемовфинансирования, обладает правом вносить предложения об изменении объемовфинансовых средств, направляемых на решение отдельных задач;

- осуществляеттекущее управление реализацией Программы;

- обеспечиваетцелевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на еереализацию;

- проводитоценку эффективности Программы на этапе реализации;

- ежеквартально,до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и до 1февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования ивыполнения Программы.

Руководительминистерства финансов Астраханской области несет персональную ответственностьза реализацию Программы.

Министерствофинансов Астраханской области взаимодействует с исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области при реализации Программы повопросам:

- мобилизациидоходного потенциала Астраханской области;

- нормативно-методическогообеспечения и организации бюджетного процесса в Астраханской области.

Министерство финансовАстраханской области взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти при реализации Программы по вопросам совершенствования межбюджетныхотношений с федеральным бюджетом, управления государственным долгомАстраханской области и расходами на обслуживание государственного долгаАстраханской области в части бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Министерствофинансов Астраханской области взаимодействует с управлениемФедерального казначейства по Астраханской области при исполнении бюджетаАстраханской области в соответствии с соглашением, заключенным междуПравительством Астраханской области и управлением Федерального казначейства поАстраханской области.

Министерствофинансов Астраханской области взаимодействует с органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области при реализацииПрограммы по вопросам:

- эффективногоиспользования системы межбюджетных отношений как инструмента стимулирования иподдержки развития муниципальных образований Астраханской области;

- созданияусловий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области.

Финансированиерасходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном дляисполнения бюджета Астраханской области.

Министерствофинансов Астраханской области при осуществлении полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю взаимодействует с правоохранительнымиорганами и управлением Федерального казначейства по Астраханской области впредусмотренных законодательством случаях и порядке.

 

10.Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализацииПрограммы, которая включает методику оценки эффективности Программы

 

Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется на основе оценки степенидостижения целей и решения задач Программы в целом путем ежегодногосопоставления:

- достигнутыхзначений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений;

- фактическихи планируемых объемов расходов бюджета Астраханской области на реализациюПрограммы.

Методикаоценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 1 кПрограмме.

Основныеожидаемые результаты реализации Программы:

планомерноедостижение целевых показателей Программы и входящих в ее состав ведомственныхцелевых программ позволит повысить эффективность управления государственнымифинансами Астраханской области и обеспечить необходимый объем финансовыхсредств на социально-экономическое развитие региона, не нарушаясбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Астраханскойобласти.

РеализацияПрограммы позволит:

- создать условия для сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Астраханской области, позволяющие обеспечитьреализацию оптимального объема расходных обязательств Астраханской области, втом числе направленных на обеспечение социально-экономического развитияАстраханской области, своевременно и в полном объеме, не допуская образованияпросроченной кредиторской задолженности на региональном и муниципальномуровнях;

- увязать распределениебюджетных ресурсов и фактических результатов их использования в соответствии сустановленными приоритетами государственной политики Астраханской области, втом числе в виде обеспечения планирования и исполнения бюджета Астраханскойобласти и местных бюджетов на основе государственных и муниципальных программ;

- повыситьоткрытость бюджета Астраханской области;

- повыситьфинансовую грамотность населения региона.

Врезультате реализации Программы по итогам 2020 года планируется достичьследующих результатов:

- долярасходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках программ, в общемобъеме расходов бюджета Астраханской области возрастет с 83,5% в 2013 году до96,8% в 2020 году;

- собственные доходы бюджета Астраханской области(налоговые и неналоговые) на душу населения в период с 2014 до 2020 годаснизятся на 9,9%;

- доляглавных распорядителей бюджетных средств, имеющих оценку качества финансовогоменеджмента менее 24 баллов, ежегодно в 2016-2020 годах не превысит 23,1%;

- долямуниципальных образований Астраханской области, имеющих среднюю комплекснуюоценку качества организации и осуществления бюджетного процесса и уровняоткрытости бюджетных данных менее 23 баллов, ежегоднов 2014-2020 годах составит не более 23,1%.

Ведомственнаяцелевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественныхфинансов Астраханской области»

 

Паспорт

ведомственнойцелевой программы «Обеспечение эффективного управления системой общественныхфинансов Астраханской области»

 

Наименование ведомственной целевой программы	«Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области» (далее – ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы	министерство финансов Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы	министерство финансов Астраханской области
Цели ведомственной целевой программы                                             Задачи ведомственной целевой программы	1. Проведение единой государственной политики, обеспечивающей необходимый уровень доходов бюджетной системы, направленной на мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в консолидированный бюджет Астраханской области. 2. Проведение единой налоговой политики и бюджетной политики Астраханской области, обеспечивающих поддержание долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Астраханской области. 3. Создание условий для оптимизации расходных обязательств Астраханской области, их полного и своевременного исполнения и обеспечение прозрачности, надежности и безопасности финансовой системы Астраханской области. 4. Оптимизация управления государственным долгом Астраханской области. 5. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, поддержание их финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития Астраханской области. 1.1. Повышение точности формирования прогноза доходов бюджета Астраханской области. 1.2. Повышение уровня собираемости налогов. 1.3. Систематический контроль за состоянием невыясненных поступлений. 1.4. Обеспечение поступления дополнительных финансовых средств из федерального бюджета. 2.1. Повышение эффективности планирования и использования средств бюджета Астраханской области. 3.1. Обеспечение полного, своевременного и эффективного исполнения расходных обязательств Астраханской области, финансируемых за счет бюджета Астраханской области. 3.2. Обеспечение эффективности внутреннего государственного финансового контроля. 4.1. Обеспечение экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Астраханской области. 5.1. Эффективное и обоснованное оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Астраханской области.
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	Достижение цели 1 характеризуется следующими индикаторами: Показатель 1.1. Доля доходов консолидированного бюджета Астраханской области без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета в общих доходах. Показатель 1.2. Отношение налоговых льгот к объему доходов консолидированного бюджета Астраханской области.   Достижение цели 2 характеризуется индикаторами: Показатель 2.1. Отклонение прогноза сбора налогов на отчетный период консолидированного бюджета от фактического поступления налоговых доходов. Показатель 2.2. Обоснование закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд при формировании закона о бюджете Астраханской области.   Достижение цели 3 характеризуется индикаторами: Показатель 3.1. Доля расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Астраханской области. Показатель 3.2. Уровень финансирования заявок кассовых выплат по расходам бюджета. Показатель 3.3. Эффективность контрольной работы (удельный вес суммы восстановленных бюджетных средств по результатам ревизий (проверок) в общей сумме бюджетных средств, подлежащих восстановлению).   Достижение цели 4 характеризуется индикатором: 4.1. Доля расходов бюджета Астраханской области на обслуживание государственного долга в расходах бюджета Астраханской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.   Достижение цели 5 характеризуется индикаторами: Показатель 5.1. Доля расходов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, реализуемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области. Показатель 5.2. Доля средств бюджета Астраханской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, распределенная по утвержденной методике
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы	2016-2018 годы Ведомственная целевая программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы	2015 год – 3 496 504,0 тыс. рублей; 2016 год – 3 175 693,3 тыс. рублей; прогнозно: 2017 год – 3 165 405,7 тыс. рублей; 2018 год – 3 165 405,7 тыс. рублей; 2019 год – 3 165 405,7 тыс. рублей; 2020 год – 3 165 405,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	- доля доходов консолидированного бюджета Астраханской области без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета в общих доходах – не ниже 81,8%; - отношение налоговых льгот к объему доходов консолидированного бюджета Астраханской области – с 5,5 до 5,9%; - исполнение бюджета Астраханской области по доходам – не ниже 100%; - уровень собираемости налогов – с 96,4 до 96,8%; - доля невыясненных поступлений на счете бюджета Астраханской области в общем объеме доходов бюджета Астраханской области – не ниже 0,01%; - динамика поступлений средств из федерального бюджета по сравнению с соответствующим показателем предыдущего года – с 96,1 до 105%; - отклонение прогноза сбора налогов на отчетный период консолидированного бюджета от фактического поступления налоговых доходов – с 4 до 2%; - обоснование закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд при формировании закона о бюджете Астраханской области – да; - соответствие основных направлений налоговой политики и основных направлений бюджетной политики Астраханской области положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, основным направлениям бюджетной политики и основным направлениям налоговой политики в Российской Федерации – соответствие; - срок внесения на рассмотрение в Думу Астраханской области согласованного проекта закона о бюджете Астраханской области – 0 дней от установленной даты; - доля расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Астраханской области – с 93,1 до 94,5%; - уровень финансирования заявок кассовых выплат по расходам бюджета – с 99,65 до 100%; - эффективность контрольной работы (удельный вес суммы восстановленных бюджетных средств по результатам ревизий (проверок) в общей сумме бюджетных средств, подлежащих восстановлению) – с 80 до 81,5%; - своевременность составления кассового плана исполнения бюджета Астраханской области в сроки, установленные постановлением министерства финансов Астраханской области от 26.02.2009 № 7-п «Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Астраханской области» – да; - доля обязательств получателей средств бюджета Астраханской области, поставленных на учет, в общих ассигнованиях бюджета Астраханской области – с 39 до 45%; - уровень исполнения заявок на финансирование расходов на оплату труда и начисления на оплату труда – не ниже 100%; - уровень исполнения заявок на финансирование публичных нормативных обязательств бюджета Астраханской области – не ниже 100%; - доля уточненных платежей, зачисленных банками на счета «до выяснения», - не ниже 99%; - результативность ревизий (проверок) (удельный вес количества ревизий (проверок), по которым установлены нарушения, в общем количестве ревизий (проверок) – не ниже 71%; - доля расходов бюджета Астраханской области на обслуживание государственного долга в расходах бюджета Астраханской области за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, – не выше 6%; - экономия средств бюджета Астраханской области от оптимизации структуры заимствований бюджета Астраханской области – не ниже 100 млн руб.; - доля расходов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, реализуемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области - с 86,7 до 88%; - доля средств бюджета Астраханской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, распределенная по утвержденной методике, – не ниже 100%; - доля видов межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам других уровней, распределяемых по утвержденным методикам, в общем количестве видов межбюджетных трансфертов – не ниже 100%; - процент выполнения расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, обусловленных реализацией переданных полномочий за счет субвенций из бюджета Астраханской области, – не ниже 100%

 

 

Ведомственнаяцелевая программа «Реформирование

региональныхфинансов Астраханской области»

 

Паспорт

ведомственнойцелевой программы «Реформирование региональных финансов Астраханской области»

 

Наименование ведомственной целевой программы	«Реформирование региональных финансов Астраханской области» (далее – ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы	министерство финансов Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы	министерство финансов Астраханской области
Цель ведомственной целевой программы	Создание условий для эффективного выполнения полномочий главных распорядителей средств бюджета Астраханской области и финансовых органов муниципальных образований Астраханской области
Задачи ведомственной целевой программы	1. Создание условий для повышения качества работы и безопасности участников бюджетного процесса. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса и финансовых органов муниципальных образований Астраханской области.
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	1. Увеличение средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств по сравнению с предыдущим годом. 2. Увеличение средней комплексной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Астраханской области по сравнению с предыдущим годом. 3. Степень охвата автоматизацией бюджетного процесса и формирования бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Астраханской области, муниципальных образований Астраханской области (муниципальные районы, городские округа и поселения), государственных (муниципальных) учреждений Астраханской области. 4. Уровень достижения максимально возможной комплексной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Астраханской области
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы	2016-2018 годы Ведомственная целевая программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы	2015 год – 11 996 тыс. рублей; 2016 год –  8 207,8 тыс. рублей; прогнозно: 2017 год –  8 207,8 тыс. рублей; 2018 год –  8 207,8 тыс. рублей; 2019 год –  8 207,8 тыс. рублей; 2020 год –  8 207,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	- увеличение средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств по сравнению с предыдущим годом – не ниже 0,1%; - увеличение средней комплексной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Астраханской области по сравнению с предыдущим годом - не ниже 0,1%; - степень охвата автоматизацией бюджетного процесса и формирования бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Астраханской области, муниципальных образований Астраханской области (муниципальные районы, городские округа и поселения), государственных (муниципальных) учреждений Астраханской области – не ниже 100%; - уровень достижения максимально возможной комплексной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса и уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Астраханской области – с 55 до 58,9%

 

Приложение№ 1

кПрограмме

 

Методикаоценки эффективности реализации Программы

 

Методикаоценки эффективности реализации Программы представляет собой оценкусоответствия фактических значений показателей Программы их целевым значениям поитогам отчетного года.

Методикавключает проведение количественных оценок эффективности по следующимнаправлениям:

-степень достижения целей и решения задач ведомственных целевых программ иПрограммы в целом;

-степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования бюджетных средств;

-степень реализации мероприятий, решения задач и достижения цели Программы(достижения ожидаемых непосредственных результатов реализации).

Оценкастепени достижения целей и решения задач и реализации мероприятий Программыосуществляется путем расчета результативности ее реализации в целом по формуле:

 

I _р = I _{ц , з} *0,75+ I _м *0,25,

 

где:

I _р - индекс результативностиреализации Программы.

 

Оценкастепени достижения целей и решения задач Программы осуществляется по формуле:

 

            bc

          SUM_{i =1} ( X _факт / X _план ) +  SUM_{i =1}   ( Y _план / Y _факт )

I _{ц , з}   = ________________________________________  ,

                                           b + c

где:

I _{ц , з} -  индекс результативности реализации целей и задачПрограммы;

X _план – плановое значениепоказателя на отчетный период, рост значения которого является положительнойдинамикой;

Y _план – плановое значениепоказателя на отчетный период, рост значения которого является отрицательнойдинамикой;

X _факт – фактическое значениепоказателя за отчетный период, рост значения которого является положительнойдинамикой;

Y _факт – фактическое значениепоказателя за отчетный период, рост значения которого является отрицательнойдинамикой;

b - количество показателей Программы в отчетном периоде, ростзначений которых является положительной динамикой;

с - количество показателейПрограммы в отчетном периоде, рост значений которых является отрицательнойдинамикой.

 

Оценкастепени достижения мероприятий Программы осуществляется по формуле:

 

          bc

         SUM_{i =1} ( X _факт / X _план ) +  SUM_{i =1}   ( Y _план / Y _факт )

I _м   =  _______________________________________  ,

                                           b + c

 

 

где:

I _м -индекс результативности реализации мероприятий Программы.

 

В случае если Программойустановлено целевое значение показателя, равное нулю, при фактическом значениипоказателя, равном нулю, значение отношения X _факт / X _план ( Y _план / Y _факт ) принимается равным 1.

При фактическом значениипоказателя, не равном нулю, соответствующий показатель считается недостигнутым,значение отношения X _факт / X _план ( Y _план / Y _факт ) принимается равным 0.

 

Расчетстепени соответствия фактических затрат бюджета Астраханскойобласти на реализацию Программы запланированному уровню производится поформуле:

 

         З_ф

П =  ----  ,

         З_п

 

где:

П – уровень финансированияПрограммы;

З_п –плановое значение расходовна реализацию Программы на отчетный период;

З_ф – фактическоезначение расходов бюджета Астраханской области на реализацию Программы вотчетном периоде.

 

Расчетэффективности реализации Программы производится по формуле:

 

          I _р

Э =   ----  x 100%,

          П

 

где:

Э– эффективность реализации Программы.

Вцелях оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующиекритерии:

-если значение показателя эффективности реализации Программы Э больше или равно100%, такая эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

-если значение показателя эффективности реализации Программы Э составляет от 70до 100%, такая эффективность реализации Программы оценивается как умеренная;

-если значение показателя эффективности реализации Программы Э менее 70%, такаяэффективность реализации Программы оценивается как низкая.

Оценка эффективностиреализации Программы осуществляется министерством финансов Астраханской областипо показателям согласно приложению № 2 к Программе ежегодно, до1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

 

Приложение № 2

к Программе

 

Перечень мероприятий Программы

 

тыс. рублей

Цели, задачи, наименования мероприятий	Сроки	Исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования									Показатели результативности выполнения Программы
				всего		2015 год		2016 год	2017 год1	2018 год1	2019 год1	2020 год1	наименование показателей непосредственного и конечного результатов	единица измерения	2013 год отчет	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6		7		8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Государственная программа «Управление государственными финансами Астраханской области»	2015-2020	Министерство финансов Астраханской области	Бюджет Астра-ханской области	18401690,5	3345247,4		3019518,7		3009231,1	3009231,1	3009231,1	3009231,1
			Федеральный бюджет	985164,6	163252,6		164382,4		164382,4	164382,4	164382,4	164382,4
Цель Программы. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Астраханской области, создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами Астраханской области	-//-	-//-	Бюджет Астра-ханской области	18401690,5	3345247,4		3019518,7		3009231,1	3009231,1	3009231,1	3009231,1	Показатель. Доля расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Астраханской области	%	83,5	97,4	96,1	96,2	96,3	96,5	96,7	96,8
			Федеральный бюджет	985164,6	163252,6		164382,4		164382,4	164382,4	164382,4	164382,4
Задача 1 Программы. Совершенство- вание организации и осуществления бюджетного процесса в Астраханской области, межбюджетных отношений, повышение эффективности оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских округов Астраханской области	-//-	-//-	Бюджет Астра-ханской области	18348655,5	3333251,4		3011310,9		3001023,3	3001023,3	3001023,3	3001023,3	Показатель 1. Собственные доходы бюджета Астраханской области (налоговые и неналоговые) на душу населения к предыдущему году 2	%	113,3	97,0	100,1	85,0	101,2	101,4	101,5	101,7
			Федеральный бюджет	985164,6	163252,6		164382,4		164382,4	164382,4	164382,4	164382,4
Ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области»	2015-2016 годы; 2017-2020 - прогнозные значения	Министерство финансов Астраханской области	Бюджет Астра-ханской области	18348655,5	3333251,4		3011310,9		3001023,3	3001023,3	3001023,3	3001023,3
			Федеральный бюджет	985164,6	163252,6		164382,4		164382,4	164382,4	164382,4	164382,4
Цель 1. Проведение единой государственной политики, обеспечивающей необходимый уровень доходов бюджетной системы, направленной на мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в консолидированный бюджет Астраханской области